ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5298/2025

г. Челябинск

25 сентября 2025 года

Дело № А47-15370/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Жернакова А.С., судей Зориной Н.В., Манаковой А.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой  

С.П., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

Территориального управления Федерального агентства по управлению  

государственным имуществом в Оренбургской области на решение  

Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 по делу № А47-15370/2024.  

Акционерное общество «ОренбургТИСИЗ» (далее – заявитель, АО «ОренбургТИСИЗ») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества) о признании незаконным решения, выраженного в письме № 56-СК-03/5933 от 16.07.2024, об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 1 242 кв.м, кадастровый номер 56:44:0128002:722, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 и направить его в адрес АО «ОренбургТИСИЗ».  

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Оренбургской области (далее также – третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 (резолютивная часть от 24.02.2025) заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным отказ ТУ Росимущества в предоставлении в собственность заявителю земельного участка, оформленный  

письмом 16.07.2024 № 56-СК-03/5933, обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.  

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

В апелляционной жалобе ее податель указал, что согласно письму Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области № 36-01/2003-исх от 10.07.2024, в соответствии с Генеральным планом города Оренбурга, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2024 № 454-пп, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 расположен в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры (подзона улично-дорожная сеть). Ссылаясь на данные обстоятельства и на положения пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), апеллянт полагал, что спорный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 как участок общего пользования не подлежит приватизации.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 апелляционная жалоба была принята к производству, дело было назначено к судебному разбирательству на 09.07.2025.  

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025, от 30.07.2025, от 27.08.2025 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось на 30.07.2025, на 27.08.2025, на 16.09.2025.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2025 была произведена замена судьи Томилиной В.А. в составе суда на судью Манакову А.Г.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лица, участвующих в деле, не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2022 № КУВИ-001/2022-26188742 АО «ОренбургТИСИЗ» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 322,9  

кв.м, адрес (местонахождения) объекта: 

<

...>, кадастровый номер 56:44:0128002:487 (л.д. 21-22).  

Объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0128002:487 расположен на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0128002:722 по адресу: 

<

...> площадью 1 242 кв.м. Данный земельный участок расположен в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры (подзона уличная дорожная сеть).  

Как следует из письменного отзыва заинтересованного лица, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 находится в собственности Российской Федерации. 16.01.2024 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и «ОренбургТИСИЗ» заключен договор аренды земельного участка № 1746-Ф3 (л.д. 29-30).  

АО «ОренбургТИСИЗ» обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:72 в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ для целей эксплуатации принадлежащего заявителю нежилого здания.  

Письмом № 56-СК-03/5933 от 16.07.2024 ТУ Росимущества на основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, письма Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области № 36-01/2003-исх, отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 расположен частично на территории общего пользования (зона транспортной инфраструктуры, подзона улично-дорожная сеть) (л.д. 11).  

Полагая указанный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, АО «ОренбургТИСИЗ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок невозможно разделить, так чтобы исключить пересечение с зоной транспортной инфраструктуры, так как именно в той части пересечения расположено здание, принадлежащее на праве собственности заявителю и стоящее на государственном кадастровом учете. Непосредственное наличие на земельном участке именно в той части пересечения принадлежащего на праве собственности заявителю здания исключает возможность общего пользования указанной частью земельного участка. Суд первой инстанции также указал, что ни ТУ Росимущества, ни Правительством Оренбургской области в материалы дела не было представлено доказательств принятия решения о резервировании испрашиваемого земельного участка под муниципальные и государственные нужды, принятия решения о развитии застроенной территории, существования проекта  

планировки территории, проекта межевания территории, нахождения спорного земельного участка в границах красных линий.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).  

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.  

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.  

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом.  

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет  

принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.  

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 ЗК РФ.  

Пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.  

Статьей 27 ЗК РФ установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.  

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.  

Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».  

Из материалов дела следует, что АО «ОренбургТИСИЗ» является собственником объекта недвижимого имущества – здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 322,9 кв.м, адрес (местонахождения) объекта: 

<

...>, кадастровый номер 56:44:0128002:487, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0128002:722.  

АО «ОренбургТИСИЗ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 на основании договора аренды земельного участка № 1746-Ф3 от 16.01.2024, оформленного с ТУ Росимущества.  

АО «ОренбургТИСИЗ» обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ для целей эксплуатации принадлежащего заявителю нежилого здания с кадастровым номером 56:44:0128002:487.  

Основанием для отказа ТУ Росимущества в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка послужило письмо Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.07.2024 № 36-01/2003-исх, согласно которому в соответствии с Генеральным планом города Оренбурга, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2024 № 454-пп, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 расположен в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры (подзона улично-дорожная сеть).  

Под устойчивым развитием территории согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (часть 3); деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов (часть 34).  

В соответствии с частью 1 статьи 30 ГрК РФ в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия разрабатываются правила землепользования и застройки (пункт 1) включающие в себя карту градостроительного зонирования (пункт 2 части 2) и градостроительные регламенты (пункт 3 части 2). На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте (часть 5.1).  

Согласно статье 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (часть 9).  

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (пункт 4).  

Как следует из содержания части 1 статьи 36 ГрК РФ, градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.  

Вместе с тем, нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры (подзона улично-дорожная сеть) априори не свидетельствует, что такой участок является ограниченным в обороте и/или находится в границах красных линий.  

В разделе IV «Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов» Генерального плана города Оренбурга, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2024 № 454-пп, указано, что объекты улично-дорожной сети, объекты инженерной инфраструктуры, территории общего пользования могут располагаться в любой функциональной зоне; границы территорий, необходимые для размещения линейных объектов, определяются при подготовке документации по планировке территории с учетом классификации объектов улично-дорожной сети, категорий автомобильных дорог, границ планируемых охранных зон (для объектов инженерной инфраструктуры); земельный участок может располагаться в нескольких функциональных зонах.  

Зона транспортной инфраструктуры (подзона улично-дорожной сети) предполагает размещение: объектов улично-дорожной сети; иных объектов транспортной инфраструктуры; озелененных территорий общего пользования и иных озелененных территорий; объектов инженерной инфраструктуры.  

В Генеральном плане города Оренбурга нет упоминания об установленных красных линиях по ул. Авторемонтная, на которой располагается испрашиваемый земельный участок.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.  

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).  

Пунктом 11 статьи 1 ГК РФ определено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.  

Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.  

Соответственно, красные линии - это элементы планировочной структуры муниципального образования, отграничивающие территории общего пользования от территорий необщего пользования.  

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.  

Основанием для установления планируемых красных линий в силу статей 42, 43 ГрК РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.  

Кроме того, согласно пункту 4.1 «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (принят Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30) проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.  

Красные линии разрабатываются в составе: плана красных линий в масштабе исходного проекта; разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000 (пункт 4.2 РДС 30-201-98).  

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных  

территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки (пункт 4.3 РДС 30-201-98).  

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО1 ( № квалификационного аттестата кадастрового инженера 56-11-119), согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722, местоположение: 

<

...>, расположено здание с кадастровым номером 56:44:0128002:487. Согласно Правилам землепользования и застройки (источник https://gisogd.orb.ru/agate_moorenburg/map) земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722, а также здание, расположенное в границах участка с кадастровым номером 56:44:0128002:487, расположены в территориальной зоне П.1 Зона производственных и коммунально-складских объектов, сохраняемых Генеральным планом города (лист 2). Также по сведениям Генерального плана (источник https://gisogd.orb.ru/agate_moorenburg/map) часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 и здание, расположенное в границах участка с кадастровым номером 56:44:0128002:487, частично попадает в функциональные зоны. Зона транспортной инфраструктуры (лист 3). Также выявлено, что на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 и здание, расположенное в границах участка с кадастровым номером 56:44:0128002:487 частично накладывается ЗОУИТ Зона публичного сервитута объекта «Теплотрасса» (лист 4). Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 невозможно разделить, так чтобы исключить пересечение с зоной транспортной инфраструктуры, так как именно в той части пересечения расположено здание с кадастровым номером 56:44:0128002:487, стоящее на государственном кадастровом учете (л.д. 44-45).  

В обжалуемом судебном акте суд первой инстанции указал, что ни ТУ Росимущества, ни Правительством Оренбургской области в материалы дела не было представлено доказательств принятия решения о резервировании испрашиваемого земельного участка под муниципальные и государственные нужды, принятия решения о развитии застроенной территории, существования проекта планировки территории, проекта межевания территории, нахождения спорного земельного участка в границах красных линий.  

Указанные обстоятельства ТУ Росимущества в апелляционной жалобе опровергнуты не были.  

По запросу апелляционного суда от Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в дело поступили письменные пояснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 56:44:0128002:722 не входит в границы утвержденного проекта планировки, межевания территории (л.д. 126).  

Поскольку материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств размещения земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 в границах красных линий или объективно существующих  

мест общего пользования (улицы, проезды, автомобильные дороги), суд первой инстанций пришел к обоснованному и верному выводу об отсутствии у ТУ Росимущества достаточных оснований для отказа АО «ОренбургТИСИЗ» в реализации его права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, а также правомерно удовлетворил заявленные АО «ОренбургТИСИЗ» требования.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции обосновано обязал ТУ Росимущества направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:44:0128002:722 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.  

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы отзыва на заявление, которые заявлялись при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую судебную оценку.  

Апелляционный суд нашел решение суда первой инстанции законным и обоснованным, основания для отмены судебного акта судебной коллегией не усмотрены.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.  

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 по делу № А47-15370/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  

первой инстанции. 

Председательствующий судья А.С. Жернаков  

Судьи: Н.В. Зорина 

А.Г. Манакова