ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А61-264/2016  31.05.2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 31.05.2023. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Белова Д.А., судей: Джамбулатова С.И., Бейтуганова З.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции  апелляционную жалобу Управления федеральной налоговой службы по Республике  Северная Осетия-Алания на определение Арбитражного суда Республики Северная  Осетия-Алания от 16.03.2023 по делу № А61-264/2016, принятое на заявлению  Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к ФИО2 – конкурсному управляющему  общества с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), с участим заинтересованных лиц: Управления  Росреестра по РСО-Алания, Союза арбитражных управляющих «Континент», кредиторов:  Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства Республики Северная  Осетия - Алания» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>), АО «Россельхозбанк»,  Прокуратуры РСО-Алания о признании незаконным бездействия конкурного  управляющего,  

при участии в судебном заседании представителя АО «Россельхозбанк» - ФИО3  (доверенность от 25.05.2021), ФИО2 (лично),  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2018  по делу № А61-264/2016 в отношении ООО «ТулузаИнтерСервис» введена процедура  банкротства - конкурсное производство. Решением Арбитражного суда Республики  Северная Осетия-Алания от 26.11.2021 по делу № А61-264/2016, конкурсным  управляющим ООО «ТулузаИнтерСервис» утвержден ФИО2 (ИНН  

<

***>), член СОАУ «Континент».  

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной  ответственностью «ТулузаИнтерСервис» Управление Федеральной налоговой службы по  РСО-Алания (далее – УФНС по РСО-Алания, налоговый орган) обратилось в суд к  ФИО2 - конкурсному управляющему общества с ограниченной  ответственностью «ТулузаИнтерСервис» о признании незаконным бездействия  конкурного управляющего.  

Определением суда от 16.03.2023 в удовлетворении заявления отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФНС по РСО-Алания  обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой  просило определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный  акт об удовлетворении заявленных требований, мотивированной тем, что  непредставление конкурсным управляющим в налоговый орган деклараций по налогу на  имущество за весь период конкурсного производства, свидетельствует о ненадлежащем  исполнении обязанностей конкурсного управляющего.  

В судебном заседании представитель АО «Россельхозбанк», ФИО2  возразили по существу доводов апелляционной жалобы, просили определение суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство представителя  УФНС по КБР об участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции.  

Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в полном объеме обеспечена  возможность участия представителя УФНС по РСО-Алания в судебном заседании в  режиме веб-конференции. Однако представителем УФНС по РСО-Алания не обеспечено  подключение к онлайн-заседанию. Проверено техническое оборудование,  обеспечивающие подключение к системе веб-конференции. Оборудование находится в  исправном состоянии, доступ в личный кабинет для использования системы веб- конференции предоставлен, ведется запись, представителем УФНС по РСО-Алания не  

обеспечено подключение к онлайн-заседанию.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном  заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их  отсутствие.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом  размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в  соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, и  проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 16.03.2023 по делу № А61-264/2016 подлежит оставлению без изменения,  исходя из следующего.  

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Республики  Северная Осетия-Алания от 30.10.2018 в отношении ООО «ТулузаИнтерСервис» введена  процедура (банкротство) конкурсное производство сроком до 23.10.2019, с применением  правил параграфа 7 «Банкротство застройщика» главы IX ФЗ о несостоятельности  (банкротстве) от 26.10.2002 № 127 ФЗ.  

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от  26.11.2021 конкурсным управляющим ООО «ТулузаИнтерСервис» утвержден ФИО2, ИНН 

<

***>, член саморегулируемой организации Союз  арбитражных управляющих «Континент».  

Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания в рамках настоящего  обособленного спора обратилось с жалобой на действия (бездействие) ФИО2 - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью  «ТулузаИнтерСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

К участию в деле также привлечены Управление Росреестра по РСО-Алания, Союз  арбитражных управляющих «Континент», Фонд защиты прав граждан участников  долевого строительства Республики Северная Осетия-Алания» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), АО «Россельхозбанк», Прокуратура РСО-Алания.  

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать  добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов общества.  

При этом основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего  определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является  основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего  незаконными.  

Конкурсное производство - заключительная процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.  

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве закреплены обязанности конкурсного  управляющего, в соответствии с которым конкурсный управляющий обязан: принять в  ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не  позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный  срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании  ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества  должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о  результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее  окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на  поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;  принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять  работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты  введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим  задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения  относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр  требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;  передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в  соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов  должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых  имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета  кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом  обязанности.  

Исходя из названной нормы, прямая обязанность конкурсного управляющего по  сдаче налоговой отчетности Законом о банкротстве не предусмотрена.  

Ввиду части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган  

по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена  законодательством о налогах и сборах.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011  «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерский учет  ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения  деятельности в результате реорганизации или ликвидации.  

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская  (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом  положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его  деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое  пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская  (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в  регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и  отраслевыми стандартами.  

По смыслу пункта 8 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская  (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем  экономического субъекта.  

Поскольку в силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий осуществляет полномочия руководителя должника, на арбитражного  управляющего возлагается обязанность по организации ведения бухгалтерского учета  должника и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренной  налоговым законодательством. Непредставление налоговой отчетности в установленный  законодательством срок влечет ответственность, возлагаемую на юридическое лицо,  предусмотренную статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2  статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (постановления Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2019 по делу № А417010/12, от 07.02.2019 по делу № А41-23570/12).  

Следовательно, непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности влечет  для конкурсного управляющего должника налоговую или административную  ответственность, а не ответственность в соответствии с нормами Закона о банкротстве.  

Изложенный правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 № Ф08-2470/2021 по делу № А20-411/2013.  

Положения статьи 60 Закона о банкротстве предоставляет кредиторам,  представителю учредителей (участников) должника и иным лицам право обратиться в  

арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов действиями  (бездействием) арбитражного управляющего.  

На основании данной правовой нормы основанием для удовлетворения жалобы  являются в совокупности два условия: установление арбитражным судом несоответствия  действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и  другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по  осуществлению процедуры банкротства, а также факта несоответствия этих действий  требованиям разумности и добросовестности и нарушения такими действиями  (бездействием) прав и законных интересов должника и кредиторов.  

Однако, в материалы дела не представлены решения о привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения на основании актов  налоговой проверки.  

Таким образом, невыполнение конкурсным управляющим ФИО2  обязанности по сдаче налоговой отчетности не влечет для него ответственность в виде  признания бездействия незаконным в соответствии с нормами Закона о банкротстве.  

Также следует отметить, что требования налогового органа включены в реестр  требований кредиторов.  

В связи с чем, уполномоченный орган на основании пункта 3 статьи 13, пункта 3  статьи 35 Закона о банкротстве, имеет право знакомиться с отчетом конкурсного  управляющего о своей деятельности. В случае возникновения замечаний, кредитор может  высказывать свои замечания, а также реагировать на допущенные неточности в том  числе, в части не указания требований по налоговым платежам, что вытекает из пункта 11  Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки,  организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний  комитетов кредиторов».  

Кроме того, за все время конкурного производства ни на одном собрании  кредиторов в рамках рассмотрения вопроса о принятии отчета конкурсного  управляющего Федеральная налоговая служба не указывала на отсутствие у нее, как у  уполномоченного органа, представляющего интересы бюджета Российской Федерации,  сведений об объектах налогообложения, а также сведений, позволяющих выставить  налоговые требования. В адрес конкурсного управляющего на протяжении всего периода  конкурного производства года не поступало каких-либо информационных писем,  требований со стороны ФНС, доказательств обратного материалы дела не содержат.  

Поскольку обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации  (расчеты), бухгалтерскую (финансовую) отчетность возлагается на налогоплательщика  

законодательством о налогах и сборах, ответственность за неисполнение  налогоплательщиком указанной обязанности предусмотрена законодательством о налогах  и сборах, должник не привлекался к налоговым штрафным санкциям за непредоставление  отчетности, в связи с этим конкурсная масса не уменьшилась, права и законные интересы  ФНС России, как кредитора в деле о банкротстве, непредставлением должником  налоговой отчетности каким-либо образом не нарушаются, суд первой инстанции верно  заключил, что бездействие конкурсного управляющего, выражающееся в  непредставлении отчетности в налоговый орган, не подлежит признанию незаконным в  рамках дела о банкротстве.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для  отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом  выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств,  установленных судом первой инстанций.  

Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения  норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы  апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в  обжалуемом определении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы  права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению.  

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании  норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного  акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.  

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют  предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда  первой инстанции.  

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом, поскольку  при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12  пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная  пошлина не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республике Северная Осетия-Алания от  16.03.2023 по делу № А61-264/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Д.А. Белов Судьи С.И. Джамбулатов  З.А. Бейтуганов