1789128/2023-443724(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

25 декабря 2023 года Дело № А55-12641/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года. Полный текст решения 

изготовлен 25 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2023 года дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Кролл-Логистик"  

к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 20 по Самарской Области  к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 24 по Самарской Области  с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

 - Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области, - УФНС России по Самарской области, - ФИО2 о признании при участии в заседании от заявителя – не явился, извещен, 

от Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области – предст. ФИО3 по дов.  от 02.08.2023 г.,  

от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области – предст. ФИО3 по дов.  от 22.03.2023 г.,  

от УФНС – предст. ФИО3 по дов. от 11.08.2023 г., от иных лиц – не явился, извещен, установил: 

Общество с ограниченной ответственностью "Кролл-Логистик" обратилось в  арбитражный суд с заявлением, в котором просит:  

1. Признать недействительными и отменить запись за номером ГРН:2226300431510  от 12.05.2022 о недостоверности сведений генерального директора и участника, внесенные  Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области.  

2. Обязать Межрайонную ИФНС № 20 по Самарской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя посредством внесения в ЕГРЮЛ  сведений о недействительности записей ГРН: 2226300431510 от 12.05.2022 о  недостоверности сведений генерального директора и участка ООО "Кролл-Логистик" из  ЕГРЮЛ.  

3. Признать недействительным решение № 9647 от 07.11.2022 и отменить запись за  номером ГРН: 2226301248248 от 09.11.2022 о предстоящем исключении юридического  лица из ЕГРЮЛ внесенные Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области.  

4. Обязать Межрайонную ИФНС № 20 по Самарской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя посредством внесения в ЕГРЮЛ  сведений о недействительности записи за номером ГРН: 2226301248248 от 09.11.2022 о  

предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.  

Представители налогового органа в судебном заседании возражают против  удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле,  суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ,  Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 29.07.2019 за ОГРН  

<

***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по  Самарской области.  

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества является  ФИО2 ИНН 

<

***>, в связи с чем, в соответствии с  положениями ГК РФ, а также Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах  с ограниченной ответственностью», он должен действовать в соответствии с законом,  иными правовыми актами и учредительным документами, приобретать гражданские  права, принимать на себя гражданские обязанности, выступать от имени Общества, то есть  действовать в интересах представляемого юридического лица добросовестно и разумно.  

27.11.2021 Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области направлено  уведомление № 12174 о вызове в налоговый орган руководителя ООО «КРОЛЛ- ЛОГИСТИК» для дачи пояснений по финансово-хозяйственной деятельности Общества.  

Также 27.11.2021 Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области в адрес  ФИО2 направлена повестка № 5521 о вызове на допрос в качестве свидетеля по  обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «КРОЛЛ- ЛОГИСТИК».  

Ввиду неявки ФИО2, 12.01.2022 Межрайонной ИФНС России № 21 по  Самарской области составлен протокол об административном правонарушении   № 63162134900118400002 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.  

На основании указанных документов, а также в целях соблюдения процедуры,  установленной пунктом 18 Оснований и Порядка, пункта 6 статьи 11 Закона № 129- ФЗ,  регистрирующим органом заказными письмами по адресу места нахождения Общества, а  также по адресу места жительства руководителя и единственного учредителя (участника)  Общества ФИО2, направлено уведомление от 01.04.2022 № 650 о необходимости  представления в регистрирующий орган достоверных сведений об участнике и о лице,  имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.  

Данной корреспонденции присвоены идентификационные номера (ШПИ)  80085171857598, (ШПИ) 80085171857581.  

На официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится информация о неудачной  попытке вручения данных заказных писем по адресу места нахождения Общества, а также  по адресу места жительства ФИО2  

Ответ на уведомление налогового органа № 650 не представлен. В связи с  отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по  истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим  органом внесена в ЕГРЮЛ запись от 12.05.2022 за ГРН 2226300431510 о недостоверности  сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении сведений о генеральном директоре и  единственном учредителе (участнике) Общества ФИО2  

На основании изложенного, довод Общества о том, что у регистрирующего органа  отсутствовали основания для внесения записи о недостоверности сведений и предстоящем  исключении Общества из ЕГРЮЛ – несостоятелен.  

Также следует обратить внимание суда на то, что 21.12.2020 в ЕГРЮЛ была внесена  запись ГРН 2206301548286 о недостоверности сведений об адресе Общества.  

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица,  прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.  

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ наличие  в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в  течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из  случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного  указанной статьей.  

В связи с тем, что уполномоченным лицом ООО «КРОЛЛ-ЛОГИСТИК» не  устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их  недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи,  Инспекцией инициирована процедура исключения данного юридического лица в  соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.  

07.11.2022 Инспекцией принято решение № 9647 о предстоящем исключении ООО  «КРОЛЛ-ЛОГИСТИК» из ЕГРЮЛ и внесена запись от 09.11.2022 ГРН 2226301248248.  

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении  должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о  государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента  принятия такого решения.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в журнале  «Вестник государственной регистрации» № 44 от 09.11.2022 размещено сообщение о  принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «КРОЛЛ- ЛОГИСТИК» из ЕГРЮЛ.  

По истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №  129-ФЗ, при отсутствии заявлений от заинтересованных лиц с возражением на исключение  недействующего юридического лица, Общество подлежит исключению из ЕГРЮЛ.  

Указанное, явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым  заявлением.  

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы  руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в  соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №  129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  указанного Федерального закона и издаваемых, в соответствии с ними иных нормативных  правовых актов Российской Федерации.  

Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности  сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае  возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.  

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания,  условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий,  порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).  

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в  ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления  полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица.  

В силу п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по  проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение  регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в  ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после  включения в ЕГРЮЛ таких сведений.  

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений  предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и  

предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям  (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных  сведений (далее - уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо  имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные  сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).  

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок,  установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, а также в случае, если представленные  юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в  отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о  недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности  содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.  

Заявитель считает указанную запись недостоверной, нарушающей законные права и  интересы заявителя и подлежащей исключению.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов  ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при  наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному  нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200  АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного  права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий  (бездействия) возлагается на заявителя.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц  при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их  учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются  Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).  

Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых  заявителем в регистрирующий орган сведений.  

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в  случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности  сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в  ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных  сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений  

заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации  изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ,  посредством:  

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том  числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,  представленных заявителем;  

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;  

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении  проверки;  

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены Приказом ФНС  России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).  

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения  мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является  получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о  недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о  несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным  территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.  

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке  достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные  подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим  органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.  

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам  проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный  реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о  юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,  недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и  лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического  лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при  наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц),  уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных  сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности,  юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном  Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить  документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых  регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.  

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае,  если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о  достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено  уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о  недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи  11 Закона о государственной регистрации).  

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение  последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим  органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности,  предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не  осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически  прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое  

юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра  юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков  недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о  предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра  юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).  

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у  регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона.  

Подпункт «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения  юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений,  в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести  месяцев с момента внесения такой записи.  

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений  включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора неоспоримых доказательств не  представлено, необходимый перечень документов для предоставления не  регламентирован. Совокупность доказательств, свидетельствующих о недостоверности  сведений в отношении директора и участка ООО "Кролл-Логистик" ФИО2  налоговым органом не представлена.  

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят  предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении  директора и участка ООО "Кролл-Логистик" ФИО2 сведений о недостоверности.  

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 №  10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью  «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица  из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи  гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные  интересы затрагиваются таким исключением.  

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в  течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за  собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение  прав заявителя и кредиторов общества.  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и  гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,  предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном  объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,  отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих  эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав  участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от  20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от  27.06.2013 N 15-П).  

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что  Инспекции необходимо было основываться не только из представления либо не  непредставления обществом подтверждающих документов, но и учесть иные сведения  предоставленные заявителем, а также налоговую отчетность общества и т.д.  

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное внесение налоговым  органом сведений о недостоверности в отношении директора и участка ООО "Кролл- Логистик" ФИО2 что является недопустимым.  

Учитывая изложенное, и то, что действия Инспекции по внесению запись ГРН  

2226300431510 от 12.05.2022 о недостоверности сведений генерального директора и  участка ООО "Кролл-Логистик" Ацапкина В.В., а также ГРН: 2226301248248 от  09.11.2022 о предстоящем исключении юридического лица Общества с ограниченной  ответственностью "Кролл-Логистик" из ЕГРЮЛ, не соответствуют положениям  действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны  (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по  оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заинтересованное  лицо.  

 Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной запись ГРН:2226300431510 от 12.05.2022 о недостоверности  сведений генерального директора и участника Общества с ограниченной  ответственностью "Кролл-Логистик" ФИО2  

Обязать Межрайонную ИФНС № 24 по Самарской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о  недействительности записей ГРН: 2226300431510 от 12.05.2022 о недостоверности  сведений генерального директора и участка ООО "Кролл-Логистик" ФИО2  

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной  Налоговой Службы № 20 по Самарской Области № 9647 от 07.11.2022 и отменить запись  за номером ГРН: 2226301248248 от 09.11.2022 о предстоящем исключении юридического  лица Общества с ограниченной ответственностью "Кролл-Логистик" из ЕГРЮЛ.  

Обязать Межрайонную ИФНС № 24 по Самарской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о  недействительности записи за номером ГРН: 2226301248248 от 09.11.2022 о предстоящем  исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.  

 Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20  по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Кролл- Логистик" расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Самарской области.  

Судья / О.В. Коршикова