АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-1584/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

10 октября 2024 г.                                                                                          г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимохина В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон

дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии", г. Новокузнецк Кемеровской области – Кузбасса, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к садоводческому некоммерческому товариществу "Проект", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 748 774,99 руб. задолженности по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами, 290 124,63 руб. пени (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 

ФИО1;

ФИО2 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее по тексту – ООО) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Проект" (далее по тексту – СНТ) о взыскании 27 914,78 руб. задолженности по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами за период 01.03.2023 – 30.04.2023.

Судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению ходатайство ООО «ЭкоТек» об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика 143 415,71 руб. долга за период с 01.11.2022 по 30.04.2023, 01.09.2023 – 31.01.2024.

Определением суда от 18.06.2024 г. по делу №А27-5190/2024 объединены дела №А27-5190/2024 и №А27-1584/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера №А27-1584/2024.

В рамках дела №А27-5190/2024 истец просил суд взыскать с ответчика 605 359,28 руб. долга за период с 01.07.2018 по 21.11.2022, 290 124,63 руб. неустойки, начисленной за период с 13.08.2018 по 06.06.2024.

С учетом изложенного, в рамках объединенного дела №А27-1584/2024 истец взыскать 748 774,99 руб. задолженности по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами за период 01.07.2018 – 30.04.2023, 01.09.2023 – 31.01.2024, 290 124,63 руб. неустойки за период 13.08.2018 – 06.06.2024.

В заявлениях об увеличении исковых требований истцом изложены просьбы о зачете излишне уплаченных сумм государственной пошлины, приложены документы, являющиеся основанием для возврата соответствующих сумм государственной пошлины, на общую сумму 27 962 руб. Зачет излишне уплаченных сумм государственной пошлины произведен судом.

ФИО2 (третье лицо на стороне ответчика) иск оспорила, возражения изложила в отзывах.

ООО в соответствии с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение от 27.10.2017).

Согласно п. 1.5 Соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018 г.

Согласно п. 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила) в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п. 1.3 Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Таким образом, ООО является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно п. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"  обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №217-ФЗ) высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии с пп. 21 ч. 1 ст. 17 закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции членов общего собрания относится: определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, которой установлено, что члены товарищества, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии с пп. 6 ч. 7 ст. 18 закона №217-ФЗ, к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пп. 3 ч. 5 ст. 14 Федерального закона).

Таким образом, из анализа упомянутых норм закона №217-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 24.7 закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что СНТ обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в интересах членов СНТ.

Согласно пункту 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Доказательств того, что до 08.12.2022 между истцом и ответчиком заключен договор, материалы дела не содержат. Однако, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Правил.

Поскольку Ответчик до 08.12.2022 не подписал договор с Региональным оператором, услуги в этот период оказывались на условиях типового договора, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке: оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В отсутствие подписанного договора расчёт стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100, от 09.12.2021 N 653 и от 27.04.2017 № 58 утверждены тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области. 

Ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей (периодичности вывоза ТКО, объема контейнера, количества участников и т.п.) за соответствующий период не представлено.

08.12.2022 ООО (региональным оператором) и СНТ (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 149341-2021/ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Как следует из материалов дела, в приложении к договору от 08.12.2022 стороны согласовали место накопления ТКО: 

<

...>; способ учета объема: норматив накопления.

СНТ «Проект» – источник образования ТКО, место накопления ТКО: 

<

...>, учтены в территориальной схеме по обращению с ТКО.

Договор, а также приложение к нему подписаны сторонами без каких-либо разногласий. Таким образом, договор в письменном виде сторонами заключен, место накопления ТКО сторонами согласовано.

Согласно представленным отчетам по геозонам истцом осуществлялся вывоз ТКО с места накопления 

<

...>, в том числе с согласованного сторонами в договоре места.

Возражая против иска, третье лицо заявило, что в период с конца осени по начало весны деятельность на территории СНТ не осуществляется, в связи с чем ТКО не образуются, и, следовательно, услуги ООО не подлежат оплате.

Указанный довод отклоняется судом в связи со следующим.

Постановлением РЭК Кузбасса от 05.08.2021 № 265 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», для СНТ был установлен норматив накопления ТКО в размере 2,360 м куб. на 1 участника (члена) в год.

Данное постановление в силу пункта 3 вступило в силу с момента официального опубликования 05.08.2021.

Указанный норматив учитывает сезонность деятельности СНТ.

Расчет основного долга произведен по нормативу СНТ 2,360 м куб. на одного члена товарищества в год.

Таким образом, оказанные услуги регионального оператора подлежат оплате в размере, определенном договором - по нормативу накопления.

Истцом произведен расчет задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 01.07.2018 – 30.04.2023, 01.09.2023 – 31.01.2024 на сумму 748 774,99 руб. 

Третье лицо на стороне ответчика, возражая против удовлетворения этого требования, также указало, что услугами ООО член СНТ не могли пользоваться ежегодно в весенний период в связи затоплением территории СНТ паводковыми водами.

Согласно информации, представленной Администрацией Новокузнецкого муниципального округа, территория СНТ "Проект" находится в непосредственной близости к реке Кондома и является подтопляемой территорией. Ежегодно в весенний период территория СНТ "Проект" подвергается подтоплению в связи с весенним паводком в марте-апреле (пояснения от 22.07.2024 г., от 08.10.2024 г.).

В пунктах 15, 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, указано, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано. Плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что услуги регионального оператора за апрель – март 2021, 2022, 2023 г.г. оплате не подлежат, поскольку доказательствами по делу подтвержден факт отсутствия образования ТКО в СНТ "Проект" в указанный период.

Третье лицо на стороне ответчика, возражая против иска, заявило о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

В п. 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) разъяснено, что из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" обращено внимание на то обстоятельство, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Поскольку истец обратился в суд 20.03.2024 г. с иском о взыскании задолженности за период 01.07.2018 по 21.11.2022 и начисленной на нее неустойки за период с 13.08.2018 по 06.06.2024 (дело №А27-5190/2024), в материалах дела имеется претензия истца от 14.09.2023 об уплате суммы основного долга за указанный период, а ответ СНТ на нее отсутствует, суд пришел к выводу, что в пределах срока исковой давности находятся требования с 20.02.2021 г. в части основного долга и с 11.03.2021 г.  части неустойки (с учетом установленного договором порядка оплаты услуг регионального оператора).

В части требований и взыскании основной задолженности, возникшей в период с 01.07.20218 г. по 19.02.2021 г., и начисленной на такую задолженность неустойки суд отказывает.

По расчету суда задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды 20.02.2021 г. – 30.04.2023 г., 01.09.2023 г. – 31.01.2024 г. составляет 325 452,27 руб. (с учетом исключения периодов отсутствия образования ТКО в апреле – марте 2021, 2022, 2023 г.г.).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании 290 124,63 руб. неустойки за период 13.08.2018 – 06.06.2024.

Согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С учетом применения последствий пропуска срока исковой давности, по расчету суда задолженность ответчика по пене за период 11.03.2021 г. - 06.06.2024 г. 136 185,16 руб.

Судебные расходы, понесенные сторонами, распределяются судом по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 195, 199, 202, 207, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Проект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 472 030,39 руб., в том числе 325 452,27 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды 20.02.2021 г. – 30.04.2023 г., 01.09.2023 г. – 31.01.2024 г., 136 185,16 руб. пени за период 11.03.2021 г. - 06.06.2024 г., 10 392,96 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить частично обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 4 573 руб., перечисленную платежным поручением от 06.03.2024 №11888.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                     В.В. Тимохин