АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1912/2021

15 октября 2021 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 15 октября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Трофимовой Н.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН:  

<

***>, ОГРН:  

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ИНН:1103013363, ОГРН: 

<

***>) и Муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании задолженности,

в отсутствие сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (далее – ООО «Воркутинские ТЭЦ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – КУМИ администрации МО ГО «Воркута»,  ответчик) о взыскании 1 306 385 руб. 48 коп.  задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию за декабрь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.03.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Жилсервис» и МОГО «Воркута» в лице АМОГО «Воркута».

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) 31.07.2021 представила сведения об управляющей организации в спорный период. (том. 1, л.д.60)

КУМИ администрации МОГО «Воркута» в отзыве от 14.04.2021 факт принадлежности МОГО «Воркута» спорных помещений не оспаривает, за исключением жилых помещений, расположенных по адресам:

- ул. Крупской, д. 21, кв. 27; 

- ул. Пролетарская, д. 1, кв. 59;

- ул. Крупской, д. 23, кв. 43;

- ул. Нагорная, д.1, кв. 21;

- ул. Нагорная, д.1 А, кв. 37;

- ул. Цементнозаводская д. 3а, кв. 16.

Данные квартиры, по сведению ответчика, были заселены весь спорный период.

Квартиры, расположенные по адресам: ул. Нагорная д. 19 кв. 6 - была заселена с 23.12.2020 до конца спорного периода; ул. Цементнозаводская д.7 кв.9 - была заселена с 09.12.2020 по 28.12.2020.

Квартиры, расположенные в г. Воркуте по адресам: ул.Нагорная д. 11 кв.21 (принадлежность рассматривалась в рамках дела А29-7033/2020); ул. Нагорная д.11 кв.108; ул.Нагорная д.13а кв. 62; ул. Нагорная д.21 кв. 33, ул. Нагорная д.21 кв.63, ул. Цементнозаводская д.1 кв.53 (принадлежность рассматривалась в рамках дела А29-7027/2020), весь спорный период находились в частной собственности.

Квартиры, расположенные в г. Воркуте по адресам: ул.Крупской д.19 кв.40; ул. Крупской д.23 кв.3, ул. Нагорная д.7 кв.33; ул. Нагорная 

<

...> подтверждающие документы в распоряжении Комитета отсутствуют);

Квартира, расположенная в г. Воркуте по адресу: ул. Цементнозаводская д.9 кв.17, весь спорный период находилась в частной собственности, при этом собственники начали процедуру деприватизации, однако до конца ее не довели.

КУМИ администрации МОГО «Воркута» считает надлежащим ответчиком управляющую организацию.

В заявлении от 30.08.2021 истец, ознакомившись с отзывом Ответчика от 14.04.2021 № 03-1549, возразил в отношении доводов по помещениям, расположенных по адресам: ул. Крупской 

<

...> Ответчиком представлены договоры ПКС и соглашения о расторжении договоров на ПКС).

По ул. Крупской д. 21 кв. 27 – согласно поквартирной карте нанимателем является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла, подтверждающие документы также имеются в материалах дела.

По ул. Пролетарская д. 1 кв. 59 – на основании Решения суда по делу 2-2-206/2019 от 13.06.2019 года, оплата за спорное нежилое помещение была определена отдельно, на каждого члена семьи, 3 отдельных лицевых счета. Согласно поквартирной карте, зарегистрированными и проживающими в спорной квартире осталось 2 члена семьи, в связи с чем 23,43 кв.м. является не заселенной и оплату обязан производить Ответчик.

По ул. Крупской д. 23 кв. 43 – истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета.

По ул. Нагорная д. 1 кв. 21  – на основании поквартирной карте все наниматели выписаны, в связи с чем истец настаивает на требованиях.

По ул. Нагорная д. 1а кв. 37 – согласно акту от 07.11.2018 года об отключении квартиры от электрической энергии, квартира является незаселенной, истец также настаивает на требованиях.

По ул. Цементнозаводская д. 3а кв. 16 – согласно справкам, выданной управляющей компанией ООО «Жилсервис» от 16.07.2020 года №61, финансово-лицевой счет по данному адресу закрыт в связи с выпиской нанимателя и всех членов его семьи, что также подтверждается отметками в паспортах. В материалах дела имеется справка о сдаче ключей управляющей организации.

По ул. Нагорная д. 19 кв. 6 – соглашается с доводами ответчика, уточнил свои требования по данному объекту, предъявив ко взысканю стоимость услуг по 22.12.2020.

По ул. Цементнозаводская д. 7 кв. 9 – в период с 01.12.2020 по 08.12.2020 являлась незаселенной. С 09.12.2020 года был заключен договор социального найма с ФИО3, в связи с чем истцом скорректирован расчет.

По ул. Нагорная д. 11кв. 21 – истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета.

По ул. Нагорная д. 11 кв. 108 – имеется заявления потребителя о переоформлении договора энергоснабжения на Ответчика, договор заключен и пройдена государственная регистрация договора дарения квартиры, где Ответчик является одаряемым. В связи с чем, данный объект исключен из расчета.

По ул. Нагорная д. 13а кв. 62 – истцом в материалы дела представлено заявление нанимателей о закрытии лицевых счетов и прекращении договоров энергоснабжения, в паспортах имеются отметки о снятии с регистрационного учета нанимателей.

По ул. Нагорная д. 21кв. 33 – согласно материалам дела является муниципальной собственностью и незаселенной.

По ул. Нагорная д. 21 кв. 63 - согласно реестру администрации, является муниципальной незаселенной, иных документов нет.

По ул. Цементнозаводская д. 1 кв. 53 – на основании представленной в материалы дела поквартирной карточки все наниматели выписаны, истец на требованиях настаивает.

По ул. Солнечная д. 9а кв. 26 - согласно материалам дела является муниципальной собственностью и незаселенной.

По ул. Цементнозаводская д. 7 кв. 41 – в материалы дела представлено заявление о переоформлении договоров теплоснабжения на Ответчика, на основании поквартирной карточки и паспортов все наниматели выписаны, истец на требованиях настаивает.

На основании изложенного, истец скорректировал и уменьшил исковые требования и просил взыскать 1 312 754 руб. 35 коп. задолженности за декабрь 2020 года.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление судом принято.

В отзыве на иск 01.09.2021 ответчик поддержал доводы ранее представленного отзыва.

Истец, ознакомившись с дополнительным отзывом ответчика, представил пояснения суду от 06.09.2021, такие как:

- по ул. Крупской д. 21кв. 27 – согласно поквартирной карточке нанимателем является ФИО2, которая умерла.

Судом сделан соответствующий запрос, который подтверждает доводы истца, истец на требованиях по данному помещению настаивает.

- по ул. Пролетарская д. 1 кв. 59 – истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета.

- по ул. Нагорная д. 1а кв. 37 - истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета. 

- по ул. Цементнозаводская д. 3а кв. 16 – истец не согласен с доводом Ответчика, представил в материалы дела поквартирную карточку, на основании которой ФИО4 (была ФИО5, смена фамилии) выписана 24.08.2016 и перерегистрирована в г. Елец.

Ранее Истец представлял документы, что согласно справкам, выданной управляющей компанией ООО «Жилсервис» от 16.07.2020 года № 61, финансово-лицевой счет по данному адресу закрыт в связи с выпиской нанимателя и всех членов его семьи, также подтверждается отметками в паспортах. имеется справка о сдаче ключей управляющей организации. Истец на требованиях настаивает.

- по ул. Нагорная д. 19 кв. 6 – истец согласен с доводом Ответчика, в детализации исправлено начисление по 22.12.2020, с 23.12.2020 по 31.12.2020 начисления сняты.

- по ул. Нагорная д. 11 кв. 108  – истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета. 

- по ул. Нагорная д. 13а кв. 62 - истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета. 

- по ул. Нагорная д. 21 кв. 33 – истец не принял возражения Ответчика, т.к. согласно поквартирной карточке нанимателем является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописана с семьей 18.08.1995 г. (выписана 09.10.2013 г.), муж ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выписан 28.02.2001 г.) и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выписана 26.08.2012 г.) 

- по адресу ул. Нагорная д. 21 кв. 63 – истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета о.

- по адресу ул. Цементнозаводская д. 1 кв. 53 - истец согласен с доводом Ответчика, данный объект исключен из расчета.

Кроме того, в отношении квартир, расположенных по адресам: ул. Солнечная 

<

...> Крупской 

<

...> кв. 80, ул. Цементнозаводская 

<

...> представлены договоры ПКС и соглашения о расторжении договоров на ПКС. 

На основании пункта 1, абзаца 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. 

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Из представленного соглашения о деприватизации усматривается, что оно заключено уполномоченным органом - Администрацией и утверждено постановлениями главы администрации г. Воркуты.

Доказательств того, что уполномоченный орган МО ГО «Воркута» обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о регистрации права собственности на спорные квартиры и ему по каким-либо причинам отказано в ее проведении, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что соглашение о деприватизации в установленном законом порядке оспорено и признано недействительным, также в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации перехода права собственности (деприватизации) в данном случае не свидетельствует о том, что спорная квартира является собственностью вышеуказанных физических лиц.

Данные выводы нашли свое отражение в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда по делу №А29-134/2020, вступившее в законную силу.

По ул. Солнечная д. 9а кв. 26 отмечено, что согласно поквартирной карте наниматель ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована 23.12.2008 и выписана 28.07.2017, в связи с чем, квартира не заселена. Истец на требованиях настаивает.

По ул. Цементнозаводская д. 7 кв. 41 - от нанимателей помещения имеется заявление о переоформлении договоров теплоснабжения на Ответчика, на основании поквартирной карточки и паспортов все наниматели выписаны.

На основании изложенного истец повторно уточнил исковые требования и просил взыскать 1 306 395 руб. 48 коп. задолженности за декабрь 2020 года.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление судом принято.

Ответчик в отзыве на иск от 05.10.2021 поддержал позицию, изложенную в отзыве от 01.09.2021, дополнительных аргументов и пояснений не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заявления, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей ответчика и третьего лица, рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Воркутинские ТЭЦ», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории г. Воркуты, в декабре 2020 года в отсутствие подписанного между сторонами договора теплоснабжения осуществило поставку тепловой энергии в нежилые помещения.

Между ООО «Воркутинские ТЭЦ» (теплоснабжающая организация) и ООО «УК Жилсервис» (потребитель) 01.01.2020 заключен договор теплоснабжения ОО-ВТ-208-76059, согласно которому теплоснабжающая организация обязана подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязан принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией соответственно договора отопления в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.

Частью 2 статьи 157.2 ЖК РФ установлено право ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения

В связи с наличием задолженности ООО «УК Жилсервис», признанной по акту сверки, в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, ООО «Воркутинские ТЭЦ» направлено уведомление исх. № 601/1728 от 17.07.2020 об отказе от исполнения договора 01.09.2020, которое вручено 17.07.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 157.2 ЖК РФ по истечении тридцати дней с даты направления лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, предусмотренного частью 3 статьи 157.2 ЖК РФ уведомления договор ресурсоснабжения считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и продолжает действовать в части приобретения  коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.09.2020 договор № ОО-ВТ-208-76059 от 01.01.2020 прекратил свое действие, а договоры о приобретении коммунальных ресурсов для целей индивидуального потребления считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела представлен проект договора № ОО-ВТ-208-96059, однако данный контракт ответчиком не подписан.

В обоснование заявленных требований истец представил расчет энергопотребления, счет-фактуру от 31.12.2020 на сумму 1 324 021 руб.                    11 коп., акт поданной-принятой тепловой энергии за спорный период, подписанный истцом в одностороннем порядке. 

В адрес ответчика направлена претензия от 20.01.2021, в которой сообщалось о наличии задолженности за спорный период, предлагалось погасить данную задолженность, а в случае отказа в добровольном удовлетворении требований теплоснабжающей организацией указано на наличие  намерения обратиться в суд.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ  предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в помещения ответчика тепловой энергии в спорный период ответчиком не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и ответчиком следует рассматривать как договорные.

В условиях расторжения договора с управляющей организацией с 01.09.2020, с учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ доводы ответчика о необходимости взыскания платы с управляющей организации являются необоснованными.

По смыслу положений статьей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных задач комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).

В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением Совета муниципального образования от 24.11.2014              № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение, утвержденное данным решением, обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 ранее упомянутого положения об управлении, к задачам управления  не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Названное положение регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования (далее – муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, который включает в себя, в том числе содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2, 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определенном (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018) управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

Также в статье 25 названного Положения  было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет управление (пункт 2). Данный пункт был исключен решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13, 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Также постановлением администрации от 30.04.2014 № 717 была утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление», которая утратила силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута».

При этом вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовало из постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Таким образом, с учетом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МОГО «Воркута», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно КУМИ администрации МОГО «Воркута» обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений. 

Объемы и стоимость услуг ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, с КУМИ администрации МОГО «Воркута» в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» подлежит взысканию задолженность в сумме 1 306 385 руб. 48 коп.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в сумме 1 306 385 руб. 48 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 064 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 732 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.    

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                 Н.Е. Трофимова