ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16939/2018

г. Челябинск

24 декабря 2018 года

Дело № А34-3513/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н.,

судей Калиной И.В., Тихоновского Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка «Славянский Банк» (закрытое акционерное общество) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2018 по делу № А34-3513/2018 (судья Пшеничникова И.А.).

В судебное заседание в Арбитражный суд Курганской области явились представители Федеральной налоговой службы – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 10.01.2018),  ФИО3 (удостоверение, доверенность от 29.12.2017).

18.04.2018 от акционерного коммерческого банка «Славянский Банк» (закрытое акционерное общество) (ОГРН 

<

***>) (далее – ЗАО АКБ «Славянский Банк», заявитель, кредитор) в Арбитражный суд Курганской области поступило  заявление о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее – ИНФС по г. Кургану, налоговый орган, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи ГРН 2184501046937 о ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Зауральская компания» (далее – ООО «Зауральская компания»), обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о ООО «Зауральская компания», как о действующем юридическом лице.

Определениями суда от 31.07.2018, 24.08.2018, 28.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Зауральская компания»,  ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ООО «Крум». 

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2018 (резолютивная часть от 24.09.2018) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, ЗАО АКБ «Славянский Банк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, иск удовлетворить.

Апеллянт утверждает, что судебный акт нарушает права истца, в том числе, лишая его права, как кредитора, взыскать понесенные убытки.  Ликвидационная комиссия нарушила требования действующего законодательства, не приняла меры для выявления кредитора, письменно не сообщила истцу о ликвидации юридического лица.  Таким образом, ИНФС по г.Кургану не была проведена должная аналитика в отношении ликвидированного юридического лица ООО «Зауральская компания». Из указанного следует, что ликвидационная комиссия не уведомила кредитора о ликвидации, обладая информацией о наличии задолженности перед Банком, а налоговый орган не проверил указанные факты.

От Федеральной налоговой службы посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу. 

В соответствии со статьями 159, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд приобщил к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном  заседании  представители уполномоченного органа с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет.

До начала судебного заседания через электронную систему «Мой Арбитр» от ЗАО АКБ «Славянский Банк» поступило  ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие истца.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  ООО «Зауральская компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.05.2014 в связи с добровольной реорганизацией ОАО «Уральская промышленная компания» путем преобразования, основной государственный регистрационный номер 1144501003239 (т. 1, л.д. 117-161, т. 2, л.д. 1-22).

04.12.2015 ООО «Зауральская компания» принято решение о добровольной ликвидации Общества, в связи с чем, в регистрирующий орган представлено уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001, также ООО «Зауральская компания» в «Вестнике государственной регистрации» 23.12.2015 размещено сообщение о ликвидации юридического лица (т. 2, л.д. 23-34, 44).

08.12.2015 ИФНС по г. Кургану в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формирования ликвидационной комиссии за номером 2154501219321 (т. 2, л.д. 37-43).

По результатам деятельности ликвидационной комиссии, представлявшей промежуточные ликвидационные балансы, с учетом возражений кредиторов, судебных актов, ликвидация ООО «Зауральская компания» длилась (т. 1, л.д. 55-104, т. 2, л.д. 45-97, решения об отказе в государственной регистрации от 25.03.2016 № 1533А, от 20.06.2016 №373А) до представления Обществом 25.12.2017 в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001, о чем имеется расписка в получении документов от 25.12.2017 № 8259А (т. 1, л.д. 52).

09.01.2018 ИФНС по г. Кургану принято решение о приостановлении государственной регистрации № 8259А (т. 1, л.д. 53).

В адрес руководителя ликвидационной комиссии ООО «Зауральская компания» налоговым органом направлен запрос от 16.01.2018 № 08-23/02092 о предоставлении документов подтверждающих факт погашения задолженности. 

19.01.2018  ООО «Зауральская компания» представлено письмо, в котором указано, что ООО «Зауральская компания» деятельность не осуществляет в течение 3 лет, отчетность «нулевая», ликвидных активов, исполнительных производств компания не имеет (т. 2, л.д. 121-123).

17.01.2018 регистрирующим органом направлены запросы в АКБ «Славянский банк», ООО «Сингента» о наличии задолженности ООО «Зауральская компания» (т. 2, л.д. 124-129), ответы получены не были.

По результатам рассмотрения представленных обществом документов Инспекцией принято решение 09.02.2018 о государственной регистрации №8259А в связи с ликвидацией ООО «Зауральская компания» (т. 1, л.д. 51).

Полагая, что действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2184501046937 о ликвидации юридического лица ООО «Зауральская компания» противоречат закону и нарушают права заявителя, ЗАО АКБ «Славянский Банк» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.

В суде первой инстанции  налоговый орган возражал против заявленных требований, указал, что неблагоприятные последствия бездействия кредитора, допущенного при отслеживании информации  о контрагенте, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений (т.1, л.д.41-42).

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности нарушений оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов кредитора, при наличии факта бездействия самого кредитора, в связи с чем отказал в удовлетворении  требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пунктов  2, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчеты с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2); учредители (участники) юридического лица, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3).

Согласно статье 22 Закона ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона (в том числе - ликвидационный баланс), представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункты 2 и 3).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что после поступления 25.12.2017 в регистрирующий орган заявления ООО «Зауральская компания» о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001, налоговым органом были приняты меры к установлению действительности отраженных в ликвидационном балансе, иных документах общества сведений, в том числе принято решение о приостановлении государственной регистрации от 09.01.2018 № 8259А, направлены запросы обществу, его предполагаемым кредиторам (т. 1, л.д. 53, т. 2, л.д. 121-129).

В отсутствие ответов, в том числе от истца, по результатам рассмотрения представленных обществом документов Инспекцией принято решение 09.02.2018 о государственной регистрации № 8259А в связи с ликвидацией ООО «Зауральская компания» (т. 1, л.д. 51).

Сведения, отраженные в ответе руководителя ликвидационной комиссии ООО «Зауральская компания» об отсутствии исполнительных производств в отношении ООО «Зауральская компания» материалам дела не противоречат, заявителем представлено постановление об окончании исполнительного производства от 17.08.2017 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей (т. 1, л.д. 31-34).

Сведений о принятии заявителем мер к защите своих прав с декабря 2015 года (дата  начала  процедуры  добровольной  ликвидации) в деле не имеется, документально возможность восстановления каких-либо прав заявителя при принятии судом решения об удовлетворении требований не подтверждена, о наличии имущества у ликвидированного юридического лица не сообщено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В период срока предъявления требований АКБ «Славянский банк», будучи извещенным о ликвидации Общества, не обращался к ликвидатору с требованиями об уплате каких-либо задолженностей, на запрос ИФНС по г.Кургану ответ не  направил.

Особо  следует  обратить  внимание  на  то  обстоятельство, что  судебный  акт о взыскании  с ООО «Зауральская компания» задолженности в пользу  заявителя  принят 01.07.2014 (т.1, л.д.32), исполнительный  лист выдан 12.08.2014, при  этом начиная   с декабря  2015 года   общество  хозяйственную  деятельность не осуществляло и находилось   в стадии  добровольной  ликвидации.

Несмотря  на  прекращение   исполнительного производство  в связи с отсутствием  имущества, заявитель не предпринимал таких  мер взыскания- как обращение в суд с заявлением  о банкротстве.

Поскольку требования от иных кредиторов также не поступали, ликвидатором обоснованно был составлен ликвидационный баланс с нулевой задолженностью.

 Кроме  того,  общество обладает признаками  недействующего  юридического лица.

Таким образом, действия ликвидатора ООО «Зауральская компания» соответствуют требованиям статьи 63 ГК РФ, порядок ликвидации юридического лица является соблюденным, сведения о ликвидации юридического лица размещены ООО «Зауральская компания» 23.12.2015 в «Вестнике государственной регистрации», составлен промежуточный 31.12.2015, а затем и ликвидационный баланс 31.12.2017 с нулевой задолженностью.

До вынесения оспариваемого решения 09.02.2018 о государственной регистрации № 8259А в связи с ликвидацией ООО «Зауральская компания» заявитель не озаботился проверкой информации о наличии задолженности по запросу налогового органа, полученному 29.01.2018 (т. 2, л.д. 128, 129), а также был надлежащим образом извещен ликвидатором о ликвидации ООО «Зауральская компания» (т. 1, л.д. 18), однако, в установленный срок требований к Обществу не заявил.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, предъявленные за пределами установленного срока требования не должны приниматься во внимание.

При этом  публикация регистрирующим органом информации о принятии решения  о  ликвидации юридического лица  в  ЕГРЮЛ  и  журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются  предстоящим исключением.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что законом предусмотрен специальный способ защиты прав кредиторов должника, если у  последнего обнаружилось имущество уже после его ликвидации. 

Так, в  случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума № 5), исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа влечет за собой прекращение исполнительного производства, при этом, если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если у исключенного из ЕГРЮЛ  юридического лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в ЕГРЮЛ этой ситуации не изменит, возможности реального взыскания денежных средств не создаст.

Из материалов дела следует, что ООО «Зауральская компания» уже более 3-х лет не осуществляет хозяйственную деятельность, факт наличия какого-либо имущества не установлен в  рамках исполнительных производств.

Кроме того, решение о ликвидации ООО «Зауральская компания» уже принималось трижды: 04.12.2015 (т.1, л.д.98), 11.07.2016 (т.1, л.д.64) и 25.17.2017 (т.1, л.д.52), однако налоговым органом было отказано дважды  в регистрации  ликвидации, в том числе в связи с наличием кредиторской задолженности перед ЗАО АКБ «Славянский Банк».

Между тем, ЗАО АКБ «Славянский Банк» в суд с заявлением о признании ООО «Зауральская компания» несостоятельным (банкротом) не обращалось. Каким способом   заявитель  намерен взыскать  задолженность с юридического лица,  запись  о котором  в ЕГРЮЛ  будет восстановлена,  он не пояснил суду. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                        П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2018 по делу № А34-3513/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка «Славянский Банк» (закрытое акционерное общество) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья       М.Н. Хоронеко

Судьи:                                                И.В. Калина

       Ф.И. Тихоновский