РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-142226/22-183-2709

г. Москва

21 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гулевской Я.А., 

рассмотрел в предварительном судебном заседании заявление ЗАО «Группа компаний АККОРД» (ИНН 770977580) 

к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725215743) 

о признании недействительным решения от 29.06.2022 № 060S19220054391, 

при участии: 

от заявителя - Матвеев М.Е., дов. от 03.06.2021, 

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Группа компаний АККОРД» (ИНН 770977580) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 29.06.2022 № 060S19220054391 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2022 заявление ЗАО «Группа компаний АККОРД» к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области принято к производству.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению спора по существу в  предварительном судебном заседании в  отсутствие каких-либо возражений со стороны участников производства по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, настаивал на его обоснованности по доводам заявления, сославшись на отсутствие в его действиях события вмененного ему нарушения, поскольку спорная отчетность за декабрь 2021 года была предоставлена им в адрес заинтересованного лица своевременно в установленные законом сроки. При указанных обстоятельствах представитель заявителя в судебном заседании настаивал на обоснованности заявленного требования и, как следствие, просил об их удовлетворении в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, ввиду чего дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, суд пришел к выводу о незаконности оспоренного по делу решения и необходимости удовлетворения требования заявителя в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является страхователем и зарегистрирован в Государственном учреждении – Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 060-056-023103.

Из материалов дела следует, что заявителем 13.01.2022 по телекоммуникационным каналам связи отправлен отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы «Исходная») в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области.

Между тем, Фондом в адрес заявителя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, поскольку в предоставленной им в адрес заявителя отчетности отсутствовали сведения на 2 застрахованных физических лиц.

В свою очередь, уведомлением от 27.04.2022 заявитель указал на отсутствие у него обязанности по предоставлению запрошенных Фондом сведений, поскольку указанные физические лица не подлежали включению в спорную отчетность.

В то же время, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Посчитав факт направления уведомления от 27.04.2022 устранением ранее выявленных ошибок, заинтересованное лицо составило акт от 30.05.2022 № 060S18220048521 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.

Решением № 060S19220054391 от 29.06.2022, вынесенным по результатам рассмотрения указанного акта, общество привлечено к ответственности за нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с изложенными в оспоренном по настоящему делу решении Фонда выводами, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Оценивая приведенные в рассматриваемой части доводы, суд соглашается с позицией заявителя, при этом исходит из следующего.

Судом установлено, что ЗАО «Группа компаний АККОРД» (ИНН 770977580) зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за регистрационным номером 060-056-023103.

Согласно абз. 3 ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

 В силу ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) документы и сведения, предусмотренные приведенной нормой права.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В настоящем случае, как следует из материалов дела, срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета истек 15.01.2022.

В то же время, как следует из материалов дела, ЗАО «Группа компаний АККОРД» (ИНН 770977580) отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года направлена в адрес фонда 13.01.2022, т.е. с соблюдением срока, установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. При этом, обязанность по предоставлению в Фонд сведений о 2 застрахованных лицах, указанных в уведомлении заинтересованного лица об устранении ошибок, у заявителя в настоящем случае отсутствовала, поскольку одно из названных лиц было изначально указано в предоставленной заявителем отчетности, а трудовые отношения со вторым лицом были прекращены в ноябре 2021 года, ввиду чего сведения о нем не подлежали включению в спорную отчетность.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии в его действиях факта вмененного ему нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Более того, формулируя вывод о необходимости удовлетворения заявленного требования, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что впоследствии решением от 01.07.2022 № 060S19220055694 по результатам рассмотрения того же акта от 30.05.2022 № 060S18220048521 заинтересованным лицом отказано в привлечении заявителя к ответственности ввиду отсутствия в действиях общества нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Таким образом, как явствует из материалов дела, заинтересованным лицом в разных решениях одним и тем же фактическим обстоятельствам дана разная правовая оценка, влекущая разные правовые последствия для заявителя. В то же время, по мнению суда, указанные действия Фонда не отвечают принципу стабильности публичных правоотношений и правовой определенности в положении лица, привлекаемого к ответственности, поскольку одни и те же обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, могут иметь разную правовую оценку и быть признаны как основанием для привлечения к ответственности, так и основанием для освобождения от нее.

При таких данных суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт вмененного ему Фондом и зафиксированного в оспариваемом решении нарушения заинтересованным лицом не доказан и материалами дела не подтверждается.

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам АПК РФ и подлежит возврату заявителю.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области в отношении ЗАО «Группа компаний АККОРД» от 29.06.2022 № 060S19220054391 о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Возвратить ЗАО «Группа компаний АККОРД» (ИНН 770977580) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.07.2022 № 2791.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                   Г.Э. Смирнова