АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7707/2021 

Дата принятия решения –  02 августа 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Инженерный центр "Энергопрогресс", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжское управление Ростехнадзора, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и об отмене постановления ПУ Ростехнадзора №43-09-2020-1858 от 26.03.2021 г., 

с участием: 

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 21.12.2020г. (удостоверение), 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Инженерный центр "Энергопрогресс", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчику – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжское управление Ростехнадзора, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и об отмене постановления ПУ Ростехнадзора №43-09-2020-1858 от 26.03.2021 г. 

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение. 

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

  Как следует из материалов дела, Управлением на основании распоряжения от 05.08.2020 № РП-290-1168-0 в период с 12.08.2020 по 08.09.2020 в отношении Акционерного общества «Татэнерго» (далее - АО «Татэнерго») проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства «Расширение котельной «Азино» с установкой водогрейного котла № 3», расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Родины (далее - Объект). По итогам проведенной проверки составлен акт проверки от 08.09.2020 № 43-11-15-41/2020. 

Техническим заказчиком (застройщиком) строительства Объекта является АО «Татэнерго».

Лицом, осуществляющим строительство Объекта (генподрядчиком) является ООО «Группа «Энергострой» на основании договора от 16.07.200 № ДЗ 13/281 между АО «Татэнерго». 

Согласно договору между АО «Татэнерго» и ООО ИЦ «Эиергопрогресс» от 05.06.2020 № ДЗ 13/233 на оказание услуг по контролю за производством строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на Объекте строительный контроль со стороны заказчика ведет ООО ИЦ «Энергопрогресс». 

Согласно приложению № 1 к договору от 05.06.2020 № ДЗ 13/233 на оказание услуг по контролю за производством строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на объекте капитального строительства между АО «Татэнерго» и ООО ИЦ «Энергопрогресс» строительный контроль со стороны заказчика ведет ООО ИЦ «Энергопрогресс».

В приложение № 1 к договору от 05.06.2020 № ДЗ 13/233 выделены перечень услуг, оказываемых лицом, осуществляющим строительный контроль, а именно:

-  в ходе выполнения строительно-монтажных работ своевременно подготавливать и предоставлять Заказчику документы, связанные с нарушениями, допускаемыми Проектными и Подрядными организациями с целью предъявления им претензии согласно заключенных договоров;

-  вести контроль за соблюдением требований техники безопасности Подрядчиками в ходе выполнения подготовительных, строительных, монтажных и пуско-наладочных работ;

- осуществлять проверку контроль выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции.

контролировать соответствие выполняемых подрядчиками работ подготовительного периода требованиям Проектной документации, техническим условиям и нормативно-технической документации;

- участие в освидетельствовании и приемке геодезической разбивочной основы систем, сетей и сооружений инженерного обеспечения для строительства объекта;

- осуществлять контроль за выполнением подрядчиком геодезических работ в процессе строительства;

- осуществлять проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций но осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов путем:

- контроль соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил. 

- обеспечивать кот-рода надлежащего оформления Подрядчиками и Поставщиками всей необходимой документации при приемке подготовительных(демонтажных) работ;

- координировать деятельность Подрядных организаций, обеспечивая мониторинг и контроль их деятельности с целью своевременного исполнения ими своих обязательств;

- контролировать организацию Подрядчиками выполнения всех необходимых Работ в целях реализации Проекта; 

- осуществлять контроль за соответствием сроков, объемов, качества и технологии выполняемых Работ (строительный контроль за своевременностью и качеством выполнения строительных, монтажных и пусконаладочных работ и их соответствием проектной документацией и утвержденной рабочей документацией, за точным соблюдением строительных норм, правил и технических условий выполнения и приемки строительных, монтажных и пусконаладочных работ);

- осуществлять постоянный контроль соответствия выполняемых строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов утвержденным проектным решениям, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий и иных нормативных документов;

- контролировать надлежащее оформление Подрядными организациями всей необходимой документации при выполнении и приемке выполненных Работ;

- осуществлять контроль за соответствием объемов выполненных строительных, монтажных и пуско-наладочных работ и принимать их от подрядчика при условии соответствия качества выполнения утвержденной проектной документации и рабочей документации, техническим условиям.

По результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что действиями (бездействием) юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Инженерный Петр «Энергопрогресс» допущены нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности на Объекте, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Родины.

На момент проверки в период с 12.08.2020 по 08.09.2020 раздел № 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» в журнале общих работ Объекта отсутствуют сведения о наличии каких-либо выявленных нарушений со стороны ООО ИЦ «Энергопрогресс», в том числе выявленных нарушений в ходе проведения проверки, чем нарушены: пункты 3, 8, 8.4, 9 «Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007), утвержденного приказом Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7. 

В соответствие с требованиями подпункта с) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 ООО ИЦ «Энергопрогресс» не обеспечило проведение контрольных мероприятий в соответствие с приложением № 1 к договору от 05.06.2020 № Д313/23 в частности:

№ п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений

Ссылки на статьи (пункты, части

статей) технических регламентов,

нормативных правовых актов, листы

(страницы) проектной документации,

требования которых нарушены

1

Не,   проконтролировало    соответствие выполняемых подрядной организацией ООО   «Группа   «Энергострой»   работ подготовительного                      периода требованиям Проектной документации, техническим условиям и нормативно- технической документации, а именно:

-   отсутствовало устройство площадки для мойки колес автотранспорта в период производство СМР для предотвращения выноса загрязняющих веществ за пределы производственной площадки котельной «Азино»; отсутствовало           обеспечение

строительной площадки первичными средствами пожаротушения;

-  отсутствует у въезда на строительную площадку план (схема) с нанесенными па нее существующими и вспомогательными (временными) зданиями и сооружениями, въездами, подъездами и проездами, местами складирования материалов, с указанием местонахождения водоисточников, средств пожаротушения и связи, о чем свидетельствует отсутствие записи о строительном контроле в разделе 4 журнала общих работ Объекта, зарегистрированного в Приволжском управлении Ростехнадзора от 20.07.2020, в период проведения проверки с 12.08.2020 по 08.09.2020.

части 3, 6 статьи 52, части 1.2,4 статьи 53   Градостроительного   кодекса  РФ; подпункт с) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №     468     «О     порядке     проведения строительного           контроля          при 

осуществлении                строительства,

реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» 

2. 

Не скоординировало деятельность подрядной организации ООО «Группа «Энергострой» путем обеспечения мониторинга и контроля их деятельности с целью своевременного исполнениями ими своих обязательств, а именно:

Не проводились мероприятия по организации и мониторинга, динамического контроля за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной         близости         от

 строящегося объекта, о чем свидетельствует отсутствие записи о строительном контроле в разделе 4 журнала общих работ Объекта, зарегистрированного в Приволжском управлении          Ростехнадзора          от

20.07.2020, в период проведения проверки с 12.08.2020 но 08.09.2020.

части 3, 6 статьи 52, части 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ; подпункт е) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного          контроля          при

осуществлении                строительства,

реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

3. 

Не осуществлялось контроля   соответствия постоянного выполняемых ООО «Группа «Энергострой»  строительных, монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, утвержденных проектным решениям, требованиям технических регламентов,    строительных    норм    и правил,       стандартов, условий       и.      иных документов, а проконтролировало

технических нормативных также          не соответствие выполняемых подрядной организацией ООО «Группа «Энергострой» работ подготовительного периода требованиям Проектной документации, техническим условиям и нормативно-технической документации, а именно:

- не устроены щебеночные пешеходные тротуары временных дорог шириной не менее 1,5м на расстоянии 1,5м от края дороги. Конструкция тротуара предполагало:

- щебень фракционный составом 20-40 легкоуплотняемый. (известняк) с заглинкой фракционированным мелким щебнем Е=450МПа-15см;

- геотекстиль иглопробивной, сырье 100 % первичный полипропилен, обработанный битумом - 1 слой;

• уплотненный грунт основания К=0,95;

-не были ограждены в местах возможного доступа людей котлованы, колодцы и другие выемки; у въезда на строительную площадку не была установлена схема движения транспортных средств, а на обочинах дорог и проездах - хорошо видимые дорожные знаки, регламентирующие порядок движения: разводка временных электросетей напряжением до 1000В, используемых при временном электроснабжении строительно-монтажных работ кабеля не были установлены на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке но ним проводов и кабелей, о чем свидетельствует отсутствие записи о строительном контроле в разделе 4 журнала общих работ Объекта, зарегистрированного в Приволжском управлении Ростехнадзора от 20.07.2020, в период проведения проверки с 12.08.2020 по 08.09.2020.

части 3, 6 статьи 52, части 1. 2. 4 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ); подпункт с) пункта 6 Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

По факту  выявленных нарушений ответчиком  был составлен протокол  № 43-09-2020-1858 об административном правонарушении в области строительства от 10.03.2021 и вынесено постановление  по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 43-09-2020-1858 предусмотренном ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, является нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Субъектом данного административного правонарушения являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса. 

Положениями статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Управлением установлено, что ООО Инженерный центр "Энергопрогресс" допущены нарушения обязательных требований законодательства в области градостроительной деятельности, а именно - нарушения требований проектной документации, технических условий, проектных решений, технических регламентов, строительных норм и правил, стандартов, нормативно-технической документации, допущенные при строительстве вышеуказанного объекта. Также об этом свидетельствует отсутствие сведений, о выявленных Обществом нарушениях в рамках осуществления строительного контроля, в разделе № 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства» журнала общих работ Объекта. 

Субъектом ответственности по статье 9.4 КоАП РФ являются как застройщик, генеральный подрядчик, так и субподрядные организации, непосредственно осуществляющие работы по строительству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Согласно представленному в ходе проверки договору № ДЗ13/233 от 05.06.2020, на оказание услуг по контролю за производством строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на объекте капитального строительства (далее - договор), заключенному между АО «Татэнерго» и Обществом, Общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг по контролю за производством строительно-монтажных и пусконаладочных работ на Объекте. Из договора следует, что услуги по контролю за производством строительно-монтажных и пусконаладочных работ на Объекте будут оказываться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - Постановление № 468).

Из пункта 5.1.7 договора следует, что для осуществления контроля за производством строительных, монтажных и пуско-наладочных работ Общество обязуется обеспечить систематическое посещение строительной площадки Объекта специалистами Общества. Присутствие специалистов Общества на Объекте обязательно при освидетельствовании скрытых работ, промежуточной приемке ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заказчик строительства Объекта -АО «Татэнерго», во исполнении требований ГрК РФ, привлек на основании договора Общество. Таким образом АО «Татэнерго» возложил на Общество функцию осуществления строительного контроля на Объекте, осуществление которого должно проводится в соответствии с Постановлением № 468. При осуществлении строительного контроля на Общество возложена обязанность по проверке выполнения работ при строительстве Объекта на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. 

Заявителем в нарушении ст. 65 АПК РФ  доказательств  того, что работы  были выполнены надлежащим образом, в соответствии с требованиями  строительных норм  и правил, проектной и исполнительной  документацией, суду  не представлены.

Таким образом, факт нарушения ООО Инженерный центр "Энергопрогресс" при строительстве проверяемого объекта указанных требований проектной документации, технических регламентов в полной мере подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе актом проверки № 43-11-15-41/2020 от 08.09.2020г., протоколом об административном правонарушении № 43-09-2020-1858 от 10.03.2021г.

Выявленные в ходе проверки  нарушения свидетельствуют об отсутствии  со стороны  заявителя надлежащего контроля за  проведением строительных работ, что  не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области строительства, и является нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание  изложенное, суд считает правомерным  вывод ответчика о наличии в действиях заявителя состава  вменяемого правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что у ответчика отсутствовали основания для вынесения нового протокола, суд отклоняет по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ. По вышеуказанным вопросам в случае необходимости выносится определение.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что сведения, изложенные в протоколе № 43-09-2020-1858 от 21.09.2020 затрудняли рассмотрение дела об административном правонарушении, а     также     в     связи     с     неполнотой     представленных     материалов     протокол об административном правонарушении от 18.09.2020 № 43-09-2020-1858 возвращен должностному лицу для устранения недостатков, о чем вынесено определение № 43-09-2020-1858 от 21.09.2020.

После устранения недостатков должностным лицом Управления в адрес Общества направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол № 43-09-2020-1858 от 10.03.2021 составлен в присутствии ФИО3 - представителя Общества по доверенности от 10.03.2021 № ЭП-112-06/20, которому вручено определение № 43-09-2020-1858 от 10.03.2021 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 43-09-2020-1858 вынесено в присутствии ФИО3. Административный штраф, в размере 100 000 рублей, назначен Обществу в рамках санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено,  доказательства  уведомления заявителя о времени и месте  совершения процессуальных  действий, позволяющие  сделать вывод о том, что административным  органом предприняты необходимые и достаточные  меры  для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела представлены, заявителем данный факт не оспаривается. 

Основания для признания правонарушения малозначительным в данном случае не имеются,  поскольку из нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае таких исключительных обстоятельств по делу не усматривается.

Санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исключительных оснований для назначения обществу наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, судом не установлено и заявителем не представлено.

Принимая во внимание  изложенное, суд  считает требования  заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                              А.Р.Насыров.