АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12260/2019

г.Чита

16 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 в открытом судебном заседании рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Технологии лесной промышленности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Читинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000113 и № РКТ-10719000-19/000114 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «ТехЛесПром»: ФИО2, по доверенности от 1 июля 2018 года;

от таможни: ФИО3, по доверенности от 18 декабря 2019 года № 01-25/22770; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технологии лесной промышленности» (далее – ООО «ТехЛесПром», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000113 и № РКТ-10719000-19/000114 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель заявителя требования поддержала и указала на то, что Обществом по товарам №№ 1-3, задекларированным по декларации на товара (далее – ДТ) № 10719120/110719/0000392, были верно заявлены сведения о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС. При таможенном оформлении товара декларантом таможенному органу были предоставлены все необходимые документы, в том числе: контракт, спецификация, инвойс и другие товаросопроводительные документы, подтверждающие описание и характеристики декларируемого товара.

Общество отмечает, что в графе 36 ДТ «Преференции» им заявлен код льготы по уплате таможенных платежей «ТО» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации), поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость товары, классифицируемые кодом ТН ВЭД ТС 8479301009 – оборудование завода по производству плит ОСБ производительностью 750 куб.м. в сутки, оборудование линии формирования и прессования для производства ориентированно-стружечных плит.

В дополнениях к заявлению Общество указывает, что выводы эксперта в справке ошибочны, такая справка не является заключением эксперта. По мнению заявителя, термомасляный котел с пылеулавливаемой системой является неотъемлемой частью линии производства ориентировано-стружечных плит, а не самостоятельным механизмом, который не относится к ней или имеет иное назначение, поскольку масляный бойлер необходим для нагрева масла в многоэтажном горячем прессе, задача пресса – уплотнить стружечный ковер и повысить температуру внутри него до заданного значения.

Представитель таможенного органа с доводами Общества не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

17 июня 2020 года в суд через сервис «Мой арбитр» от таможни поступили дополнения к возражениям на ходатайство о назначении экспертизы с приложением копии списка № 233 внутренних почтовых отправлений от 16 июня 2020 года.

Названные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 09 июля 2020 года представитель ООО «ТехЛесПром» поддержала ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы для разъяснения вопросов, перечисленных в ходатайстве, и поручении ее проведения Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Молсковский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н.Э. Баумана) Мытищинский филиал.

27 февраля 2020 года таможней заявлено ходатайство о назначении комиссионной экспертизы с включением в ее состав таможенных экспертов в случае удовлетворения ходатайства Общества о назначении экспертизы.

Протокольным определением от 9 июля 2020 года в удовлетворении заявленных ходатайств судом отказано по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, следовательно, требование одной из сторон о назначения судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. 

Назначение экспертизы по делу является правом, а не обязанностью суда.

На основании статьи 71 АПК Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из изложенного следует, что в силу части 1 статьи 82 АПК Российской Федерации суд назначает экспертизу не по каждому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. 

Следует также отметить, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 года № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 23) разъяснено, что при применении части 1 статьи 82 АПК Российской Федерации, касающейся назначения экспертизы с согласия лиц, участвующих в деле, судам необходимо иметь в виду следующее.

Если лицом, участвующим в деле, не заявлено ходатайство о назначении экспертизы и судебная экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, для назначения экспертизы в рассматриваемом случае суду необходимо получить согласие от лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем Кодекс не требует получения согласия от всех лиц, участвующих в деле, поэтому экспертиза может быть назначена при согласии хотя бы одного лица, участвующего в деле, которое вносит на депозитный счет суда денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В рамках настоящего дела именно Обществом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, таможня против удовлетворения такого ходатайства возражала. При этом Обществом не представлено доказательств внесения на депозитный счет суда денежных средств на проведение экспертизы.

В силу части 1 статьи 55 АПК Российской Федерации экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения (организации).

Суд не может отказать в проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации, а равно лицом, обладающим специальными знаниями, но не являющимся работником экспертного учреждения (организации), только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы может быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению.

В рассматриваемом случае (учитывая предмет заявленных требований) Обществом в представленном ходатайстве ставятся вопросы, касающиеся классификации задекларированных товаров №№ 1-3 в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве доказательств специального уровня знаний предлагаемого эксперта Обществом представлены копии диплома доктора технических наук и аттестат профессора по кафедре технологии древесных плит и пластиков.

Доказательств того, что кандидат заявителя имеет подготовку в области машин и оборудования, в товарной группе которых произведена спорная классификация, Обществом не представлено.

Кроме того, суд полагает возможным в рамках настоящего дела оценить доводы лиц, участвующих в деле, относительно классификации спорных товаров, основных и дополнительных функций входящих в них компонентов и оборудования, по имеющимся материалам, в том числе представленным ООО «ТехЛесПром» при декларировании, в связи с чем в проведении экспертизы отказано.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе, дополнительно представленные документы, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «ТехЛесПром» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 марта 2008 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>, о чем выдано свидетельство серии 50 № 010286621 (т. 1, л.д. 18).

В рамках исполнения внешнеторгового контракта № LESPTGL180918 от 25 сентября 2018 года, заключенного между ООО «ТехЛесПром» (покупатель) и LINYI GEELOG IMP. AND EXP. CO., LTD (продавец) (т. 3, л.д. 71-78), Обществом была подана ДТ № 10719120/110719/0000392 (т. 1, л.д. 41-43; т. 3, л.д. 25-26) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров:

- № 1: «оборудование сушильной линии для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Бункер сырой щепы – 1 шт.; 2. Роторная сушильная установка – 2 шт.; 3. Бункеры сухой щепы – 2 шт.; 4. Роликовый барабан с входным конвейером – 1 шт. Применяется для сушки сырой щепы и ее сортировки для дальнейшего смешивания с клеем», вес брутто – 86 795,50 кг., вес нетто – 86 795,500 кг., цена товара – 152 670,06 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8419 32 000 0;

- № 2: «оборудование линии формирования и прессования для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Ленточные конвейеры – 5 шт.; 2. Измерительный бункер – 2 шт.; 3. Герметичный резервуар для смешивания клея – 2 шт.; 4. Клеесмесительный агрегат – 2 шт.; 5. Компрессор – 1 шт.; 6. Клеевой фильтр – 2 шт.; 7. Клеевой насос – 2 шт.; 8. Трехбункерная формовочная машина – 1 шт.; 9. Непрерывный пресс предварительного прессования – 1 шт.; 10. Система ленточных транспортеров для доставки мата плиты до горячего пресса – 4 шт.; 11. Диагональная плита – 1 шт.; Однопролетный горячий пресс – 1 шт. Служит для предварительного формировании стружечного ковра перед прессом и прессования ковра с термической обработкой для склеивания полотна»., вес брутто – 235 004,500 кг., вес нетто – 235 004,500 кг., цена товара – 527 209,04 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9;

- № 3: «оборудование линии конечной обработки для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Роликовый конвейер – 8 шт.; 2. Веерный охладитель для готовой плиты – 1 шт.; 3. Диагональная плита для распила в размер готовой плиты – 1 шт.; 4. Пильная машина по ширине и длине – 1 шт.; 5. Штабелеукладчик – 1 шт.; 6. Термомасляный котел с пылеулавливающей системой – 1 шт.; 7. Контрольная панель управления для всей линии – 1 шт. Служит для охлаждения и окончательной подгонки готовой плиты под заданный формат», вес брутто – 26 630,00 кг., вес нетто – 26 630,00 кг., цена товара – 175 576,90 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8465 91 200 0.

Согласно графам 9 и 14 ДТ декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ТехЛесПром».

С 1 по 6 июля 2019 года таможенным органом проведен осмотр товаров, по результатам которого составлены акты таможенного осмотра № 10612120/060719/000508 и 10612120/040719/000508 (т. 3, л.д. 27-35).

17 июля 2019 года таможенным органом принято решение о дополнительной проверки правильности классификации товаров, в связи с чем направлен запрос в экспертное подразделение таможенного органа о возможности использования товаров, заявленных под №№ 1-3 как одной технологической линией (т. 3, л.д. 55, 58)

Согласно справке ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года (т. 3, л.д. 59-62) товары №№ 1-3, за исключением теромасляного котла с системой пылеулавления, являются одной технологической линией по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП). Термомасляный котел с системой пылеулавления не входит в состав технологической линии по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), выполняет вспомогательную функцию – нагрева пресса посредством органического теплоносителя (масла) и не влияет на функцию технологической линии в целом.

6 сентября 2019 года Читинской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10719000-19/000113, в соответствии с которым коды товаров № 1 и № 2, части товара № 3, указанные в ДТ № 10719120/110719/0000392, скорректирован на ТН ВЭД 8479 30 100 9 (т. 3, л.д. 63-64).

По решению таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000114 (т. 3, л.д. 65) код части товара № 3 «Термомасляный котел с системой пылеулавления» скорректирован на ТН ВЭД 8419 89 989 0.

Не согласившись с названными решениями о классификации товаров, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд приходит к выводу, что заявление ООО «ТехЛесПром» не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд полагает, что требования Общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых решений таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением. 

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «ТехЛесПром» удовлетворению не подлежат.

На основании статей 104 и 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. 

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 19 Таможенного кодекса ЕАЭС и статьей 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД утверждается Комиссией.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

С 23 августа 2012 года применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с 01.01.2015 года ТН ВЭД ЕАЭС).

Статьей 20 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 15 Закона о таможенном регулировании при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа (пункт 2).

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3).

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 Кодекса Союза и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 настоящего Федерального закона (пункт 7).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, проводится в соответствии со статьей 326 Кодекса Союза и статьей 225 настоящего Федерального закона (пункт 8).

При принятии таможенным органом решения о классификации товаров или решения об изменении решения о классификации товаров такое решение доводится до сведения декларанта в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 Кодекса Союза, одновременно с требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 2 статьи 112 Кодекса Союза, или в сроки, установленные в соответствии с Кодексом Союза и настоящим Федеральным законом для принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, одновременно с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 3 статьи 112 Кодекса Союза (пункт 9).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации (далее – ОПИ).

Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

На основании пунктов 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, классификация товара должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

После того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, дальнейшую классификацию устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Из материалов настоящего дела следует, что Обществом задекларированы по ДТ № 10719120/110719/0000392 (т. 1, л.д. 41-43) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары:

- № 1: «оборудование сушильной линии для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Бункер сырой щепы – 1 шт.; 2. Роторная сушильная установка – 2 шт.; 3. Бункеры сухой щепы – 2 шт.; 4. Роликовый барабан с входным конвейером – 1 шт. Применяется для сушки сырой щепы и ее сортировки для дальнейшего смешивания с клеем», вес брутто – 86 795,50 кг., вес нетто – 86 795,500 кг., цена товара – 152 670,06 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8419 32 000 0.

В данную товарную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8419 32 000 0 включаются «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: для древесины, целлюлозы, бумаги или картона»;

- № 2: «оборудование линии формирования и прессования для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Ленточные конвейеры – 5 шт.; 2. Измерительный бункер – 2 шт.; 3. Герметичный резервуар для смешивания клея – 2 шт.; 4. Клеесмесительный агрегат – 2 шт.; 5. Компрессор – 1 шт.; 6. Клеевой фильтр – 2 шт.; 7. Клеевой насос – 2 шт.; 8. Трехбункерная формовочная машина – 1 шт.; 9. Непрерывный пресс предварительного прессования – 1 шт.; 10. Система ленточных транспортеров для доставки мата плиты до горячего пресса – 4 шт.; 11. Диагональная плита – 1 шт.; Однопролетный горячий пресс – 1 шт. Служит для предварительного формировании стружечного ковра перед прессом и прессования ковра с термической обработкой для склеивания полотна»., вес брутто – 235 004,500 кг., вес нетто – 235 004,500 кг., цена товара – 527 209,04 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9.

В товарную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9 включаются «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прессы для изготовления древесно-стружечных или древесно-волокнистых плит или плит из других волокнистых материалов и прочие машины для обработки древесины или пробки: прессы: прочие»;

- № 3: «оборудование линии конечной обработки для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: 1. Роликовый конвейер – 8 шт.; 2. Веерный охладитель для готовой плиты – 1 шт.; 3. Диагональная плита для распила в размер готовой плиты – 1 шт.; 4. Пильная машина по ширине и длине – 1 шт.; 5. Штабелеукладчик – 1 шт.; 6. Термомасляный котел с пылеулавливающей системой – 1 шт.; 7. Контрольная панель управления для всей линии – 1 шт. Служит для охлаждения и окончательной подгонки готовой плиты под заданный формат», вес брутто – 26 630,00 кг., вес нетто – 26 630,00 кг., цена товара – 175 576,90 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС 8465 91 200 0.

В товарную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8465 91 200 0 включаются «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов: пилы механические: пилы дисковые».

Согласно графам 9 и 14 ДТ декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ТехЛесПром».

В соответствии с подпунктом А пункта I Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84), действующих с 10.11.2017 года, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Однако таможенный орган, установив, что Общество фактически ввозило товары №№ 1-3, за исключением теромасляного котла с системой пылеулавления, являющиеся одной технологической линией по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), принял решение от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000113 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым коды товаров № 1 и № 2, части товара № 3 (за исключением теромасляного котла с системой пылеулавления), указанных в ДТ № 10719120/110719/0000392, скорректированы на ТН ВЭД 8479 30 100 9 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прессы для изготовления древесно-стружечных или древесно-волокнистых плит или плит из других волокнистых материалов и прочие машины для обработки древесины или пробки: прессы: прочие».

По решению таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000114 код части товара № 3 «Термомасляный котел с системой пылеулавления» скорректирован на ТН ВЭД 8419 89 989 0 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: прочие: прочие», поскольку термомасляный котел с системой пылеулавления не входит в состав технологической линии по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), выполняет вспомогательную функцию – нагрева пресса посредством органического теплоносителя (масла) и не влияет на функцию технологической линии в целом.

Основанием для отнесения таможней декларируемых товаров к откорректированным товарным подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС послужили пункты 1 и 6 ОПИ, техническая документация на ввозимое оборудование, а также выводы, содержащиеся в справке ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года.

В частности, в справке ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года указано, что товары №№ 1-3, за исключением теромасляного котла с системой пылеулавления, являются одной технологической линией по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП). Термомасляный котел с системой пылеулавления не входит в состав технологической линии по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), выполняет вспомогательную функцию – нагрева пресса посредством органического теплоносителя (масла) и не влияет на функцию технологической линии в целом.

В свою очередь, Общество полагает, что справка экспертного учреждения, положенная в основу оспариваемых решений о классификации, не являются надлежащими доказательствами, поскольку экспертиза (исследование) спорных товаров не проводилась.

Однако подобные доводы заявителя суд признает необоснованными по следующим причинам.

Пунктом 1 статьи 389 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

При этом в силу статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС классификация товаров может быть произведена на основании коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов, а также заключений, справок, актов экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, которые не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, проведение экспертизы (как таможней, так и судом) возможно в случае необходимости разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. В иных случаях таможенный орган вправе самостоятельно принять решение о классификации товара, основываясь на имеющихся в его распоряжении документах и справках.

Кроме того, справка ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года составлена государственным таможенным инспектором ФИО4, имеющим образование в области машин и оборудования и прошедшим аттестацию эксперта (т. 4, л.д. 114-119). При постановке выводов таможенный инспектор оценивал положения ДТ, внешнеторгового контракта и технической документации на ввозимый товар.

Ранее уже отмечалось, а также не оспаривается заявителем, что по сведениям ДТ № 10719120/110719/0000392 Обществом ввезены товары № 1 «оборудование сушильной линии для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит…», № 2 «оборудование линии формирования и прессования для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит…» и № 3 «оборудование линии конечной обработки для производства ориентировано-стружечных плит. Является частью линии полного процесса производства ориентировано-стружечных плит…».

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей комплектному или завершенному товару.

В примечании 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы» разъяснено: если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно примечанию 7 к товарной группе 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Из Пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к данной категории товаров относятся машины для определенных отраслей промышленно: машины для обработки дерева или аналогичных материалов, например: специальные прессы для агломерации древесного волокна, древесной щепы, опилок или пробковой пыли.

В справке ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года указано, что процесс производства ориентировано-стружечных плит (ОСП) происходит в несколько стадий на одной технологической линии, которая включает в свой состав следующее оборудование:

1) стадия подготовки к производству: ленточный транспортер для подачи сырья – 1 шт., лущилка – 1 шт., шуллен-аппарат – 2 шт., ленточный транспортер для выгрузки сырья – 2 шт., бункер для влажной стружки – 1 шт., рафинер стружки – 1 шт.;

2) стадия сушки и просеивания: ленточный транспортер – 1 шт., барабанная сушилка – 2 шт., система транспортировки сухой стружки – 2 шт., воздушный сепаратор – 1 шт., ленточный транспорте – 1 шт., прямоугольное качающееся сите – 1 шт., ленточный транспортер – 2 шт., бункер для стружки для внешнего и внутреннего слоев (для каждого по 1 шт.) – 2 шт.;

3) стадия проклейки: установка для дозирования стружки для внешнего и внутреннего слоев (для каждого слоя по 1 установке) – всего 2 шт., барабанная клеемешалка для внешнего и внутреннего слоев (для каждого слоя по 1 установке) – всего 2 шт., ленточный транспортер для внешнего слоя – 1 шт., ленточный транспортер для внутреннего слоя – 1 шт.;

4) стадия клееподготовки: оборудование для клееподготовки и клеесмешения – 1 шт.;

5) стадия формирования горячим прессом: машина для формирования ориентированной стружки – 1 шт., поперечная распиловка сырца – 1 шт., подпрессовщик – 1 шт., транспортер – 1 шт., горячий пресс – 1 шт., система давления гидросмеси – 1 шт.;

6) стадия получения готового продукта: роликовый транспортер – 1 шт., продольный распиливатель – 1 шт., поперечный распиливатель – 1 шт., роликовый транспортер – 1 шт., шлифовальщик – 1 шт., управление линией осуществляется посредством панели управления и контроля – 1 шт.

Схожие стадии предусмотрены Технологией ОСП (т. 1, л.д. 95-97), которую Общество представило лишь в арбитражный суд, а также технической документацией на ввезенные товары, которая была представлена Обществом при декларировании: Техническое руководство по эксплуатации ОСП-линии. Участок линии формирования и прессования для производства ОСП (т. 3, л.д. 38-54), Техническое руководство по эксплуатации ОСП-линии. Участок сушильной линии для производства ОСП (т. 4, л.д. 78-85), Техническое руководство по эксплуатации ОСП-линии. Участок линии конечной обработки продукции для производства ОСП плит (т. 4, л.д. 35-43).

Согласно пункту 1.1 внешнеторгового контракта № LESPTGL180918 от 25 сентября 2018 года, заключенного между ООО «ТехЛесПром» (покупатель) и LINYI GEELOG IMP. AND EXP. CO., LTD (продавец) (т. 2, л.д. 71-78), продавец продает, покупатель покупает «Оборудование линий для производства ОСП плит» в количестве одного комплекта в соответствии со спецификацией к настоящему договору, именуемое в дальнейшем товар, в соответствии с условиями поставки FOB Qingdao, для собственных производственных нужд.

Следовательно, Обществом задекларирована линия полного процесса производства ориентировано-стружечных плит, состоящая из комбинации машин, указанных в графе 31 товаров №№ 1-3.

Названная линия производства ОСП-плит соответствует товару, включаемому в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для обработки дерева или аналогичных материалов, например: специальные прессы для агломерации древесного волокна, древесной щепы, опилок или пробковой пыли» (с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы» если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В пункте VII Пояснений 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС указано, что это примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Суд соглашается с таможенным органом в том, что поскольку непосредственно ориентировано-стружечные плиты получаются методом прессования, основную функцию (заданное направление) в технологической линии по спорной ДТ выполняет оборудование «формирования и прессования». Исходя из назначения и стоимости перемещаемой линии, основным компонентом в ее составе является оборудование (участок) формирования и прессования для производства ориентировано-стружечных плит.

В соответствии с ОПИ 1, 2а и 6 таможня обоснованно классифицировала товары №№ 1-3, за исключением термомасляного котла с системой пылеулавливания, являющиеся одной технологической линией по производству ориентировано-стружечных плит, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8479 30 100 9 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прессы для изготовления древесно-стружечных или древесно-волокнистых плит или плит из других волокнистых материалов и прочие машины для обработки древесины или пробки: прессы: прочие».

Относительно довода Общества, что термомасляный котел с системой пылеулавливания является неотъемлемой частью линии производства ориентировано-стружечных плит, а не самостоятельным механизмом, который не относится к ней или имеет иное назначение значение, суд поясняет следующее.

Ранее уже отмечалось, что для целей примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

По справке ЭКС – регионального фиала ЦЭКТУ о предоставлении сведений по товару № 12408050/0029300 от 29 августа 2019 года термомасляный котел с системой пылеулавления не входит в состав технологической линии по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), поскольку последний выполняет вспомогательную функцию нагрева пресса посредством органического теплоносителя (масла) и не влияет на функцию технологической линии в целом. Нагревание пресса также может производиться паром или перегретой водой.

Действительно, согласно технической документации (Техническое руководство по эксплуатации ОСП-линии. Участок линии конечной обработки продукции для производства ОСП плит (т. 4, л.д. 35-43)) оборудование участка линии конечной обработки продукции для производства ОСП составляют: роликовый конвейер – 8 шт.; веерный охладитель для готовой плиты – 1 шт.; диагональная плита для распила в размер готовой плиты – 1 шт.; пильная машина по ширине и длине – 1 шт.; штабелеукладчик – 1 шт.; термомасляный котел с пылеулавливающей системой – 1 шт.; контрольная панель управления для всей линии – 1 шт.

Однако в технических характеристиках входящего в состав этого участка оборудования (страницы 6-7 Технического руководства) параметры термомасляного котла с пылеулавливающей системой и его назначение отсутствуют (не указаны).

В разделе «Обрезка линии» Технического руководства по эксплуатации ОСП-линии. Участок линии конечной обработки продукции для производства ОСП плит приведен порядок работы названной линии: разгрузочный станок опускает и доставляет плиты к рольгангу. Плиты ОСП сильно нагреваются в горячем прессе, поэтому надо их охладить в веерном охладителем плит. Далее плиты необходимо подрезать в необходимый формат на линии обрезки, укладывать их на стол штабелеукладчиком, а потом на роликовом подъемнике доставить готовые плиты на промежуточный склад. Плиты укладываются в стопку и с помощью гидравлического подъемника и автоматического толкателя упаковываются в первичную упаковку.

Какую функцию выполняет термомасляный котел с системой пылеулавливания в названном участке линии Техническое руководство не содержит.

Более того, из дополнения Общества к заявлению от 19 января 2020 года (т. 4, л.д. 88-91) следует, что термомасляный котел (бойлер) обеспечивает нагрев масла, необходимого для горячего прессования ОСП плит. Задача пресса – уплотнить стружечный ковер и повысить температуру внутри него до заданного значения.

В тоже время согласно Техническому руководству по эксплуатации ОСП-линии. Участок линии формирования и прессования для производства ОСП (т. 3, л.д. 38-54) в состав линии входит оборудование: ленточные конвейеры – 5 шт.; измерительный бункер – 2 шт.; герметичный резервуар для смешивания клея – 2 шт.; клеесмесительный агрегат – 2 шт.; компрессор – 1 шт.; клеевой фильтр – 2 шт.; клеевой насос – 2 шт.; трехбункерная формовочная машина – 1 шт.; непрерывный пресс предварительного прессования – 1 шт.; система ленточных транспортеров для доставки мата плиты до горячего пресса – 4 шт.; диагональная плита – 1 шт.; однопролетный горячий пресс – 1 шт.

Таким образом, термомасляный котел с системой пылеулавливания в состав участка линии формирования и прессования для производства ОСП плит производителем оборудования не отнесен, несмотря на то, что он и обеспечивает нагрев плит горячего пресса.

В этой связи суд полагает обоснованным вывод таможни, что термомасляный котел с системой пылеулавления не входит в состав технологической линии по производству ориентировано-стружечных плит (ОСП), так как выполняет вспомогательную функцию нагрева пресса посредством органического теплоносителя (масла) и не влияет на функцию технологической линии в целом, а нагревание пресса может производиться паром или перегретой водой.

Возможность нагревания пресса иным способом (паром или водой) заявителем не опровергнута.

Согласно подпункту (А) пункта I Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В соответствии с текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические:».

Поскольку термомасляный котел с системой пылеулавления по своей функции не является паровым котлом или другим паропроизводящим котлом, котлом перегретой воды (товарная позиция 8402 ТН ВЭД ЕАЭС), а также котлом центрального отопления (товарная позиция 8403 ТН ВЭД ЕАЭС), учитывая, что такой товар нигде более в ТН ВЭД не поименован, последний соответствует товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 и 6 таможня обоснованно классифицировала часть товара № 3 «термомасляный котел с системой пылеулавления» в товарной подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: прочие: прочие».

Доводы Общества о значительном опыте в перевозке аналогичного оборудования со ссылкой на заключения таможенного эксперта № 12410007/0000598 от 30 января 2019 года и № 12410007/0000045 от 7 февраля 2019 года (т. 4, л.д. 137-140), суд признает необоснованными и не имеющими правового отношения к настоящему делу.

Более того, заключение таможенного эксперта № 12410007/0000045 от 7 февраля 2019 года дано в отношении товара «линия формирования и прессования для изготовления ориентировано-стружечных плит», задекларированного по ДТ № 10702070/201218/0198167 (т. 4, л.д. 154), поставленного в рамках контракта № LESPTGL180106_2 от 26 февраля 2018 года (т. 4, л.д. 141-147). По указанному контракту Общество приобрело товар «оборудование линии формирования и прессования для производства ориентировано-стружечных плит» в количестве одного комплекта.

Заключение таможенного эксперта № 12410007/0000598 от 30 января 2019 года дано в рамках ДТ № 10702070/201218/0198172 (т. 4, л.д. 155), по которой был задекларирован один товар «оборудование по конечной обработке ориентировано-стружечных плит…» в рамках другого контракта № LESPTGL180106_3 от 20 февраля 2018 года (т. 4, л.д. 148-153). По такому контракту Общество приобрело товар «оборудование линии конечной обработки продукции для производства ориентировано-стружечных плит» в количестве одного комплекта.

При этом согласно дополнению к графе 31 ДТ № 10702070/201218/0198172 в составе линии конечной обработки ориентировано-стружечных плит (производителем является компания LINYI GEELOG IMP. AND EXP. CO., что и по спорным товарам в рамках настоящего дела) не имеется термомасляного котла с системой пылеулавливания.

Изложенное также свидетельствует о вспомогательной функции такого оборудования.

Несостоятельной в правовом отношении также является ссылка Общества на судебные акты по делу № А78-12517/2017, поскольку такие судебные акты приняты арбитражными судами по иным обстоятельствам дела, вопрос о классификации товаров в указанном дела не разрешался.

Доводы ООО «ТехЛесПром» о применении последним льготы по уплате таможенных платежей «ТО» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», не подлежат рассмотрению в рамках настоящего спора, поскольку судом оцениваются только решения таможни о классификации товаров по спорной ДТ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку спорные товары №№ 1-2 и часть товара № 3 (за исключением термомасляного котла с системой пылелавливания) правомерно классифицированы Читинской таможней по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9, а часть товара № 3 (термомасляный котел с системой пылелавливания) – по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 989 0, то основания для признания недействительными решений от 6 сентября 2019 года № РКТ-10719000-19/000113 и № РКТ-10719000-19/000114 у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Технологии лесной промышленности» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                               Е.С. Сюхунбин