﻿﻿108/2020-3491(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А46-9523/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2020 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: судьи Шабановой Г.А. 

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Русводоканал» на решение от 02.08.2019 Арбитражного суда Омской  области (судья Чулков Ю.П.) и постановление от 11.10.2019 Восьмого  арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу   № А46-9523/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русводоканал»  (646780, Омская область, район Русско-Полянский, рабочий поселок Русская  Поляна, улица Северная, 78, ИНН 5531008303, ОГРН 1095509000696)  к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Омской области (644001, Омская  область, город Омск, улица 10 лет Октября, 98, ИНН 5503088113,  

ОГРН 1055504019768) об оспаривании постановления по делу об  административном правонарушении.  

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной  ответственностью «Русводоканал» – Коростелев В.А. по доверенности  от 09.01.2020.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Русводоканал»  (далее – общество, ООО «Русводоканал») обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по Омской области  (далее – управление) от 24.04.2019 № 693/19 о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

Решением от 02.08.2019 Арбитражного суда Омской области,  оставленным без изменения постановлением от 11.10.2019 Восьмого  арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ООО «Русводоканал» просит указанные судебные акты  отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.  

По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав  вменяемого административного правонарушения; судами не учтено, что  расчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению  производился им на основании сведений о степени благоустройства жилого  дома, которые были предоставлены самим собственником; при проведении  проверки в декабре 2018 года нарушений в применении нормативов  потребления управлением не выявлено; после обращения абонента об  установлении степени благоустройства жилого дома был произведен  перерасчет платы за холодное водоснабжение.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить  обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.  

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  

обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее  и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд  округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела, 23.06.2016 между собственником  жилого дома, расположенного по адресу: Омская область,  Русско-Полянский район, рабочий поселок Русская Поляна, улица  Автомобилистов, 24 (далее – жилой дом), и ООО «Русводоканал» заключен  договор водоснабжения № 789.  

В ходе проведения внеплановой документарной проверки управлением  установлено нарушение обществом пункта 42 Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила   № 354), выразившееся в неверном использовании нормативов потребления  коммунальной услуги по холодному водоснабжению, утвержденных  приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от  11.09.2014 № 118/46 (далее – Приказ № 118/46).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  в отношении общества протокола об административном правонарушении  

от 10.04.2019 и вынесения постановления от 24.04.2019   № 693/19 о привлечении его к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере  100 000 руб.  

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Русводоканал»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и  отмене.  

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении  заявленного требования, поскольку сочли доказанным наличие в деянии  общества состава вменяемого правонарушения и не усмотрели существенных  

нарушений процедуры привлечения его к административной  ответственности.  

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит  из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.  

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная  ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов,  расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги,  предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение  установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и  тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен  (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение  установленного порядка ценообразования.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные  услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,  определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из  нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов  накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за  коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего  Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном федеральным законом.   

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в  баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за  отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами  (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).  

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную  

услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном  индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением  платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с  формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний  такого прибора учета за расчетный период.   

В силу пункта 59 Правил № 354 в случае непредставления потребителем  показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора  учета за расчетный период, а также в случае выхода из строя или утраты  ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного),  комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации,  определяемого периодом времени до очередной поверки - исходя из  рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса  потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего  (квартирного) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.  

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в  пункте 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную в  жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих  Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе  с применением повышающего коэффициента в случае выхода из строя или  утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета либо истечения  срока его эксплуатации (пункт 60 Правил № 354).  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся  в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что  жилой дом был оборудован индивидуальным прибором учета холодного  водоснабжения (далее – ИПУ ХВС) № 10775537, год выпуска - 2010,  межповерочный интервал составлял 6 лет; по заявке потребителя данный  прибор был заменен и введен в эксплуатацию новый ИПУ ХВС № 5603388  (акт от 04.05.2018, дата очередной поверки 09.06.2023); начисление платы за  коммунальную услугу холодного водоснабжения по указанному дому за  период с июня 2016 года по ноябрь 2016 года произведено в ноябре 2016 года  

исходя из показаний ИПУ ХВС по состоянию на 23.06.2016 - 397, по  состоянию на 30.11.2016 – 399; в период с декабря 2016 года по июнь 2017  года начисления платы не производилось, показания ИПУ ХВС не  передавались; в период с июля 2017 года по апрель 2018 года плата  начислялась исходя из норматива потребления холодной воды (с июля по  сентябрь 2017 года применялся норматив в объеме 1,7 м куб./чел., в период с  октября 2017 года по апрель 2018 года - 1,9 м куб./чел.; вместе с тем в  соответствии с Приказом № 118/46 в период с июля 2017 года по апрель 2018  года для собственников жилого дома должен был применяться базовый  норматив - 0,9 м куб./чел.  

Поскольку ООО «Русводоканал» не представлены доказательства,  подтверждающие отсутствие у него возможности для выполнения  требований действующего законодательства, арбитражные суды пришли к  верному выводу о наличии в его деянии состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.  

При этом судами обоснованно принято во внимание, что сведения о  степени благоустройства жилого дома в договоре водоснабжения  

от 23.06.2016 № 789 не указаны; документов об установлении степени  благоустройства данного дома у общества на момент проверки не имелось.  

Нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об  административном правонарушении не выявлено; оспариваемое  постановление вынесено управлением с соблюдением срока давности  привлечения к административной ответственности, установленного частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.  

Административное наказание назначено обществу в соответствии с  требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере,  установленном санкцией частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ  

С учетом изложенного суды правомерно отказали ООО «Русводоканал»  в удовлетворении заявленного требования.  

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных  нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права,  повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны  восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также  защита охраняемых законом публичных интересов.  

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 02.08.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление  от 11.10.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу   № А46-9523/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не  подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Судья Г.А. Шабанова