ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-18293/2018

12 апреля 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2019 

 Постановление изготовлено в полном объеме 12.04.2019  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Омельченко В.А., судей Голика В.С., Карева  А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение  Арбитражного суда Республики Крым от 22 января 2019 года по делу №  А83-18293/2018 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» об оспаривании решения  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, при участии  заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» (далее по  тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики  Крым с заявлением о признании недействительными и отмене  решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее по тексту –  пенсионный фонд) от 26.09.2018 о привлечении общества к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций.  

Принимая данное заявление к производству, суд первой инстанции  выделил в отдельные производства требования по каждому из оспоренных  решений. В данном деле обществом оспаривается решение пенсионного  фонда от 26.09.2018 № 091S19180016129 о привлечении его к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в  размере 3000 руб.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22 января 2019  года заявление удовлетворено. Суд признал незаконным оспариваемое  решение пенсионного фонда, распределил расходы, связанные с оплатой  государственной пошлины.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный  фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда  отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении  требований отказать, ссылаясь на неправильное применение норм  материального права. В апелляционной жалобе указано, что решение о  финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение –  несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах;  органы пенсионного фонда законом освобождены от уплаты  государственной пошлины.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству,  движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена  арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу  www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

До начала судебного заседания от пенсионного фонда поступило  заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие его  представителя.  

От общества до начала судебного заседания поступил отзыв на  апелляционную жалобу, согласно которого против доводов апелляционной  жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения  суда. Кроме того, обществом заявлено о возможности рассмотрения дела в  отсутствие его представителя.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в  порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом  апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или  изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 сентября  2018 года пенсионным фондом принято решение № 091S19180016129 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее по тексу – Закон № 27- ФЗ).  

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с  заявлением в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд  первой инстанции исходил из того, что у пенсионного фонда  отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности на  основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ поскольку первоначально  представленные страхователем сведения персонифицированного учета,  содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные  обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они  скорректированы в соответствии с действующим законодательством.  

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой  инстанции является обоснованным и законным в силу следующего.  

Правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.  

Органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5  Закона № 27-ФЗ).  

Частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской  Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в  рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

На основании статьи 8.1 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд  Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о  застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в  индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки,  которые определяются уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1)  

страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии  у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что  исходная форма СЗВ-М за февраль 2018 года была направлена обществом  в адрес пенсионного фонда своевременно – 14.03.2018.  

В последующем общество, выявив факт не отражения в составе  представленной отчетности сведений на 6 застрахованных лиц, 23.08.2018  инициировало представление сведений по типу формы «дополняющая».  

Пенсионный фонд, определив данное обстоятельство как  представление страхователем в отношении 6 застрахованных лиц  неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 17 приведенного Закона.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и  (или) недостоверных сведений.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Законом.  

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в  соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01 апреля  2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).  

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу  пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3  указывается тип формы.  

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые  подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный  период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых  

ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3)  отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений  о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Из материалов дела следует и фондом и не опровергается, что  сведения формы СЗВ-М за февраль 2018 года по типу «дополняющая» в  отношении 6 неучтенных застрахованных лиц направлены по  телекоммуникационным каналам связи и получены фондом 23.08.2018.  Акт о выявлении правонарушения составлен управлением 24.08.2018, а  оспариваемое решение вынесено 26.09.2018.  

Таким образом, заявителем до момента обнаружения  административным органом несоответствия между представленными  индивидуальными сведениями и результатами проверки, и,  соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы  необходимые корректирующие сведения.  

Представленное уведомление об устранении ошибок, составленное  от лица УПФ России в г. Керчи, суд апелляционной инстанции не  принимает в качестве доказательства на основании статьи 64 АПК РФ, так  как не указано каким должностным лицом это уведомление составлено,  оно не подписано, не имеет даты и не содержит описания ошибки,  которую страхователю надлежит устранить (л.д. 16).  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу о том, что первоначально представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие  недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не  могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они  скорректированы в соответствии с действующим законодательством.  

Принимая решение об удовлетворении требований общества, суд  первой инстанции правомерно в силу абзаца 1 части 1 статьи 110 АПК РФ,  возложил судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой  государственной пошлины при подачи заявления в суд первой инстанции,  на пенсионный фонд.  

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении  судом первой инстанции данных норм законодательства, так как в силу  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы  Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в  доход федерального бюджета. Судом первой инстанции при принятии  решения был разрешен вопрос о возмещении судебных расходов между  участниками дела, а не взыскание государственной пошлины в доход  федерального бюджета.  

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не  были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при  рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по  существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо  опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная  

жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не  может служить основанием для отмены обжалуемого решения.  

Неправильного применения норм процессуального права, в том  числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи  270 АПК РФ, не установлено.  

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 января 2019  года по делу № А83-18293/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке,  установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий В.А. Омельченко 

Судьи В.С. Голик 

 А.Ю. Карев