АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-44272/2024

г. Уфа

12 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазульяновой И.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к сельскохозяйственному заготовительному снабженско-сбытовому потребительскому кооперативу «БАРАКАТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб. в связи с ненадлежащим выполнением условий договора от 12.11.2018 № б/н,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 07.03.25, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 21.05.2025, паспорт, диплом).

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к сельскохозяйственному заготовительному снабженско-сбытовому потребительскому кооперативу «БАРАКАТ» (далее – СЗССПК «БАРАКАТ», ответчик, получатель гранта) о взыскании бюджетных средств в размере 3 000 000 руб. в связи с ненадлежащим выполнением условий договора от 12.11.2018 № б/н.

От ответчика поступило ходатайства о применении срока исковой давности.

От Министерства поступило возражение на ходатайство о применении исковой давности.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2018 № 254 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив» (далее – Порядок), приказом Министерства от 07.11.2018 № 227 «О предоставлении грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственной потребительский кооператив» (далее – Приказ) в Республике Башкортостан сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным инициативными группами – гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и (или) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Республики Башкортостан, предоставляются из бюджета Республики Башкортостан гранты в форме субсидий в целях реализации доходогенерирующих проектов.

Согласно пункту 1.4 Порядка (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) грант предоставляется на приобретение оборудования, техники, металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) сельскохозяйственного назначения, оказание услуг по пусконаладке указанного оборудования, техники и металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) по следующим направлениям доходогенерирующих проектов:

сбор, хранение, транспортировка, очистка и охлаждение молока для дальнейшей переработки;

забой, хранение, разделка и фасовка мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, птицы, рыбы и кроликов;

сбор, хранение, сортировка, очистка, измельчение и упаковка овощной продукции, картофеля, грибов, плодов, ягод, фруктов;

сбор, хранение, гомогенизация, роспуск, фасовка меда и иной пчеловодческой продукции;

сбор, сушка, измельчение и фасовка лекарственных трав и дикоросов;

заготовка, хранение, переработка, транспортировка и оптово-розничная реализация сельскохозяйственной продукции;

сбор, сортировка и первичная переработка шерсти, кожевенного сырья;

хранение, транспортировка, переработка рыбоводческой продукции;

переработка зерна, зернобобовых, семян масличных и иных культур для промышленного, продовольственного и фуражного производства;

создание производственной инфраструктуры доходогенерирующего проекта для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства.

Согласно п. 1.5 Порядка, грант предоставляется в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 91 процента от стоимости доходогенерирующего проекта (без учета НДС и транспортных расходов).

В рамках указанного Порядка и Приказа между Министерством и СЗССПК «БАРАКАТ» заключен договор на предоставление грата на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 12.11.2018 № б/н (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора СЗССПК «БАРАКАТ» предоставлен грант в форме субсидии в целях реализации доходогенерирующих проектов в размере 3 000 000 руб.

Приложением № 1 к Договору, являющимся неотъемлемой частью Договора, предусмотрен план расходов гранта на реализацию доходогенерирующего проекта, согласно которому приобретается модульный цех для забоя, хранения, разделки и фасовки мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота.

Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что получатель гранта обязуется, в том числе:

- вести хозяйственную деятельность в течение не менее 36 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет получателя гранта,

- представлять в Министерство отчетность в срок до 20 января года следующего за отчетным периодом в течение 3 лет после предоставления гранта по форме согласно приложению № 3 к Договору,

- застраховать имущество, приобретаемое за счет гранта, от рисков утраты вследствие хищения, пожара и иных обстоятельств непреодолимой силы,

- выполнять целевой показатель результативности – ежегодный прирост не менее 10% объема товарной продукции в течение 3 лет с момента поступления средств на счет получателя гранта,

- использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет получателя гранта.

СЗССПК «БАРАКАТ» для получения гранта предоставил бизнес-план инвестиционного проекта «Забой, хранение, разделка и фасовка крупного и мелкого рогатого скота в Нуримановском районе Республики Башкортостан.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Министерство перечислило СЗССПК «БАРАКАТ» грант в размере 3 000 000 руб. 22.11.2018.

СЗССПК «БАРАКАТ» в соответствии с п. 2.9 Договора представил в Министерство отчет о целевом использовании средств гранта в сумме 3 600 000 руб., в том числе средства гранта 3 000 000 руб., средства кооператива 600 000 руб. с приложением заверенных копий документов:

1) договор поставки от 05.12.2018 № 03, заключенный с ИП ФИО3 на приобретение модуля убоя КРС в спецификации № 1 по цене 2 600 000 руб., платежное поручение от 11.12.2018 № 1 на сумму 2 600 000 руб.,

2) договор поставки от 03.04.2020 № 30, заключенный с ООО «НТ Инициатива» на приобретение оборудования на сумму 1 000 000 руб., платежное поручение от 22.05.2020 № 2 на сумму 1 000 000 руб.

Размещение убойного цеха планировалось на земельном участке с кадастровым номером 02:41:040902:112, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Нуримкановский район, с/с Староисаевский, на расстоянии 640 м в северном направлении от населенного пункта д. Ишмуратово.

В материалы дела представлен акт ветеринарно-санитарного обследования земельного участка для размещения убойного пункта на соответствие ветеринарно-санитарным нормам и правила от 26.10.2018.

06.08.2020 отделом ревизионной работы Министерства осуществлена выездная проверка использования средств, выделенных в виде грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, по результатам которой составлен акт № 62 от 06.08.2020. В ходе проверки было установлено, что приобретенное оборудование находится во дворе дома по адресу: 

<

...>. В нарушение п. 2.4 Договора приобретенное оборудование за счет гранта не застраховано от рисков утраты вследствие хищения, пожара и иных обстоятельств непреодолимой силы.

Министерство в иске указало, что согласно пп. 5.3 п. 5 «График реализации проекта» выход на проектную мощность должен был быть в 1 кв. 2020 года и доход в 2023 году от услуг убоя КРС должен составлять 3 270 тыс. руб., от услуг убоя МРС – 1 370 тыс. руб., всего 4 640 тыс. руб. Получена информация из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Ресурса БФО), в соответствии с которой чистая прибыль на 31.12.2021 составила 100 тыс. руб., на 31.12.2022 – 20 ты. руб., на 31.12.2023 – 0 тыс. руб. Также в нарушение Договора ответчиком в Министерство не представлялись отчеты об исполнении обязательств и показатели результативности предоставления гранта.

В пункте 2.2 Договора предусмотрено, что Министерство обязуется осуществлять контроль за целевым использованием предоставляемого гранта.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:41:040902:112 (почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Нуримкановский район, с/с Староисаевский) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур снят с кадастрового учета 17.04.2023.

На основании приказа Министерства от 05.02.2024 № 23 отделом ревизионной работы Министерства проведена проверка, результат которой отражен в акте от 09.02.2024.

В результате проверки Министерством установлено, что по адресу, указанному в Договоре – 

<

...>, потребительский кооператив отсутствует, по данному адресу находится жилой дом. При выезде (07.02.2024) на место где планировалось строительство убойного пункта вблизи д. Ишмуратово Нуримановского района (земельный участок с кадастровым номером 02:41:040902:112) имеется недостроенное каркасное помещение размером 6х8м, обшитое профнастилом. Предусмотренное спецификацией № 1 к договору поставки от 05.12.2018 № 03 оборудование отсутствует. Электричество, водоснабжение, дорога отсутствуют.

Истец в исковом заявлении также указал, что СЗССПК «БАРАКАТ» в нарушение Договора отчеты об исполнении обязательств и показатели результативности предоставления гранта в Министерство не представлялись.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрена ответственность получателя гранта за нецелевое использование гранта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором.

Пунктом 4.15 Порядка предусмотрено, что в случаях нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, осуществляется ее возврат. При отказе получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Министерство, полагая, что поскольку СЗССПК «БАРАКАТ» не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств по Договору в части выполнения бизнес-плана, предусматривающего приобретение убойного цеха и реализации услуг убоя КРС и МРС с выходом к 2023 году доходом в размере 4 640 тыс. руб., грант в размере 3 000 000 руб. подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан, и направило в адрес СЗССПК «БАРАКАТ» досудебную претензию № М11-26-23/ю от 17.10.2024 в связи с нарушением п. 4.12 Порядка и п. 2.4 Договора о возврате гранта по Договору.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. В ходатайстве о применении исковой давности ответчик указал, что в силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение трехлетнего срока началось не позднее 06.08.2020, когда истцу стали известны обстоятельства, на которые он ссылается (зафиксированы в акте выездной проверки от 06.08.2020).

В соответствии с требованиями статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая, в силу положений статьи 65 АПК РФ, несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пункта 1 статьи 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Министерству о нарушении ответчиком условий предоставления гранта стало известно не позднее 06.08.2020 – даты составления акта № 62 от 06.08.2020 выездной проверки использования средств, выделенных в виде грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов.

Следовательно, трехгодичный срок исковой давности истек 06.08.2023.

Исковое заявление по настоящему делу подано в суд через систему «Мой арбитр» 27.12.2024, в связи с чем, принимая во внимание правовые основания заявленных требований, суд признает заявление ответчика, что истцом пропущен срок исковой давности, обоснованным.

Довод истца, о том, что течение срока исковой давности следует считать с 31.12.2021, поскольку в соответствии с п. 4.1 Договора Договор действует с момента подписания до исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных Договором, т.к. одним из обязательств со стороны ответчика было выполнение целевого показателя результативности – ежегодный прирост не менее 10% объема товарной продукции в течение 3 лет с момента поступления средств на счет получателя гранта и достижение прироста объема товарной продукции не менее 17% на 31.12.2021 (приложение № 2 к Договору) судом отклоняется, как ошибочный, поскольку уже 06.08.2020 – в день проведения выездной проверки использования средств, выделенных в виде гранта и составления акта № 62 от 06.08.2020, истцу было известно о том, что ответчик не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств по Договору, в том числе в части выполнения бизнес-плана, предусматривающего не только приобретение убойного цеха (приобретенное оборудование, как указано в акте № 62 от 06.08.2020, находилось во дворе дома по адресу 

<

...>), но и реализации услуг убоя КРС и МРС, представления отчетов об исполнении обязательств и показателей результативности предоставления гранта.

Истечение срока исковой давности является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца, однако последний освобожден от ее оплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.Б. Шарафиева