Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91436/2024

12 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косенко А.В

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Научно-исследовательский институт командных приборов"

заинтересованное лицо 1) Управление по Кировскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 2) Главное управление Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СПб

об оспаривании предписания №2405/003-78/217-В/ПВП от 27.06.2024  

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Акционерное общество "Научно-исследовательский институт командных приборов" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления по Кировскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу (далее – Управление) №2405/003-78/217-В/ПВП от 27.06.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.158 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.06.2024г. инспектором отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления по Кировскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу был составлен акт внеплановой выездной проверки № 2405/003-78/217-В/АВП об имеющихся у Акционерного общества «Научно-исследовательский институт командных приборов нарушениях в области гражданской обороны, на основании которого было вынесено предписание № 2405/003-78/217-В/ПВП от 27.06.2024г. об устранении нарушений обязательных требований. 

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В связи с поручением Президента Российской Федерации №107-гф от 21.01.2024 заместителем начальника управления-начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления по Кировскому району Главного управления МЧС России но г. Санкт-Петербургу было принято решение о проведении внеплановою контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) от 27.05.2024г. №2405/003-78/217-В/РВП в отношении Акционерного общества «Научно-исследовательский институт командных приборов». 

По результатам КНМ были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 27.06.2025г. 2405/003-78/217-B/ПВП. 

В силу договора от 14 марта 2016 года № 05-Б/ГО-0339 ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, заключенного между МГУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и ЛО «НПИ Командных приборов» последнему передано на ответственное хранение защитное сооружение гражданской обороны со всеми инженерными коммуникациями, иными сетями и оборудованием с приложением относящихся к ним документов, с кадастровым номером 78:15:8412:2:30:1, площадью 1990,8 кв.м., расположенное по адресу: Санкт- Петербург, Трамвайный пр., д.16, лит. Б, пом. 8-Н на ответственное хранение.

Согласно п.2.5.2, 2.5.7 указанного договора ЛО «ПИИ командных приборов» обязано сохранять ЗС ГО, поддерживать его в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по его совершенствованию В соответствии с требованиями нормативных документов, нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению.

Актом приема-передачи, который является приложением к договору от 14 марта 2016 года № 05-Б/ГО-0339, ЗС ГО №П 13780010638 принят АО «НИИ командных приборов» на ответственное хранение.

Допущенные АО «НИИ командных приборов» нарушения требований эксплуатации ЗС ГО П13780010638 нарушают права неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так >ье при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу абз. 2 и 6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года Л» 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года Л» 583 утверждены и введены в действия правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в силу п.1.2 которых выполнение установленных в них требований обязательно при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданкой обороны в мирное время, в которых определены требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны.

Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 59/пр утвержден свод правил №88.13330.2014 СНиП П-11-77 защитные сооружения гражданской обороны, утвержденного, устанавливающий требования по расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования, а так же требования к проведению обследований технического состояния существующих защитных сооружений гражданской обороны.

Основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии п. 3 ч. 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - ФЗ-248) является поручение Президента Российской Федерации №107-пр от 21.01.2024г. При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа учитывались положение ч. 4, ч. 5 статьи 14 ФЗ-248, одновременно с этим, ЛО «НИИ командных приборов» было осведомлено о наличии нарушений ЗС ГО 19.10.2022г. при проверки Санкт-Петербургского городского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектов.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действия правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 1.3 организации, эксплуатирующие ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные липа разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ, в том числе оценка технического состояния фильтров-поглотителей. 

Фактически в ЗС ГО фильтра-поглотители ФП-300 изготовлены в 1983 году, исходя из этого следует, что фильтра-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком годности, в соответствии с паспортом изготовителя, а именно срок годности при условии консервации 10 лет, при условии его установки в колонку 8 лет, при условии его установки в колоне и продувки воздухом вентиляционной системы в количестве не более 100 часов 5 лет.

Заявитель не лишен права обратиться к заинтересованному лицу с соответствующим ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.