Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-5045/2017

05.09.2017

Резолютивная часть решения вынесена 29.08.2017.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синегурским А.Е. (до перерыва) и секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 183038, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 183038, 

<

...>), 

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

о признании зарегистрированного права отсутствующим,

при участии в заседании представителей: истца – ФИО2 по доверенности; ответчика - ФИО3 по доверенности; третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Мурманстрой» (далее – ответчик, Общество,             ООО «МурманСтрой») о признании  отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества на автостоянку площадью 2068 кв.м, инв. № 0374, кадастровый номер 51:20:0000000:158, расположенную по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по данным технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» от 27.12.2015 № 0374 автостоянка, огражденная забором из сетки рабицы,  представляет собой замощение из песчано-гравийной смеси, не имеет фундаментов; земельный участок, на котором находится спорный объект, не предоставлялся под строительство объекта недвижимости; разрешение на строительство, равно как и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию органом в сфере градостроительства, не выдавалось, поскольку автостоянка являлась временным сооружением. Комитет осуществляет от имени муниципального образования город Мурманск права собственника муниципального имущества, обеспечивает защиту имущественных  прав и интересов муниципального образования. Нахождение спорного имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. 

Определением от 07.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо).

Управление Росреестра представило письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что право собственности на спорный объект первоначально было зарегистрировано за ФИО4 на основании распоряжения управления Первомайского административного округа Администрации города Мурманска от 02.08.1999 № 532р «О вводе в эксплуатацию законченной строительством спецавтостоянки по ул.Зеленой под стоянку автотранспорта».

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не доказан факт несоблюдения градостроительных норм и правил при строительстве автостоянки и незаконности регистрации права собственности на автостоянку как на объект недвижимости. Спорный объект - автостоянка создан как завершенный строительством объект, разрешение на строительство дано Администрацией города Мурманска, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком на основании проектно-сметной документации, разработанной проектными организациями, данные технологических решений свидетельствуют о наличии бетонных фундаментов и стальных опор, объект введен в эксплуатацию Актом рабочей комиссии, при приемке комиссия руководствовалась правилами, изложенными в СНиП 3.01.04-87. Все градостроительные нормы и правила при строительстве объекта были соблюдены, следовательно, истцом не доказано нарушение его прав регистрацией законно возведенного объекта. Несостоятельна ссылка истца на отсутствие у спорной автостоянки признаков недвижимой вещи. Спорная автостоянка, согласно техническому паспорту, является сооружением, предназначена для размещения транспортных средств, границы автостоянки описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, является совокупностью машино-мест, неразрывно связанных физически, расположенных на одно участке, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь, то есть отвечает всем признакам недвижимой вещи согласно статьям 130, 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением от 01.08.2017 слушание дела было отложено на 24.08.2017. В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.08.2017.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в нем и письменных пояснениях по делу. От проведения судебной строительно-технической экспертизы спорного объекта отказался.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

19.05.1997 предприниматель ФИО4 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры г.Мурманска с заявлением о предоставлении во временное пользование земельного участка площадью 2500 кв.м по ул.Зеленой сроком на два года для строительства платной автостоянки.

06.08.1997 Центром Госсанэпиднадзора г.Мурманска дано заключение по отводу земельного участка под строительство временной стоянки автотранспорта.

Постановлением администрации г.Мурманска от 09.10.1997 № 2477 предпринимателю ФИО5. был согласован акт выбора земельного участка в Первомайском административном округе по ул. Зеленой под стоянку автотранспорта, зарезервирован земельный участок с кадастровым № 51:20:01-03-140:013:В, площадью 2700 кв.м сроком на 2 года из земель, предусмотренных под строительство детской поликлиники.

10.10.1997 Управление градостроительства и архитектуры г.Мурманска утвердило архитектурно-планировочное задание № 141 под объект: стоянка автотранспорта.

Решением № 1050 от 21.10.1997 Управление градостроительства и архитектуры г.Мурманска согласовало генплан по проекту «Стоянка автотранспорта по улице Зеленой».

18.11.1997 Государственная экологическая экспертиза одобрила рабочий проект «ЧП ФИО4. Автостоянка по улице Зеленой в г. Мурманске».

Постановлением Администрации города Мурманска от 31.12.1997 № 3246 на основании согласованной решением управления градостроительства и архитектуры администрации города от 21.10.1997 № 1050 проектной документации и заключения Государственной экологической экспертизы от 18.11.1997 № 3217 предпринимателю ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок в Первомайском административном округе по ул.Зеленой, кадастровый номер :51:20:0I-03-140-013:В площадью ориентировочно 3000 кв.м, согласно стройгенплана на период строительства стоянки автотранспорта.

31.12.1997 составлен акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, строения - автостоянки по ул.Зеленой.

02.08.1999 Управлением Первомайского административного округа города Мурманска было издано распоряжение № 532р о вводе в эксплуатацию законченной строительством спецавтостоянки по ул.Зеленой под стоянку автотранспорта.

Указанным распоряжением утвержден акт рабочей приемочной комиссии от 31.12.1997, объект считается принятым в эксплуатацию, заказчику предписано получить в органах технической инвентаризации технический паспорт объекта и в течение трех дней после получения технического паспорта обратиться в Мурманский областной департамент по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.   

Постановлением Администрации города Мурманска от 26.01.2000 № 231 предпринимателю ФИО4 предоставлены права пользования земельным участком  с кадастровым № 51:20:01-03-140:013:В площадью ориентировочно 2308 кв.м в Первомайском округе по ул.Зеленой под автостоянку транспорта, на условиях аренды сроком на 5 лет.

15.03.2000 между Администрацией города Мурманска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Мурманска (арендодатель) и предпринимателем ФИО4 (арендатор) был заключили договор № 4023 о предоставлении под автостоянку земельного участка с кадастровым № 51:20:01-03-140:013:В, площадью 2308 кв.м., расположенного по адресу: Первомайский округ, ул. Зеленая, в пользование на условиях аренды сроком по 26.01.2005.

Постановлением Администрации города Мурманска от 22.09.2005 № 1042 на основании проекта территориального землеустройства, утвержденного 26.01.2005 Комитетом, землеустроительного дела по установлению в натуре границ земельного участка, утвержденного 28.06.2005 Мурманским городским территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области, индивидуальному предпринимателю ФИО4 был предоставлен земельный участок из категории земель - земли поселений, в Первомайском административном округе, расположенный в 35 метрах на юго-запад от дома № 23 корпус 2 по улице Кирова, площадью 3216 кв.м, под автостоянку, в пользование, на условиях аренды, сроком по 31.08.2006.

19.12.2006 между Комитетом и предпринимателем ФИО4 был заключен договор № 8536 аренды земельного участка с кадастровым № 51:20:001140:0020, площадью 3216 кв.м., расположенного по адресу: Первомайский административный округ, 35 м на юго-запад от здания № 23 корпус 2 по ул. Кирова, сроком с 22.09.2005 по 31.08.2006 под автостоянку.

В дальнейшем срок аренды земельного участка, предоставленного под автостоянку, неоднократно продлевался.

17.02.2006 на основании Распоряжения Управления Первомайского административного округа Администрации города Мурманска от 02.08.1999 № 532р «О вводе в эксплуатацию законченной строительством спецавтостоянки по ул. Зеленой под стоянку автотранспорта» в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) было зарегистрировано право собственности ФИО4 на объект - Автостоянка, назначение: сооружение, общая площадь 2068 кв.м, инв. № 0374, лит. А, расположенную по адресу: 

<

...>.

С 02.10.2007 по 14.12.2007 в ЕГРН на основании договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 12.07.2007 было зарегистрировано право собственности за ФИО6.

С 14.12.2007 по 29.02.2012 в ЕГРН на основании договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 01.11.2007 было зарегистрировано право собственности за ООО «Фреза».

С 29.02.2012 по 05.09.2014 в ЕГРН на основании передаточного акта от 20.09.2011, утвержденного решением № 11 от 20.09.2011 единственного участника ООО «Фреза» было зарегистрировано право собственности на спорный объект за ООО «Янтарь».

С 05.09.2014 по 21.10.2016 в ЕГРН на основании договора купли-продажи нежилого объекта недвижимости от 19.08.2014 № 3 было зарегистрировано право собственности за ФИО7.

21.10.2016 в ЕГРН на основании договора купли-продажи нежилого объекта недвижимости от 30.09.2016 № 10 за ООО «МурманСтрой» зарегистрировано право собственности на спорную автостоянку.

Объект поставлен на кадастровый учет 29.06.2012, кадастровый номер 51:20:0000000:158, с присвоением статуса - ранее учтенный.

В связи с переходом права собственности на спорный объект Администрацией города Мурманска издавались постановления о предоставлении в пользование новому владельцу объекта земельного участка под автостоянку.

01.02.2017 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор № 12590 аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001140:0020, площадью 3216 кв.м., расположенного по адресу: Первомайский административный округ, проспект Кирова, сроком с 01.02.2017 по 01.01.2018 под автостоянку.

16.01.2017 комиссией  ММКУ «ЦКИМИ» составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 51:20:001140:0020, площадью 3216 кв.м., расположенного по адресу: Первомайский административный округ, проспект Кирова, на предмет идентификации расположенных в его границах объектов на соответствие параметрам и назначению объектов, указанных в документах о регистрации, технической документации. 

20.03.2017 Комитет направил в адрес ООО «МурманСтрой» претензионное письмо № 15-07-01/3398, в котором предложил погасить регистрационную запись на автостоянку добровольно. Данное претензионное письмо было вручено Обществу 24.03.2016, но оставлено без удовлетворения, о чем Комитетом получена выписка из Единого государственного реестра прав № 51/001/003/2017-46152 от 01.06.2017.

Полагая, что спорный объект ввиду отсутствия неразрывной связи с землей следует рассматривать как замощение земельного участка, которое является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Комитет заявил требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорный объект как на объект недвижимости, ссылаясь на то, что он таковым не является.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из системного толкования пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009     № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В рассматриваемом случае спорная автостоянка возведена в 1997 году; проектная документация на объект утверждена решением Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Мурманска от 21.10.1997 № 1050; земельный участок предоставлен предпринимателю ФИО4 (заказчик строительства) в аренду на период строительства стоянки автотранспорта постановлением Администрации города Мурманска от 31.12.1997 № 3246; законченный строительством объект принят по акту рабочей комиссии от 31.12.1997, в котором в разделе 10 «Технологические и архитектурно-строительные решения по зданию, сооружению, помещению характеризуются следующими данными» содержится информация о наличии у объекта бетонного фундамента; объект введен в эксплуатацию распоряжением Управления Первомайского административного округа города Мурманска от 02.08.1999 № 532р, пункт 4 которого предписывал заказчику строительства в течение трех дней после получения технического паспорта объекта обратиться в Мурманский областной департамент по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 постановления Администрации Мурманской области от 19.11.1996 № 423 «Об объектах, строительство которых не требует получения разрешения» действовавшего в период строительства спорного объекта, разрешение на строительство - документ, выдаваемый органом архитектуры и градостроительства муниципального образования, с целью согласования интересов отдельных застройщиков с интересами конкретного поселения и его населения, т.е. согласование проекта строительства на отведенном земельном участке.

Имеющиеся в материалах дела документы, связанные с возведением объекта, не противоречат требованиям, изложенным в пункте 2 постановления Администрации Мурманской области от 06.05.1997 № 216 «О мерах по реализации Градостроительного кодекса в Мурманской области», постановлении Администрации Мурманской области от 19.11.1996 № 423 «Об объектах, строительство которых не требует получения разрешения».

Тот факт, что в техническом паспорте объекта в графе «Материал, конструкция» раздела XI «Ограждения и сооружения (замощения) на участке» отсутствует информация о наличии бетонного фундамента, не опровергает информацию, отраженную в акте рабочей комиссии от 31.12.1997.

От назначения по делу строительно-технической экспертизы в отношении спорного объекта представитель истца отказался, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.08.2017.

Акт обследования земельного участка с кадастровым номером 51:20:001140:0020, составленный 16.01.2017 комиссией  ММКУ «ЦКИМИ», фактически содержит информацию, полученную из технического паспорта объекта и ЕГРП, не может рассматриваться в качестве доказательства отсутствия у спорного объекта признаков недвижимой вещи, поскольку комиссией производился только визуальный осмотр земельного участка без проведения каких-либо исследований самого объекта, в том числе путем проведения шурфовки.   

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). 

Исследовав технические характеристики спорного объекта, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии у данного имущества признаков сооружения как объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, а в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      О.В. Кузнецова