АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30167/23

01 ноября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года Мотивированное решение изготовлено  01 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения  

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской  

области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Элит» (ОГРН: 

<

***>,  

ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций. 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Элит» о взыскании финансовых санкций за  предоставление ошибочных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период ноябрь  2019 года необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб.  

Определением суда от 23.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.   

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства  без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного  производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами  документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и  принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных  сроков.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения  соответствующей информации на официальном сайте суда.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и  09.10.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.  

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по заявлению лица, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня подачи апелляционной жалобы.  

Резолютивная часть решения была опубликована в картотеке арбитражных дел  (https://kad.arbitr.ru/) 10.10.2023, 15:19:24 МСК.  

От истца 30.10.2023 поступила апелляционная жалоба, в связи с чем, суд  принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства.  

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические  обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Элит» состоит на учете в Отделении  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской  области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-057-017339.  

Как следует из текста заявления, Отделением пенсионного фонда осуществлена  проверка предоставленных страхователем сведений о работающих у него лицах,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования.  

По результатам проверки пенсионным фондом обнаружено предоставление  обществом ошибочных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период ноябрь 2019  года, и сделан вывод о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Вследствие чего, 08.12.2019 обществу направлен протокол проверки  представленной отчетности с уведомлением о необходимости устранения ошибок и  корректировки, в предусмотренные законом сроки - в течении 5-ти рабочих дней.  

В свою очередь страхователь после получения уведомления 08.12.2019 устранил  ошибки и расхождения, представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (доп.) за  ноябрь 2019 год с нарушением срока - 03.01.2020.  

В этой связи Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200003155 от  05.03.2020.  

Решением о привлечении общества к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 071S19200007649 от 05.06.2020 общество с ограниченной ответственностью «Элит»  оштрафовано на сумму 500 руб.  

В связи с тем, что добровольном порядке штраф не оплачен, Отделением вынесено  требование № 071S01200007949 от 30.06.2020 об оплате финансовой санкции.  

Указанные акт, решение и требование направлены в адрес страхователя почтой  заказными письмами.  

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного законодательства страхователем не погашены, что и  послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ростовской области в суд.  

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые  требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для  взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской  Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения  реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях  предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных  и муниципальных функций.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет -  это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации  пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от  07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы.  

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных  нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации»).  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений  представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.  

В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).  

Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в  соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный  орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда  Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.  

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим  Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022)  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо  предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.  

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Как следует из материалов дела исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019  года на 1 застрахованное лицо представлены страхователем в установленный законом  срок - 08.12.2022. Документ принят Фондом без замечаний.  

Позже, по результатам проверки Пенсионным фондом в отношении страхователя  составлен акт № 071S18200003155 от 05.03.2020. Указанным актом Отделением  зафиксировано представление обществом ошибочных сведений.  

Фондом установлено, что в исходной форме страховой номер работника ФИО1 указан как 119-442-621 54, между тем корректным номером  является: 206-511-913 30.  

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  

индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Обществу с ограниченной ответственностью «Элит» 10.12.2019 по  телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий по сведениям по указанной  форме за ноябрь 2019 года.  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Страхователем 03.01.2020 представлена форма СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2019 года,  что позже законодательно установленного срока.  

Вместе с тем, выявленные истцом в ходе проверки ошибки являются опечаткой  (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица,  поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия,  имя, отчество) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и  не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих  вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая  наложение финансовой санкции.  

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или  недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки,  а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о  застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный  (персонифицированный) учет.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ1899 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге  способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Таким образом, исполнение вынесенного Отделением Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Ростовской области требования   № 071S01200007949 от 30.06.2020, нарушит права и охраняемые законом интересы  ответчика.  

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными  актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные  действия ответчика не являются нарушением.  

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для  привлечения общества с ограниченной ответственностью «Элит» за представление  ошибочных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период ноябрь 2019 года –  ФИО1 в сумме 500 руб.  

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда  Уральского округа от 11.02.2021 по делу № А60-30060/2020.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии  с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом  

отказе в удовлетворении требования, вопрос о взыскании государственной пошлины с  ответчика в доход бюджета судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

  Судья И.Б. Ширинская