Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20303/2024

07 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Новиковой Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "АДМИНИСТРАТОР" (198095, Санкт-Петербург, ул. Розенштейна, д.21, ИНН  

<

***>);  

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА (191144 Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, литера А, ИНН  

<

***>, ОГРН: 

<

***>);  

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо СПб"  о признании  

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 25.07.2024  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Администратор» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее  – Комитет), в котором просит:  

 - признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений 

Санкт-Петербурга в предварительном согласовании предоставления земельного  участка, образуемого путем раздела земельного участка: кадастровый номер  78:32:0008004:103, площадью 4019 кв.м, по адресу: 

<

...> дом 134-136-138, корпус 257, литер А;  

 - обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение 20  дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о  предварительном согласовании предоставления земельного участка обществу с  ограниченной ответственностью «Администратор» по заявлению вх.  

 № 04-26-6234/24-0-0 от 07.02.2024. 

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в  деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО  «Сибирское Топливо СПб».  

В настоящем судебном заседании представитель Общества заявленные  требования поддержал в полном объеме.  

Представитель ООО «СибТопСПб» поддержал заявленные требования.  Заявил о необходимости раздела земельного участка и намерении приобретения участка  под принадлежащим ему железнодорожным путем в собственность.  

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела,  в судебное заседание не явился.  

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но  они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное  заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, признав надлежащим уведомление заинтересованного лица, полагает  возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по  существу.  

Исследовав материалы дела, cуд установил следующее. 

Общество является собственником объектов недвижимости - 4-Н, кадастровый  номер 78:32:0008004:5140, площадью 47,2 кв.м; 16-Н, 17-Н, кадастровый №  78:32:0008004:5142, площадью 19,0 кв.м; 18-Н, кадастровый № 78:32:0008004:5141,  площадью 34,8 кв.м, расположенных в здании кадастровый № 78:32:0008004:4222, по  адресу: 

<

...> дом 134-136-138, литер БП  (ранее присвоенный адрес: 

<

...> д. 134- 136-138, корпус 257, литер А), (далее - Здание).  

В Здании также находятся объекты недвижимости: 1-Н, 2-Н, 3-Н, 5-Н,  кадастровый № 78:32:0008004:4413, площадью 4996,5 кв.м, принадлежащие городу  Санкт-Петербургу.  

Вышеуказанное Здание располагается на земельном участке кадастровый   № 78:32:0008004:103 по адресу: 

<

...> дом  134-136-138, корпус 257, литера А, площадью 4019 кв.м.  

На земельном участке кадастровый № 78:32:0008004:103 также расположена часть  железнодорожного подъездного пути № 5 кад. № 78:32:0008004:5525, имеющего  местоположение: 

<

...> дом 134-136-138,  собственником которого является ООО «СибТопСПб».  

02.02.2024 г. Общество обратилось в Комитет с заявлением (вх. от 07.02.2024   № 04-26-6234/24-0-0) о предварительном согласовании предоставления земельного  участка площадью 3451 кв.м, подлежащего образованию в результате раздела  земельного участка кадастровый № 78:32:0008004:103.  

Решением от 21.02.2024 № 05-26-7082/24-0-0 Комитет отказал Обществу в  предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,  образуемого путем раздела Земельного участка по основаниям, изложенным в  подпункте 1 пункта 6 статьи 39.15, подпунктах 1,3 пункта 16 статьи 16.10, пункте 6  статьи 11.9 ЗК РФ. В качестве оснований для отказа Комитет указал на то, что по  сведениям государственной информационной системы Санкт-Петербурга  «Региональная информационная система» (далее - РГИС), материалы выполненных  топогеодезических работ в отношение образуемых земельных участков, результаты  которых внесены в РГИС с присвоением идентификационных номеров 8004/32_893/1,  8004/32_893/2 в части сведений о зонах с особым режимом использования,  неактуальны; границы формируемых земельных участков (8004/32_893/1,  8004/32_893/2) пересекают границы здания кад. № 78:32:0008004:4222, что нарушает  

принцип единства судьбы земельных участков и связанных с ними объектов,  установленный пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ; также по сведениям РГИС, отступы, указанные в  пунктах 1.6.1-1.6.6 приложения № 7 Правил землепользования и застройки, утв.,  Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (далее - ПЗЗ), от  границ формируемого земельного участка до Здания, отсутствуют.  

Полагая данные действия, противоречащими закону, Заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

 Заслушав доводы представителей заявителя и третьего лица, изучив материалы  настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном  статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел  к выводу об удовлетворении заявления.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -  ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной  власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного  участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2)  договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность  за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4)  договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в  безвозмездное пользование.  

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  

заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на  котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений,  помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве  хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего  Кодекса, на праве оперативного управления.  

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей  статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение  земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,  являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных  участках.  

В статье 39.14 ЗК РФ сказано, что предоставление земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется  без проведения торгов в следующем порядке:  

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный  участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах  которой предстоит образовать такой земельный участок;  

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в  случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка  подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной  регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором  расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного  участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании  предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой  правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;  

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления  земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в  случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка  подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной  регистрации недвижимости";  

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом  выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии  с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с  проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для  уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о  предварительном согласовании предоставления земельного участка;  

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или  государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а  также государственной регистрации права государственной или муниципальной  собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из  земель или земельного участка, государственная собственность на которые не  разграничена;  

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предоставлении земельного участка;  

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка,  договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным  

органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в  постоянное (бессрочное) пользование.  

В пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка  при наличии хотя бы одного из следующих оснований:  

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о  предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть  утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;  

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть  предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и  23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;  

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с  Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть  предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16  настоящего Кодекса.  

Как следует из оспариваемого отказа Комитета, решение об отказе в  предварительном согласовании предоставления земельного участка основано на  подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, - в связи с тем, что схема расположения  земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по  основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК, а также пункте 6 статьи 11.9 ЗК  РФ.  

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗКФ основанием для  отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие  схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее  подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.  

При этом в пункте 12 статьи 11.10 ЗК РФ сказано, что форма схемы расположения  земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на  бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при  подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа,  требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти.  

В период подачи Обществом заявления, требования к подготовке схемы  расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане  территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных  участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения  земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме  электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или  земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой  осуществляется в форме документа на бумажном носителе, были утверждены Приказом  Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 (далее - Приказ № П/0148).  

В пункте 4 названного Приказа указано, что схема расположения земельного  участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра  недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При  подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и  сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил  землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной  документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с  особыми условиями использования территории; о земельных участках общего  пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении  границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе  

размещение которых предусмотрено государственными программами Российской  Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации,  адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.  

В схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого  земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного  участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных  участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии  со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек  границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой  расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении  Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого  земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных  земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая  кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков,  кадастровый номер кадастрового квартала, систем) координат), условные обозначения,  примененные при подготовке изображения (далее -графическая информация); сведения  об утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 6 Приказа № 11/0148).  

Судом установлено и Комитетом не оспаривается, что Заявителем при подготовке  схемы были использованы материалы и сведения государственного кадастра  недвижимости, имеющиеся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,  возможность использования которых прямо предусмотрена Приказом № П/0148.  

Позиция Комитета, изложенная в отзыве о том, что при подготовке схемы на  формируемых земельных участках должны быть указаны ограничения (обременения),  существующие на исходном земельном участке, не соответствуют приведенным нормам  законодательства. Указанные сведения переносятся в записи об ограничении  (обременении) прав на объекты недвижимости имущества, образованные в результате  раздела земельного участка, после проведенных кадастровых работ (пп.4, пп.5 пункта 1  статьи 39.14 ЗК РФ; пункт 74 Приказа Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 «Об  установлений порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости»).  

Также в решении об отказе Комитет указал на то, что границы формируемых  земельных участков (8004/32 893/1, 8004/32_893/2) пересекают границы здания кад. №  78:32:0008004:4222, что нарушает принцип единства судьбы земельных участков и  связанных с ними объектов, установленный пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ; и, по сведениям  РГИС, отступы, указанные в пунктах 1.6.1-1.6.6 приложения № 7 Правил  землепользования и застройки, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от 21.06.2016 № 524 от границ формируемого земельного участка до Здания,  отсутствуют. То есть все перечисленные основания для отказа в предварительном  согласовании Комитет обосновывает тем, что сведения, содержащиеся в РГИС об  образуемых в результате раздела земельных участках (8004/32 893/1, 8004/32_893/2), не  соответствуют установленным требованиям законодательства.  

Вместе с тем, при отказе по данным основаниям, Комитетом не учтены  следующие обстоятельства.  

Как следует из представленных Заявителем и третьим лицом документов, в 2016 г.  на основании заявления ООО «СибТопСПб», как собственника ж/д пути № 5,  Комитетом было вынесено Распоряжение № 1622-рк от 05.05.2016 г. об утверждении  схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В  результате раздела Земельного участка кад. № 78:32:0008004:103 были образованы  земельные участки площадью 3451 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, набережная  Обводного канала, дом 134-136-138, литера БП (кад. № 78:32:0008004:5144) и площадью  568 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, участок 102, юго-восточнее дома 134-136-138 (кад. № 78:32:0008004:5145).  

Как следует из письма Комитета № 05-15-86279/23-0-1 от 22.09.2023 г., процедура  раздела, предусмотренная распоряжением № 1622-рк не была доведена до конца - земельный участок кад. № 78:32:0008004:103 не прекратил своего существования, как  того требует п.2 ст. 11.2 ЗК РФ и п.1 ст. 11.4 ЗК РФ, а на вновь образуемые земельные  участки кад. № 78:32:0008004:5144 и кад. № 78:32:0008004:5145, не было своевременно  зарегистрировано право собственности за городом Санкт-Петербургом, в связи с  истечением срока действия распоряжения.  

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о  Земельных участках кад. № 78:32:0008004:5144 и кад. № 78:32:0008004:5145  (8004/32_893/1, 8004/32 893/2) носят временный характер (стр. 2 выписки из ЕГРН на  земельный участок кад. № 78:32:0008004:103).  

В соответствии с ч.7 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости», временный характер сведений государственного кадастра  недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24  Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре  недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до  момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до  момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если  объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной  или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении  указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный  характер исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке,  предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.  

В настоящее время объекты недвижимости кад. № 78:32:0008004:5144 и кад.   № 78:32:0008004:5145 сняты с кадастрового учета (стр. 2 выписки из ЕГРН на  земельный участок кад. № 78:32:0008004:5144; стр. 2 выписка из ЕГРН на земельный  участок кад. № 78:32:0008004:5145).  

Таким образом, с учетом вышеизложенного, отказ Комитета со ссылкой на  информацию, размещенную в РГИС, отражающую сведения об объектах  недвижимости, снятых с кадастрового учета, является необоснованным.  

Обращаясь с заявлением о предварительном согласовании Заявитель приложил  новую схему с соблюдением предельных размеров земельного участка им отступов  зданий и сооружений от границ формируемого земельного участка, установленных ПЗЗ  для территориальной зоны ТД1 -1 _1; в представленной схеме границы формируемых  земельных участков не пересекают границ здания и сооружения (железнодорожного  пути).  

Пунктом 2.9.6 ПЗЗ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков и  предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, установленные для общественно-деловой подзоны  объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов,  расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга, с  включением объектов инженерной инфраструктуры (ТД1-1_1) не могут быть менее  площади, занимаемой существующим или размещаемым в его границах объектом  капитального строительства (пункт 1.4.2 ПЗЗ). Для общественно-деловой зоны с  кодовым обозначением ТД1-11 минимальные отступы зданий, строений, сооружений  от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений без окон и иных  светопрозрачных конструкций, обеспечивающих соблюдение санитарных требований,  дверных и иных проемов составляют 0 м.  

В соответствии ч.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ),  градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе: фактического  использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах  

территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной  зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных  участков и объектов капитального строительства.  

Расположенные на Земельном участке кад. № 78:32:0008004:103 объекты  недвижимости были построены (введены в эксплуатацию): здание кад.  78:32:0008004:4222 в 1913 году (стр. 1 выписки из ЕГРН на здание кад.   № 78:32:0008004: 4222), ж/д путь № 5 -в 1945 году (стр. 1 выписки из ЕГРН на ж/д путь  кад. № 78:32:0008004:5525); а сам земельный участок кад. № 78:32:0008004:103  поставлен на кадастровый учет в 2012 году, то есть земельный участок был  сформирован под существующими на нем объектами недвижимости до введения в  действие настоящих Правил землепользования и застройки.  

Часть 8 ст. 36 ГрК РФ и ч.4 ст. 85 ЗК РФ предусматривают, что земельные  участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования,  предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры  которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без  установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за  исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов  капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей  среды, объектов культурного наследия.  

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в  Определении № 307-ЭС16-20402 от 16.02.2017, по смыслу статьи 39.20 ЗК РФ при  наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких  собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей  части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в  собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок  делим, и при образовании земельных участков соблюдены предусмотренные статьей  11.9 ЗК РФ требования.  

Спора по разделу земельного участка кад. № 78:32:0008004:103 в соответствии с  представленной в Комитет схемой между ООО «Администратор» и собственником ж/д  пути № 5 нет; земельные участки сформированы с учетом положений пункта 4  Приложения № 1 к Приказу № П/0148 и требований ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с чем,  оснований для отказа в предварительном согласовании у Комитета не имелось.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета в  предварительном согласовании предоставления земельного участка противоречит  приведенным нормам действующего законодательства, нарушает права Общества на  аренду земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости, в связи с  чем, подлежит признанию недействительным.  

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, при признании  указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части  судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения  определенных действий, принятия решения.  

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка  принимается уполномоченным органом в срок не более чем двадцать дней со дня  поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного  участка (часть 7 статьи 39.15 ЗК РФ).  

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в  соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на  утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к  решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка,  

направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (пункт 11  статьи 39.15 ЗК РФ). При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 39.15.3К РФ, при  наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о  предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит  образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка,  уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного  участка.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате  государственной пошлины взыскиваются с Комитета в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений 

Санкт-Петербурга в предварительном согласовании предоставления земельного  участка, образуемого путем раздела земельного участка кадастровый номер  78:32:0008004:103, площадью 4019 кв.м, по адресу: 

<

...> дом 134-136-138, корпус 257, литера А.  

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение 20 дней  с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о  предварительном согласовании предоставления земельного участка обществу с  ограниченной ответственностью «Администратор» по заявлению вх. № 04-26-6234/24-0- 0 от 07.02.2024.  

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Администратор» расходы по оплате  государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Новикова Е.В.