Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2051/2024

25 апреля 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» (ОГРН 

<

***>, Дата регистрации 01.10.2008, ИНН 

<

***>, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> зд. 39г, каб. 20, эт. 2)  о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы в размере 13 575 280 рублей 21 копейки, пени в размере 3 410 795 рублей 83 копеек, а всего: 16 986 076 рублей 04 копеек,

при участии представителей сторон:

от истца (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 09.08.2023,

от ответчика – не явились,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель,  Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» (далее – ответчик, общество, ООО «Тарховское») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы в размере 13 575 280 рублей 21 копейки, пени в размере 3 410 795 рублей 83 копеек, а всего: 16 986 076 рублей 04 копеек.

Определением суда от 16.02.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.04.2024 на 10 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 15.04.2024 на 10 часов 05 минут.

До начала предварительного судебного заседания в суд поступил отзыв ответчика на исковое заявление и возражения истца на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела.

В связи с поступившими от сторон ходатайствами судебные заседания проведены с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Представитель ответчика к каналу связи не подключился по причинам, находящимся в зоне его контроля.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом возражений на отзыв ответчика.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя Управления Росприроднадзора и исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Общество, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление Росприроднадзора уточненные декларации № 9063740, 9063738, 9063732 от 25.09.2023 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020-2022 годы, согласно которым размер платы за НВОС по расчетам общества составил 100 700 рублей 12 копеек за 2020 год, 222 360 рублей 99 копеек за 2021 год, 242 657 рублей 69 копеек за 2022 год.

Управлением Росприроднадзора проведен контроль правильности исчисления платы за НВОС в уточненных декларациях о плате за НВОС за 2020-2022 годы, а также контроль за полнотой, своевременностью ее внесения, в результате которого установлено, что в разделах 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания» (далее - Раздел 1.2) деклараций не применен дополнительный коэффициент К, равный 25.

По результатам проведенного контроля Управление Росприроднадзора пришло к выводу о том, что в представленных уточненных декларациях о плате за НВОС за 2020-2022 годы от 25.09.2023 обществом занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму 13 577 300 рублей 78 копеек (14 1515 985 рублей 03 копейки - 574 684 рубля 25 копеек).

На основании Акта проведения контроля за исчислением платы за НВОС № 3 от 17.10.2023  ООО «Тарховское» направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС № 23 от 12.12.2023 с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

В связи с неисполнением требования Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее также - Управление), на Управление возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, с требованием о взыскании с общества платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую  среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих  веществ в водные  объекты;  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255),  действовавшие в спорный период, которые применяются к правоотношениям до 01.09.2023.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил № 255).

В соответствии с частью 3  статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2020-2022 годах, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

25.09.2023 ООО «Тарховское» представило уточненные декларации о плате за НВОС за 2020-2022 годы, согласно которым общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду по расчетам общества составил  574 684 рубля 25 копеек: 100 700 рублей 12 копеек за 2020 год, 222 360 рублей 99 копеек за 2021 год, 242 657 рублей 69 копеек за 2022 год.

Проверив правильность начисления платы за НВОС, Управление Росприроднадзора установило, что обществом при расчете не применен дополнительный коэффициент К, равный 25, в связи с чем исчисленная плата за НВОС занижена на сумму 13 577 300 рублей 78 копеек (14 1515 985 рублей 03 копейки - 574 684 рубля 25 копеек).

Ответчик с выводами надзорного органа и исковыми требованиями в отзыве на исковое заявление не согласился, полагал, что поскольку годовой объем добытого попутного нефтяного газа не превышает 5 млн.руб. метров, дополнительные коэффициент К, равный 25, к ставкам платы за выбросы не должен применяться. Кроме того просил снизить размер требуемой неустойки в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит возражения ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 Положения об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», в случае если годовой объем добытого пользователем недр попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) не превышает 5 млн. куб. метров или объемное содержание неуглеводородных компонентов в попутном нефтяном газе, добытом на участке недр, превышает 50 процентов, к ставкам платы за выбросы не применяется дополнительный коэффициент К, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.

При этом установленное пунктом 6 Положения ограничение годового объема добытого пользователем недр ПНГ рассматривается по отношению к юридическому лицу - пользователю недр в целом, а не к конкретному участку недр, что следует из разъяснений, изложенных в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.08.20213 № 02-09-44/16249, и соответствует правовой позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А67-5827/2017.

Согласно представленным в письме общества исх. № 711-20/003-Т от 25.09.2023 сведениям о балансе нефтяного (попутного) газа по месторождениям за 2020-2022 годы, а также согласно представленным декларациям о плате за НВОС за указанный период обществом добыто ПНГ: 18,08 млн. куб. метров в 2020 году; 15,11 млн. куб. метров в 2021 году; 14,09 млн. куб. метров в 2022 году

Таким образом, ООО «Тарховское» превышен указанный в пункте 6 Положения объем добытого ПНГ, в связи с чем при исчислении платы за НВОС необходимо применять повышающий коэффициент К, равный 25

С учетом изложенного, требование о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы в размере 13 575 280 рублей 21 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки в общей сумме 3 410 795 рублей 83 копейки.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Проверив расчет неустойки, арбитражный суд признает его арифметически правильным.

Правовых оснований для освобождения от начисления пени либо снижения размера неустойки суд не усматривает, поскольку размер пени соразмерен нарушенному обязательству, а примененная ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 107 930 рубля 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тарховское» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы в размере 13 575 280 рублей 21 копейка, пени в размере 3 410 795 рублей 83 копейки, а всего: 16 986 076 рублей 04 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тарховское» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 107 930 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина