Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивировочная часть по делу, рассмотренному в порядке упрощенного

производства)

Дело№А40-90985/22-173-650

г. Москва

19 сентября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Фортунатовой Е.О. (единолично), 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА" (129110, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2002, ИНН: 

<

***>) 

 к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ" (125047, ГОРОД МОСКВА, ТВЕРСКАЯ ЗАСТАВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 3, ЭТАЖ 4 ОФИС 402 КОМ 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2010, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки и штрафа по контракту № 0373200082119000849 от 12.12.2019 в размере 704 920 руб. 41 коп.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный ссуд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ" (далее - ответчик) о взыскании неустойки и штрафа по контракту № 0373200082119000849 от 12.12.2019 в размере 704 920 руб. 41 коп.

Определением суда от 17.06.2022 исковое заявление судом принято к рассмотрению по правилам главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Исковое заявление с приложениями и все дополнительные документы размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва, ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве» установлено, что если при принятии искового заявления (заявления) к производству по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ и частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть вторая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Согласно ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, с учетом непредставления ответчиком доказательств наличия обстоятельств, установленных п. 5 ст. 227 АПК РФ,  суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ГУП «МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН» (Заказчик) и ООО "НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ" (Исполнитель) на основании результатов определения исполнителя закупки способом проведения аукциона в электронной форме (протокол от 28.11.2019 №б/н), заключен контракт № 0373200082119000849 от 12.12.2019 (далее – Контракт), в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению маркетингового исследования по оценке удовлетворенности пассажиров услугами и сервисами метрополитена и оценке восприятия пассажирами работы метрополитена в целом, его служб, предоставляемых сервисов (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Идентификационный код закупки 192770203815077020100116530010000000.

Цена Контракта составляет 3 620 971 рубль 64 копейки (п. 2.1 контракта). 

Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): в течение 365 (трехсот шестидесяти пяти) календарных дней с даты заключения Контракта (п. 3.1 Контракта).

Согласно Графику оказания услуг (Приложение № 3 к Контракту), предусмотрено 4 этапа оказания услуг;

1этап - с 1 по 90 календарный день с даты заключения Контракта, т.е. по 11.03.2020 включительно;

2этап - с 91 по 181 календарный день с даты заключения Контракта, т.е. по 10.06.2020 включительно;

3этап - с 182 по 272 календарный день с даты заключения Контракта, т.е. по 09.09.2020 включительно;

4этап - с 273 по 365 календарный день с даты заключения Контракта т.е. по 11.12.2020 включительно.

Срок действия контракта установлен по 21.02.2021 года (п. 12.1 Контракта).

В соответствии с п. 7.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполненияпоставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 7.4 Контракта).

Согласно пояснениям истца, Исполнитель в установленные Графиком оказания услуг сроки и до настоящего времени не приступил к исполнению Контракта, в связи с чем ответчику были начислены установленные п. 7.3 Контракта пени.

В адрес Исполнителя направлены претензии с требованием об уплате начисленных сумм пени от 03.08.2020 № УД-18-19435/20 на сумму 59 746,03 руб. (по состоянию на 29.06.2020г.), от 17.12.2020 № УД-18-19435/20-1 на сумму 229 298,04 руб. (по состоянию на 06.11.2020), от 11.08.2021 №УД-18-19435/20-2 на сумму 308 325 руб. 72 коп. (по состоянию на 27.07.2021г.).

Неустойка в размере 271 572 руб. 87 коп. была удержана Заказчиком из суммы перечисленного Исполнителем обеспечения исполнения контракта на основании Авизо от 18.10.2021 №4769, от 02.02.2021 № 119. 

В настоящем иске истец просит взыскать с ответчика невыплаченную сумму неустойки, индексированную по состоянию на 21.02.2021 в  размере 699 920 руб. 41 коп., а также начисленный на основании п. 7.4 Контракта штраф в размере 5 000 руб.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 7.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Исполнитель несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком ( подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №-570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №-1063 и иным законодательством Российской Федерации.

Размер штрафа устанавливается настоящим Контрактом в порядке, установленном настоящей статьей, в том числе рассчитывается как процент Цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент Этапа исполнения Контракта (п. 7.2 Контракта).

Судом установлено, что согласно приложенному к иску расчету исковых требований,  истцом, в нарушение указанных положений п. 7.2 Контракта, расчет неустойки производился по каждому этапу оказания услуг исходя из общей цены Контракта, что является неправомерным.

Более того, суд считает необоснованным начисление ответчику неустойки за невозможность исполнения обязательств в период действия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, поскольку исполнение принятых по Контракту обязательств предполагало проведение опросов у пассажиров метро.

В соответствии с Техническим заданием к Контракту, объектом закупки является оказание услуг по проведению маркетингового исследования по оценке удовлетворенности пассажиров услугами и сервисами метрополитена и оценке восприятия пассажирами работы метрополитена в целом, его служб, предоставляемых сервисов. 

Задачи исследования (п. 2.4 Технического задания):

- Изучить восприятие пассажирами навигации на станциях ГУП «Московский метрополитен».

- Оценить удовлетворенность пассажиров по предоставляемым ГУП «Московский метрополитен» услугам, в том числе: продажа билетных носителей, зарядка/пополнение билетных носителей с помощью касс и терминалов, продажа сувенирной продукции, консультирование на стойках «Живое общение», информирование о закрытиях/открытиях станций, предоставление возможности подключения к сети Wi-Fi, помощь в передвижении маломобильных пассажиров, услуги склада забытых вещей, проведение различных мероприятий (акции, концерты, праздники, фестивали, выставки).

- Оценить удовлетворенность пассажиров по предоставляемым ГУП «Московский метрополитен» сервисам, в том числе: обслуживание на складе забытых вещей, обслуживание на стойках «Живое общение», обслуживание маломобильных групп населения, использование мобильного приложения «Метро Москвы», использование официального сайта метрополитена.

- Выявить проблемные зоны в системе предоставления услуг и сервисов пассажирам.

- Оценить идеи пассажиров по предоставляемым услугам и сервисам, проводимым в метрополитене акциям и мероприятиям (маркетинговым, розничным, социальным и пр.).

- Исследовать восприятие и удовлетворенность пассажиров работой метрополитена в целом.

- Исследовать восприятие и удовлетворенность пассажиров работой отдельных служб.

В соответствии с п. 9.1 Технического задания, исследование проводится на территории ГУП «Московский метрополитен» на пассажирской инфраструктуре (все действующие станции метрополитена на период действия Контракта), в том числе на станциях, на которых проводятся различные мероприятия (акции, концерты, праздники, фестивали, выставки) и/или в оборудованном согласно п. 6 настоящего Технического задания помещении.

Согласно п. 7.11 Контракта Стороны настоящего Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Указами Мэра Москвы, которыми распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) было признано обстоятельством непреодолимой силы (пункт 20.1).

Согласно ч.3 ст.401 ГК РФ действие обстоятельств непреодолимой силы освобождает должника от ответственности за нарушение обязательств.

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства (п. 8 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) №1 от  21.04.2020 г.)

В соответствии с п. 10.1 Контракта Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту в случае, если оно явилось следствием действия обстоятельств непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: стихийных природных явлений (землетрясений, наводнений, пожара и т.д.), действий объективных внешних факторов (военные действия, акты органов государственной власти и управления и т.п.), а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему Контракту, которые возникли после заключения настоящего Контракта, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает применительно к рассматриваемым правоотношениям наличие в период действия контракта обстоятельств, препятствующих ответчику исполнению принятых обязательств, в связи с чем считает, что за данный период ответчик не подлежит привлечению к ответственности за неисполнение обязательств по Контракту.

Кроме того, начисление Исполнителю двойной меры ответственности в виде неустойки по п. 7.3 Контракта за просрочку исполнения обязательств и штрафа по п. 7.4 Контракта за неисполнения обязательства суд считает неправомерным. 

На основании изложенного, учитывая неправомерность произведенного истцом расчета неустойки, необоснованность периода привлечения к ответственности, а также применение к ответчику двойной меры ответственности за допущенное нарушение обязательств, суд  отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

 

Судья                                                                          Е.О. Фортунатова