АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-26/2021

г. Иваново

05 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  28 апреля 2021 года 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ивановской области  в лице Территориального отдела  в г. Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах  № 010811 по делу об административном правонарушении от 21.12.2020,

административный орган: Управление Роспотребнадзора по Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.06.2021, диплому о высшем юридическом образовании, паспорту;

- от административного органа – ФИО3 по доверенности от 07.10.2020, диплому, удостоверению, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» (далее - ООО «ТЭС-Приволжск», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела в г. Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах Управления Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее - административный орган, Управление) № 010811 по делу об административном правонарушении от 21.12.2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Определением суда от 12.01.2021 заявление ООО «ТЭС-Приволжск» принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пунктом 3 Определения от 12.01.2021 суд предложил административному органу в срок до 04.02.2021 представить мотивированный отзыв, и в срок до 02.03.2021 сторонам представить дополнительные  документы в обоснование своей позиции (пункт 4). 

В установленный в определении суда срок от Управления в адрес суда поступили возражения, отзыв на заявление.

Ознакомившись с представленными документами, суд счел необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и определением  от 10.03.2021  перешел к рассмотрению дела А17-26/2021 по общим правилам  административного судопроизводства.

            В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое постановление вынесено на основании поступивших из  Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) в адрес Управления материалов,  свидетельствующих о том,  что ООО «ТЭС - Приволжск» использует для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирного дома №18 по ул. Фурманова г. Приволжска (далее - МКД) общую площадь жилых и нежилых помещений, не соответствующую данным, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.  На основании представленных документов административный орган пришел к выводу, что   имел место обсчет потребителей -  жителей МКД в части начисления размера платы за отопление, так как ООО «ТЭС-Приволжск» для расчета размера платы за отопление необходимо было применить общую  площадь жилых и нежилых помещении МКД, составляющую 5 570, 7 м2, в то время как Общество  при расчете платы за отопление исключались площади жилых помещений с установленными индивидуальными источниками тепловой энергии,  и общая площадь жилых и нежилых помещений с центральным отоплением  составила 4328,1 м2,  что значительно меньше, чем 5507,7 м2.  Заявитель считает данные выводы Управления ошибочными, указав, что данные по лицевым счетам квартир были переданы  Обществу организацией, ранее наделенной статусом единой теплоснабжающей организации  - МУП «Приволжское ТЭП». Впоследствии в адрес ООО «ТЭС-Приволжск» поступила информация  АО «Газпром газораспределение Иваново» Филиал в г. Фурманове с перечнем жилых помещений, имеющих индивидуальные источники тепловой энергии. Перечень указанных в письме квартир совпадает с данными заявителя. Данное обстоятельство подтверждается счетами-извещениями в адрес собственников квартир №19,3,34,39,41,49,51,54,56,60,63,72,76,83,84,85. Оплата за тепловую энергию по данным квартирам заявителем не начисляется. Именно с учетом площади этих квартир ООО «ТЭС-Приволжск» и начислялась плата за тепловую энергию. Отсутствие документации, подтверждающей наличие  в МКД жилых помещений с индивидуальным отоплением, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела Общество представило Акт проверки  № 65-ив  от 15.04.2020,  в котором  Службой зафиксировано, что  Общество произвело перерасчет  платы   за отопление жителям МКД за 2019 год, который принят  Службой в качестве  доказательства устранения выявленных правонарушений и надлежащего исполнения предписания.  

            Административный орган   считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав, что расчет Обществом платы за отопление жителями многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в отсутствие документации, подтверждающей наличие  в МКД жилых помещений с индивидуальным отоплением, фактически по своему усмотрению, в нарушение п. 3(6) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №» 354),  образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ. Потребитель, не являясь профессиональным участником гражданского оборота, будучи введенным в заблуждение неправомерно и необоснованно представленным расчетом в счетах-извещениях, может счесть себя связанным им и добросовестно действовать вопреки своим интересам. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании поступивших в Управление из Службы (исх. №1076-019/1-08 от 29.01.2020) материалов  проверки  административным органом установлено, что ООО «ТЭС - Приволжск» использует для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жителям МКД общую площадь жилых и нежилых помещений, не соответствующую данным, размещенным в Государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства. Данные по лицевым счетам в ООО «ТЭС — Приволжск» переданы организацией, ранее наделенной статусом единой теплоснабжающей организации (МУП «Приволжское ТЭП»), и с октября 2018 г. применяются Обществом. В представленном ООО «ТЭС - Приволжск» техническом паспорте на МКД  отсутствуют сведения о наличии в доме жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.  Административный орган сделал вывод, что   в случае отсутствия документов, подтверждающих площадь жилых и нежилых помещений,  в отношении которых произведено  переустройство  путем установки индивидуальных источников тепловой энергии, Обществу  следовало применять для расчета размера платы за отопление общую площадь жилых и нежилых помещений МКД, составляющую 5570,7       кв. м.   ООО «ТЭС — Приволжск» в нарушение п. 3(6) Приложения №2 к Правилам  № 354 учитывает в расчете размера платы за отопление площадь жилых и нежилых помещений с индивидуальными источниками тепловой энергии,  в отсутствие  документов, подтверждающих, что переустройство  осуществлено в соответствии с требованиями, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

По данному факту Постановлением Территориального отдела в г. Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах Управления № 010811 по делу об административном правонарушении от 21.12.2020 Общество  привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КАП РФ с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Общество оспорило указанное постановление в судебном порядке. 

Согласно части 1 статьи 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"  предусмотрено, что  в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1). Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг) (пункт 2).

Как установлено частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период (далее также - ЖК РФ), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На основании статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354). Согласно абзацу седьмому пункта 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 42(1) Правил определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Так, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий). При этом формулой 3 предусмотрено определение объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящегося на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, по формуле 3(6), содержащейся в пункте 3(6) приложения N 2 к Правилам. Данная формула требует учитывать общую площадь помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме, а также общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, общую площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела и не отрицается заявителем, ООО «ТЭС-Приволжск» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД.

Согласно техническому паспорту  здания (строения) домовладения  в 

<

...>,   общая площадь   здания (с учетом балконов, лоджий, шкафов) составляет 6203 м2, из нее общая площадь жилых помещений МКД (без учета балконов, лоджий, шкафов) составляет  5570,7 м2 , общая площадь помещений, входящих в состав общего  имущества   составляет  632,3 м2. 

Из  пояснений заявителя следует, что данные по лицевым счетам в Общество  были  переданы организацией, ранее наделенной статусом единой теплоснабжающей организации, и с октября 2018 года применялись ООО «ТЭС-Приволжск». В 2019 году   расчет размера платы  за коммунальную услугу по отоплению   производился Обществом согласно п.42 (1), формулы 3 и 3(6) Приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из среднемесячного объема за 2018 год,   при этом   при его расчете   применялась общая отапливаемая  площадь  жилых помещений в МКД – 4328, 1 кв.м., отличная от    общей площади всех жилых помещений МКД по техническому паспорту,  по причине  наличия в МКД   жилых помещений,  в которых осуществляется использование  индивидуальных квартирных  источников тепловой энергии   предположительной площадью  1051, 56  кв.м.  Проведенная  в конце 2019 года сверка площадей посредством официального сайта Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии      показала недостоверность ранее примененных площадей жилых помещений с центральным отоплением   (указанная площадь составила 4355,22 м2    по сравнению с ранее использованной  площадью 4328,1 м2).   Представленный Обществом в ходе рассмотрения дела Акт проверки    Службы № 65-ив  от 15.04.2020,  в котором зафиксировано, что  Общество произвело перерасчет  платы   за отопление жителям МКД за 2019 год, свидетельствует, что впоследствии Общество использовало  площадь жилых помещений с центральным отоплением   4316,5  м2,      установив  площадь жилых и нежилых помещений,  в которых осуществляется использование  индивидуальных квартирных  источников тепловой энергии    -  1046, 5   кв.м. 

При этом   документы, подтверждающие площадь жилых и нежилых помещений,  в отношении  которых произведено переустройство, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, в соответствии с требованиями, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, у ООО «ТЭС-Приволжск» отсутствовали. Данный факт подтверждается запросами Общества, направленными    в адрес  ООО «Городская управляющая компания»  от 05.02.2020 № 116-610. В технической документации сведений о переводе отдельных жилых помещений на автономное теплоснабжение не имеется.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что при начислении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в  2019 году Общество применяло неверный количественный показатель площади отапливаемых жилых помещений по причине отсутствия достоверной информации  о площади жилых и нежилых помещений с индивидуальными источниками тепловой энергии,  установка которых произведена   в соответствии действующим на момент проведения такого переустройства требованиями законодательством Российской Федерации.

Факт неверного расчета исполнителем коммунальной услуги размера платы при реализации потребителю коммунальной услуги вводит потребителя в заблуждение относительно действительного размера суммы, подлежащей им уплате в счет оплаты коммунальных услуг,   что  влечет обман потребителя и образует  событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Запросы  о жилых помещениях МКД, имеющих  индивидуальные источники тепловой энергии, а также  запрос  копий документов, подтверждающих площадь жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривает установку индивидуальных источников тепловой энергии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, были направлены  Обществом лишь в 2020 году. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, установлен.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено. 

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по факту обсчета потребителей, имевшему место  в декабре 2019 года.

Между тем, суд  считает оспариваемое постановление Управления подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом закон не раскрывает понятие "малозначительность", не определяет исчерпывающий перечень случаев применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности.

Указанная норма является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно пункту 18.1 данного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В соответствии с пунктом 21 указанного постановления малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалами административного дела доказан факт неверного расчета  платы за отопление жителям МКД   в 2019 года по причине  отсутствия у Общества документации,  достоверно подтверждающей наличие жилых помещений с индивидуальным отоплением в МКД. Однако,  неверный расчет платы за отопление, свидетельствующий об обмане потребителя, не  доказывает факт  завышения соответствующих сумм оплаты.  Реальные  суммы оплат, подлежавшие взиманию с потребителей,  и их превышение  над  законно установленным размером в рамках административного дела не устанавливались, то есть реальный ущерб потребителям не доказан.  При этом факт наличия в МКД жилых помещений с индивидуальным отоплением административный орган под сомнение не ставит. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 1708, вступившим в силу с 01 января 2019 г., в Правила N 354 были внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах приложения N 2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если в данном помещении осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Наличие  в МКД жилых помещений с индивидуальным отоплением препятствовало расчету платы  за отопление  исходя  из общей площади жилых и нежилых помещений МКД, составляющей 5570,7 кв. м. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что данное конкретное деяние обладает низкой степенью общественной опасности, так как обусловлено не пренебрежительным отношением  Общества  к своим  публичным обязанностям, а  организационными сложностями по получению необходимой документации от управляющей компании и  разрешительных органов о переустройстве жилых помещений в МКД.  Согласно Акта проверки   Службы № 65-ив  от 15.04.2020 Общество произвело перерасчет  платы   за отопление жителям МКД за 2019 год, который принят  Службой в качестве  доказательства устранения выявленных правонарушений.   

При данных обстоятельствах суд  считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания Обществу по  факт неверного расчета  платы за отопление жителям МКД   в  декабре 2019 года.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление  об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.    

Руководствуясь статьями,  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск»  удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить полностью Постановление Территориального отдела  в г. Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах  Управления Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Ивановской области  № 010811 по делу об административном правонарушении от 21.12.2020.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                           М.С. Калиничева