Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                                

«29» мая 2020 года                                                                                Дело № А12-46181/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по доверенности от 01.10.2019,

от заинтересованного лица: представителя ФИО2 по доверенности № 05-ид/16 от 31.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания «Мастер Дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания от 28.11.2019 №4738-р-1, выданным Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрация Волгограда,

при участии третьих лиц: ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная компания «Мастер Дом» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным предписания от 28.11.2019 № 4738-р-2, выданного Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – управление), администрация Волгограда (далее – администрация).

В качестве третьих лиц суд привлек к участию в деле ФИО3 и ФИО4.

В отзыве управление возражало против удовлетворения заявленных требований по приведенным основаниям.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, явку представителей не обеспечили, в связи с чем в отношении них дело рассматривалось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

Как следует из материалов дела, 11.11.2019 ФИО3, проживающая по адресу: 

<

...>, обратилась в адрес управления с заявлением, в котором просила оказать содействие в переносе комплексного капитального ремонта дома. Как указано в заявлении, процент износа дома: 60%, крыша шиферная двухскатная протекает, стены в трещинах, цоколь и отмостка разрушены на 70%.

С целью рассмотрения указанных доводов, управлением на основании распоряжения от 18.11.2019 №4738-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Эксплуатационная компания «Мастер Дом».

Указанное распоряжение было получено представителем общества 21.11.2019, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

По результатам проверки было установлено, что техническое состояние фасада многоквартирного дома № 13 по ул. Семигорская ненадлежащее, на поверхности наружных стен по периметру здания наблюдаются многочисленные диагональные и вертикальные трещины, переходящие в цокольную часть здания, участки расслоения кирпичной кладки и выветривание раствора в швах кирпичной кладки стен, крошение стенового материала в рядах кладки наружных стен. Тем самым нарушен пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3 постановления от 27.09.2003 № 170 ПиН.

На цокольной части здания наблюдаются трещины, места разрушения штукатурного слоя, выпадение отдельных участков. Видимых повреждений фундамента не вывлено. Тем самым нарушен пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.2.3.2, 4.2.3.4 постановления от 27.09.2003 № 170 ПиН.

Отмостка по периметру здания имеет значительные участки разрушения, провалы, местами наблюдается отсутствие отдельных участков отмостки, контруклон, в местах сопряжения отмостки и цоколя имеется щель по всему периметру здания, на отмостки местами –  грунт. Тем самым нарушен пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.1.6, 4.1.7 постановления от 27.09.2003 № 170 ПиН.

В подъездах и квартирах № 4, № 8 выявлены затечные следы, свидетельствующие о факте протечки кровли. В ходе осмотра установлено, что исправное состояние кровли не обеспечено, а именно недостаточный напуск друг на друга листов шифера и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке, со стороны чердачного помещения на кровельном покрытии наблюдаются щели и просветы между листами шифера, загнивание стропильных ног, слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками. Тем самым нарушен пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.25, 4.6.3.6, 4.10.3.2 постановления от 27.09.2003 № 170 ПиН.

Техническое состояние подъездов ненадлежащее, наблюдаются отдельные участки повреждения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен и побелочного слоя потолка, следы от проникновения осадковых вод на потолке, трещины на стенах и потолке подъезда № 2, в границах выхода, ведущего на чердачное помещение, частичное выпадение стенового материала. В квартире № 8 обнаружены многочисленные трещины на потолочном перекрытии, межквартирных перегородках, а также на несущей стене. Тем самым нарушен пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.7, 4.2.1.14 постановления от 27.09.2003 № 170 ПиН.

Обществу выдано предписание № 4738-р-2 от 28.11.2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2020.

Общество не согласно с законностью данного предписания по следующим основаниям:

- в нарушение административного регламента управление в оспариваемом предписании не указало, какой из подпунктов пункта 10 Правил № 491 нарушен;

- организация, выполняющая по договору работу по содержанию общего имущества, обязана соблюдать только условия договора и Правил № 491, № 354, предписание в части выполнения требований ПиН является незаконным;

- управлением неправильно определен круг обязанностей ООО «ЭК «Мастер Дом», осуществление которых обусловлено условиями заключенного договора;

- в отсутствие основания для проведения проверки, которые обязательно должны быть отражены в распоряжении о проведении выездной проверки, акт проверки от 28.11.2019 не является доказательством нарушения обществом обязательных требований.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,  под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление, и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами установленных жилищным законодательством.

В соответствии с положениями части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,  должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с положениями части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,  к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 2 Закона следует, что проверка юридических лиц является основным элементом государственного контроля, в ходе которой производится оценка соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, то есть требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 14, части 1, 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона проверка проводится при наличии оснований по распоряжению или приказу руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) поименованным в данном распоряжении или приказе должностным лицом с оформлением по ее результатам акта проверки установленной формы. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований проводившее проверку должностное лицо в пределах его полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

На основании пункта 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. 

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Следовательно, решение о проведении проверки принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что основаниями для проведения внеплановой выездной проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении данной проверки.

Основанием для проведения в отношении ООО «ЭК «Мастер Дом» внеплановой выездной проверки послужило поступившее в управление обращение жителя о фактах нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 13 по ул. Семигорская г. Волгограда.

В связи с чем, проведения внеплановой выездной проверки не требовало предварительного уведомления общества о проведении такой проверки.

Как следует из пункта 8 распоряжения Управления от 18.11.2019  №4738-р, срок проведения проверки в отношении общества составлял 6 рабочих дней – с 21.11.2019 по 28.11.2019. Уполномоченный представитель общества ФИО5 был ознакомлен с данным распоряжением 21.11.2019, что подтверждается его подписью.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки управлением не были допущены грубые нарушения, которые в силу статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ влекут за собой признание недействительными результатов проверки и, как следствие, предписания, выданного в рамках данной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

18.06.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания «Мастер Дом» и ФИО3, действующей от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме, на основании решения общего собрания собственников помещений  в многоквартирном доме, протокол от 18.06.2018, осуществляющих непосредственное управление, заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 13 по ул. Семигорская г. Волгограда. 

По условиям указанного договора общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания «Мастер Дом» приняло на себя обязательства выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирном дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание  ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 2006 № 491.

Пунктом 2.1.2 договора заявитель принял на себя обязательства создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. 

Частью 1.1. статьи 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

При этом пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, также как и управляющие организации, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Так, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290. 

Минимальный перечень услуг и работ и Правила содержания общего имущества применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290).

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290, установлено, что к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами (абзац пятый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац седьмой).

Пункт 1.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170,  определяет, что управляющая компания обязана обеспечивать выполнение установленных нормативов по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.

Таким образом, системный анализ приведенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Изложенное указывает на обоснованность применения пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.25, 4.6.3.6, 4.10.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, где определены соответствующие обязанности.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Установленный в договоре круг обязанностей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благополучного проживания граждан.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что именно общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания «Мастер Дом» является лицом, ответственным за соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами в области обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и по содержанию балконов. 

Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2015 № 302-АД15-11814, разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении № 6464/10 от 29.09.2010, а также с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, отраженной в постановлении от 16.11.2018 по делу № А12-10002/2018.

Оспариваемое предписание выдано в пределах полномочий Управления и является исполнимым и предоставляет непосредственно нарушителю право выбора способа устранения допущенного нарушения.

В любом случае закон не допускает содержания жилого дома с нарушением установленных правил содержания. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что до момента проверки общество принимало какие-либо меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития выявленных дефектов, то есть меры по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемого предписания закону заявителем не предъявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                          А.М. Лебедев