АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18181/2023

04 апреля 2024 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск Новосибирской области,

к исполняющему обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1, г. Новосибирск Новосибирской области

о признании незаконными и отмене определений от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части отказа в восстановлении срока на оплату штрафов в размере 50 процентов от назначенных,

об обязании Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу восстановить заявителю срок для уплаты административных штрафов в размере половины суммы административного штрафа, наложенного по каждому из постановлений по делам об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 212 от 15.12.2023 года, паспорт,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (далее – заявитель, Общество, ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление, МТУ Ространснадзора по СФО, административный орган), к заместителю начальника Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 (далее - заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1) о признании незаконными и отмене определений от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части отказа в восстановлении срока на оплату штрафов в размере 50 процентов от назначенных, об обязании Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу восстановить заявителю срок для уплаты административных штрафов в размере половины суммы административного штрафа, наложенного по каждому из постановлений по делам об административных правонарушениях.

Определением от 17.11.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.12.2023 года от публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» поступило уточненное заявление № 19-04-52 от 12.12.2023 года о признании незаконными и отмене определений от 05.12.2022 года в отношении заявителя.

Определением суда от 18.01.2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), на основании статьи 49 АПК РФ уточнение размера исковых требований принято судом к рассмотрению.

В обоснование требований заявитель указал на то, что определения от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) являются незаконными и подлежащими отмене, поскольку направление должностным лицом почтовой корреспонденции по адресу: 658600, Алтайский край, Завьяловский район, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, дом 6, не являющемуся юридическим адресом организации, не может быть признано надлежащим уведомлением лица о привлечении к административной ответственности. Поясняет, что по адресу: 658600, Алтайский край, Завьяловский район, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, д. 6, находится не действующая уже более двух лет нефтебаза Общества, никогда не являвшаяся не только юридическим лицом, но даже филиалом. Работников на данном объекте нет, уполномоченные на получение почтовой корреспонденции лица также отсутствуют. Указывает, что направление административным органом копий постановлений о привлечении к административной ответственности по недействительному адресу препятствовало своевременному получению обществом копий постановлений по делам и уплате наложенного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Поясняет, что в связи с тем, что правовая оценка доводов Общества в заявленных ходатайствах проводилась непосредственно должностным лицом ФИО1, вынесшим определения, Обществом заявлены требования и к административному органу и к его должностному лицу.

Административный орган представил письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что оспариваемые определения вынесены с соблюдением требований законодательства и является законными и обоснованными. Указывает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанном в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано организовать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий, возникших в связи с неполучением корреспонденции, направленной по адресу места нахождения лица, за исключением случаев, если юридическое лицо докажет, что неполучение корреспонденции произошло по вине третьих лиц, в том числе почтового работника. При смене адресных данных, собственник (владелец) транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные данные. Поясняет, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в Федеральную информационную систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения-М (далее – ФИС ГИБДД-М) адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений (ЕГРЮЛ). Ссылается на статьи 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Указывает, что информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны общества с ограниченной ответственностью «РТ - Инвест Транспортные Системы» (далее – РТИТС) в административный орган, в том числе, в МТУ Ространснадзора по СФО, сведений о нарушениях требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.21.3 КоАП РФ. У государственных инспекторов МТУ Ространснадзора по СФО отсутствуют какие - либо основания полагать, что РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6. КоАП РФ без составления протокола, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью. Вывод о передаче транспортного средства во владение иного лица только на основании предоставленного договора аренды, не имеет исчерпывающего доказательства, так как собственник должен внести изменения в реестр РТИТС о владельце транспортного средства.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, уточненных заявлениях заявителя, а также письменном отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии указанных постановлений были отправлены заинтересованным лицом в адрес ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» услугами почтовой связи акционерного общества «Почта России» по адресу: 658600, Алтайский край, Завьяловский район, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, дом 6.

По истечении сроков хранения копии всех указанных выше постановлений по делу об административном правонарушении возвращены организацией почтовой связи обратно отправителю.

Административным органом указанные постановления о привлечении к ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскании административного штрафа были предъявлены ко взысканию в отдел судебных приставов Завьяловского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Завьяловского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 по указанным постановлениям были возбуждены исполнительные производства. 

Постановления о возбуждении исполнительных производств, совместно с постановлением о привлечении Общества к административной ответственности были направлены судебным приставом - исполнителем на электронную почту сотрудников Общества – 07.07.2023 года, что подтверждается цифровым изображением, показывающим содержимое экрана компьютера в данный момент (скриншот) о получении электронного письма.

13.07.2023 года в адрес Центрального МУГАДН были направлены 8 ходатайств о восстановлении срока на оплату постановления в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в связи с его неполучением в срок, предусмотренный для льготной оплаты.

06.10.2023 года поданные жалобы были рассмотрены должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1, по итогам рассмотрения вынесены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, а также в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты штрафов в размере половины суммы наложенного штрафа по вышеуказанным постановлениям.

Отказ административного органа в восстановлении срока мотивирован тем, что спорные постановления по делам об административных правонарушениях поступили в почтовое отделение 658601, Овечкино в пределах срока установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом сделан вывод, что копия постановления по делу об административном правонарушении направляется почтовым отправлением по месту регистрации собственника (владельца) транспортного средства, на основании сведений содержащихся в регистрационных данных транспортного средства, поступивших в автоматическом режиме из базы данных Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Не согласившись с указанными определениями от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года, полагая, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, а государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, 10.11.2023 года заявитель обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением. Заявление было подано через систему «Мой арбитр» и зарегистрировано канцелярией суда 10.11.2023 года.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области дорожного движения.

При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Постановлением от 31.05.2016 года № 14-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности совокупности положений статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 504 и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом рассмотрения являлись нормативные положения, устанавливающие в системе правового регулирования обязательных публичных платежей институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в том числе определяющие в рамках данного института элементы указанной платы, как обязательного неналогового платежа, полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию ее размера и порядка взимания, функции оператора системы взимания платы и основания применения административной ответственности за неисполнение обязанности плательщика по ее внесению.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении рассматривал статью 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как норму, предусматривающую административную ответственность за неуплату обязательного неналогового платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам. 

В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).

В силу пунктов 2, 3 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил № 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из пункта 16 Правил № 504 следует, что оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9 (1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель, не отрицает факт допущенных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, рассмотрев ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статью 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, отказал в их удовлетворении определениями от 06.10.2023 года, вынесенными исполняющим обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1. 

В обоснование отклонения ходатайств заявителя о восстановлении срока, заинтересованное лицо указывает, что спорные постановления по делам об административных правонарушениях поступили в почтовое отделение 658600, Овечкино в пределах срока установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» не представлено.

Кроме того, должностным лицом сделан вывод, что копия постановления по делу об административном правонарушении направляется почтовым отправлением по месту регистрации собственника (владельца) транспортного средства, на основании сведений содержащихся в регистрационных данных транспортного средства, поступивших в автоматическом режиме из базы данных Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела, с 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Как установлено судом, на момент вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года, в Едином государственном реестре юридических лиц имелись сведения о том, что юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» зарегистрировано по юридическому адресу: 

<

...> со 02.10.2002 года.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.11.2023 года, представленной в материалы дела.

Согласно пояснениям ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», представленным в материалы дела, по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, Лесной уголок, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, д. 6, находится не действующая уже более двух лет нефтебаза Общества, никогда не являвшаяся не только юридическим лицом, но даже филиалом Общества. Работников на данном объекте нет, уполномоченные на получение почтовой корреспонденции лица также отсутствуют.

Почтовые отправления, содержащие в себе постановления по делам об административных правонарушениях, были возвращены отправителю по истечению срока хранения.

Таким образом, постановления о привлечении Общества к административной ответственности не было направлено должностным лицом по адресу нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, не было и не могло быть получено Обществом. В связи с чем, у Общества отсутствовала возможность воспользоваться предусмотренной законодателем льготой и оплатить штраф в установленный двадцатидневный срок с момента его вынесения, а также обжаловать постановление в установленный законом срок.

Вынося определения от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях, административным органом сделан ошибочный вывод, основанный на неверном толковании норм права. 

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В едином государственном реестре юридических лиц указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (часть 3 статьи 54 ГК РФ).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» зарегистрировано по адресу: 656056, 

<

...>.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении и судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. 

Таким образом, направление должностным лицом копий постановлений по делам об административных правонарушениях по недействительному адресу (месту нахождения не действующей нефтебазы Общества) ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» - 658600, Алтайский край, Завьяловский район, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, препятствовало своевременному получению обществом копии постановлений по делам об административных правонарушениях и уплате наложенного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Следовательно, направление должностным лицом почтовой корреспонденции по адресу: 658600, Алтайский край, Завьяловский район, ст. Овечкино, ул. Лесной уголок, дом 6, не являющемуся юридическим адресом организации, не может быть признано надлежащим уведомлением лица о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и доказательств обратного заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не обеспечило надлежащее рассмотрение и разрешение ходатайства заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, допустив нарушение требований статьи 31.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В настоящем случае заинтересованные лица в судебное заседание не явилось, доказательств законности оспариваемых определений суду не представило. Вышеуказанные доводы заявителя административным органом не опровергнуты и при вынесении постановления объективно не исследованы и не оценены.

В связи с тем, что правовая оценка доводов Общества в заявленных ходатайствах проводилась непосредственно должностным лицом ФИО1, вынесшим определения, Обществом заявлены требования и к административному органу и к его должностному лицу правомерно.

Направление заинтересованным лицом копий постановлений о привлечении к административной ответственности по недействительному адресу препятствовало своевременному получению Обществом копий постановлений по делам и уплате наложенного административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о незаконности определений от 06.10.2023 года в отношении заявителя по постановлениям по делам об административных правонарушениях № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при обращении в суд с настоящим заявлением заявителем также заявлено ходатайство о восстановлении срока для уплаты административных штрафов в размере половины суммы административного штрафа, наложенного по каждому из постановлений по делам об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока для уплаты административных штрафов, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, не обеспечив надлежащее рассмотрение и разрешение ходатайства заявителя о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, допустило нарушение требований статьи 31.8 КоАП РФ. 

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.

Какие - либо доказательства, опровергающие доводы заявителя, в материалы дела заинтересованными лицами в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконными и отменить определения от 06.10.2023 года, вынесенные исполняющим обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1, в отношении публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края по постановлениям по делам об административных правонарушениях:

- № 10673342223450832783СП от 21.06.2022 года, 

- № 10673342223455786259СП от 26.07.2022 года, 

- № 10673342223456330798СП от 28.07.2022 года, 

- № 10673342223456213716СП от 28.07.2022 года, 

- № 10673342223456077693СП от 28.07.2022 года, 

- № 10673342223456569790СП от 02.08.2022 года, 

- № 1067334222345684003СП от 04.08.2022 года, 

- № 10673342223456975721СП от 04.08.2022 года.

Восстановить публичному акционерному обществу «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края срок для уплаты административных штрафов в размере половины суммы административного штрафа, наложенного по каждому из указанных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы..

 

Судья                                                                                                  В.В. Синцова