2/2018-44015(3) 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-20057/2017

г. Вологда

24 августа 2018 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.  В полном объёме постановление изготовлено 24 августа 2018 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Потеевой А.В., судей Алимовой Е.А., Мурахиной Н.В.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

при участии от Департамента сельского хозяйства и продовольственных  ресурсов Вологодской области ФИО2 представителя по доверенности  от 19.03.2018, от ООО «АПК Куркино» ФИО3 конкурсного  управляющего,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «АПК Куркино» на решение  Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2018 года по делу   № А13-20057/2017,  

у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов  Вологодской области (ОГРН 

<

***>; место нахождения: 

<

...>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд  Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «АПК Куркино» (ОГРН 

<

***>; место нахождения:  

<

...>;  далее – ООО «АПК Куркино», Общество) о взыскании 201 659 руб. излишне  полученной субсидии.  

Решением суда от 14 мая 2018 года заявленные требования  удовлетворены в полном объёме.  

Не согласившись с решением в части размера взысканной субсидии,  ООО «АПК Куркино» обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на  неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств. Считает, что  ответственность в виде полного возврата субсидии наступает лишь в случае  нецелевого её использования, а также выполнения целевых показателей в  объёме менее 50% к уровню, установленному соглашением. Общество  использовало субсидию по целевому назначению, целевые показатели  

достигнуты не в полном объёме, но более 50%. Поэтому факт  несвоевременного представления отчётов, по мнению подателя жалобы, не  может лишать его права на получение субсидии в размере пропорциональном  достигнутым результатам.  

Департамент в отзыве возражал против доводов жалобы, просил решение  суда оставить без изменения. Как полагает заявитель, Положением о  предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного  на собственную переработку молока за счёт средств областного бюджета,  утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от  25.03.2013 № 323 (далее – Положение № 323), соглашением о предоставлении  субсидии от 22.07.2016 № 249, заключённым между Департаментом и  Обществом, предусмотрено полное взыскание выданной субсидии в случае  непредставления её получателем в срок до 1 февраля, следующего за отчётным  годом, сведений по установленной форме. ООО «АПК Куркино» представило  необходимые сведения только после обращения Департамента в суд при сроке  01.02.2017.  

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав  доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает жалобу  подлежащей удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, на основании заявления  ООО «АПК Куркино» от 08.07.2016, приказа Департамента от 22.07.2016   № 393, Положения № 323 между Департаментом и Обществом в лице  конкурсного управляющего ФИО3 заключено соглашение от  22.07.2016 № 249 о предоставлении субсидии на 1 кг реализованного и (или)  отгруженного на собственную переработку коровьего молока за второй квартал  2016 года в сумме 146 247 руб.  

На основании приказов Департамента от 12.08.2016 № 443, от 16.09.2016   № 507 и в соответствии с дополнительными соглашениями от 12.08.2016, от  16.09.2016 к соглашению Обществу предоставлены также субсидии в размере в  сумме 27 871 руб. за июль 2016 года, в сумме 27 541 руб. за август 2016 года.  

По условиям заключённого соглашения Общество имеет право на  получение субсидии в соответствии с Положением и соглашением (пункт  2.1.1); обязуется выполнить целевой показатель в 2016 году по производству  молока коровьего - 3550 тонн (пункт 2.1.3); для контроля выполнения целевых  показателей обязуется в срок до 01 февраля, следующего за отчётным  представлять в Департамент: а) сведения о производстве и реализации молока  по форме согласно приложению 5 к Положению; б) сведения о количестве  реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку  животноводческой продукции за отчётный финансовый год по форме согласно  Приложению 6 к Положению (пункт 2.1.4).  

В силу пункта 2.1.5 соглашения Общество приняло на себя обязательство  возвратить сумму субсидии в областной бюджет в полном объёме в случае  полного невыполнения или выполнения Организацией целевого показателя,  предусмотренного пунктом 2.1.3 соглашения, в размере менее 50% от уровня,  

предусмотренного соглашением, а также в случае непредставления  информации, предусмотренной пунктом 2.1.4 соглашения.  

Платёжными поручениями от 26.07.2016 № 11913, от 12.08.2016   № 12411, от 20.09.2016 № 12654 Департамент перечислил Обществу  201 659 руб. субсидии.  

Приказом Департамента от 22.05.2016 № 231 по результатам проведения  внутреннего финансового контроля принято решение о возврате сумм излишне  полученной субсидии за невыполнение целевых показателей, в том числе  ООО «АПК Куркино» в сумме 201 659 руб.  

Департамент направил Обществу уведомление от 23.05.2017   № 02-2399/17 о возврате излишне полученной субсидии в течение 30  календарных дней с момента получения соответствующего уведомления, указав  в качестве основания такого требования на непредставление Обществом  информации о выполнении целевых показателей, а именно, отчётов по форме 5,  6 согласно приложению к Положению № 323 (л. д. 40).  

В указанный срок бюджетные средства Обществом не возвращены,  вследствие чего Департамент обратился в арбитражный суд с заявленными  требованиями.  

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31.03.2014 по делу   № А13-10663/2013 ООО «АПК Куркино» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.  Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) устанавливает различный правовой  режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в  процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного  обязательства. Статьёй 5 Закона № 127-ФЗ определено, что под текущими  платежами понимаются денежные обязательства, возникшие после даты  принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом. Требования кредиторов по  текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.  Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 требования по текущим платежам  подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном  процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве.  

Заявление о признании несостоятельным (банкротом) Общества принято  к производству определением Арбитражного суда Вологодской области от  16.09.2013 по делу № А13-10663/2013. Обязательство ответчика по оплате  задолженности возникло после даты принятия заявления о признании должника  банкротом.  

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что исковое  заявление Департамента подлежит рассмотрению в общем порядке, поскольку в  данном случае заявлено требование по текущим платежам.  

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), - производителям товаров,  

работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения  (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за  исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и  мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на  территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием  услуг (пункт 1).  

Указанные субсидии предоставляются в том числе из бюджета субъекта  Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом  субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти  субъекта Российской Федерации (пункт 2).  

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при  их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке,  определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми  актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (пункт 3.1).  

Постановлением Правительства Вологодской области от 25.03.2013   № 323 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений)  утверждено Положение о предоставлении субсидии на 1 килограмм  реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за  счет средств областного бюджета.  

В пункте 2.8 указанного Положения определено, что организации  обязаны обеспечить достижение целевых показателей, установленных  соглашением о предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и  (или) отгруженного на собственную переработку молока.  

Согласно пункту 4.2 Положения для подтверждения выполнения целевых  показателей организация в срок до 1 февраля следующего за отчётным годом  представляет в Департамент следующую информацию:  

а) отчёт о производстве, реализации и (или) отгрузке молока по форме  согласно приложению 5 к настоящему Положению;  

б) сведения о качестве реализованной и (или) отгруженной на  собственную переработку животноводческой продукции за отчётный  финансовый год по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.  

Пунктом 4.3 Положения установлены порядок и основания, при которых  субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объём, а именно, в  случае полного невыполнения или выполнения сельскохозяйственным  товаропроизводителем целевого показателя в размере менее 50% от уровня,  предусмотренного соглашением, а также в случае непредставления  информации, предусмотренной пунктом 4.2 Положения.  

В случае выполнения целевого показателя в размере от 50% до 100% от  уровня, предусмотренного соглашением, субсидия подлежит возврату в  областной бюджет в размере, рассчитанном по формуле.  

Департамент до 1 июня года, следующего за отчётным, направляет  организации уведомление с требованием о возврате излишне полученной  субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня его  получения. В случае непоступления средств в течение указанного срока  Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата  средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.  

Аналогичные условия включены в соглашение о предоставлении  субсидии, заключённое между Департаментом и Обществом.  

ООО «АПК Куркино» в установленный срок – 01.02.2017 не представило  необходимые отчёты и сведения.  

Реализуя контрольные функции в отношении получателей субсидий,  Департамент правомерно направил уведомление о возврате субсидии и по  факту его неисполнения обратился в суд.  

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что истребуемые  отчёты представлены конкурсным управляющим Общества 09.02.2018 и  03.04.2018 с исправлениями, то есть за пределами установленных Положением   № 323 и соглашением сроков. Данные отчёты проверены Департаментом,  содержащаяся в них информация сопоставлена с ранее и своевременно  сданным Обществом отчётом о производстве, себестоимости и реализации  продукции животноводства (форма 13-АПК), исполнение целевых показателей  по реализации молока на 58% к уровню, предусмотренному соглашением,  подтверждено.  

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что полный возврат субсидии  возможен за сам факт несвоевременного представления отчёта, независимо от  того, в каком объёме выполнены целевые показатели.  

Апелляционный суд находит данный вывод ошибочным. 

Из буквального содержания пункта 4.3 Положения № 323 и пункта 2.1.5  соглашения, следует, что последствия в виде полного возврата субсидии  наступают в трёх случаях:  

полного невыполнения целевого показателя; 

выполнения целевого показателя в размере менее 50% от уровня,  предусмотренного соглашением;  

непредоставления информации, необходимой для осуществления  контроля.  

ООО «АПК Куркино» перечисленные нарушения не допущены. 

При этом ни Положением № 323, ни соглашением не предусмотрена  ответственность в виде полного возврата субсидии за нарушение сроков  предоставления отчётов.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового  

оборота или обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от  исполнения обязательства не допускается.  

Департаментом представлен в суд апелляционной инстанции расчёт  субсидии, подлежащей возврату по установленной Положением № 323  формуле, исходя из частичного выполнения Обществом целевых показателей, а  именно, при выполнении целевого показателя на 58% к уровню,  предусмотренного соглашением, сумма к возврату составила 84 697 руб.  Ответчик с данным расчётом согласен.  

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что с Общества с  пользу Департамента подлежит взысканию 84 697 руб. средств субсидии, в  остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.  

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с  неправильным толкованием норм материального права и неполным  выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Расходы по уплате государственной пошлины в этом случае относятся на  стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2018 года по  делу № А13-20057/2017 отменить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПК Куркино»  в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов  Вологодской области 84 697 руб. 00 коп. средств субсидии.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПК Куркино»  (местонахождение: Вологодская область, Вологодский район, поселок Куркино  (Майское МО), улица Пушкинская, дом 1, офис 2; основной государственный  регистрационный номер 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 2954 руб. 00 коп.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий А.В. Потеева  

Судьи Е.А. Алимова  

Н.В. Мурахина