ь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А22-260/2023

02 мая 2023 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года, полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бибеевой Б.А., рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия о взыскании финансовой санкции в размере 1 500 руб., без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Учреждение, ОСФР по Республике Калмыкия) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия (далее – Ответчик) финансовой санкции в размере 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года.

01.12.2022 заявление государственного учреждения – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворено, выдан судебный приказ от 01.12.2022 по делу № А22-3473/2022.

В связи с заявлением ответчика определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.12.2022 судебный приказ по делу № А22-3473/2022 был отменен.

В связи с чем, учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года.

Учреждение и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений ходатайств не представили. До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик заявленные требования не признает и просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Учреждение по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составило акты от 14.06.2019 № 006S18190002013, от 16.09.2019 № 006S18190002434 и от 22.11.2019 № 006S18190002948, согласно которым установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М (дополняющая) за ноябрь 2017 год в отношении 1 застрахованного лица представлены Ответчиком 31.05.2019, с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М (дополняющая) за март 2018 год в отношении 1 застрахованного лица представлены Ответчиком 22.05.2019 с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М (дополняющая) за сентябрь 2018 год в отношении 1 застрахованного лица представлены Ответчиком 31.05.2019 с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения указанных актов Учреждение вынесло решения от 12.07.2019 № 006S19190002516, от 14.10.2019 № 006S19190002912 и от 20.12.2019 № 006S19190003435 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафов: 500 рублей, 500 рублей и 500 рублей соответственно.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлены требования от 02.08.2019 № 006S0119А0CUGV8, от 05.11.2019 № 006S0119А0N75VI и от 20.01.2020 № 006S01203728875, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, требования управления в добровольном порядке не исполнены.

В связи с чем, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы с общества в судебном порядке.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Понятие индивидуального (персонифицированного) учета содержится в статье 1 Закона № 27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона 3 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из системного толкования приведенных норм следует, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 17 Закона № 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: 

1)      представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; 

2)      самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017 выработан правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленные сведения на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 30 ноября 2017 года в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за ноябрь 2017 года по форме «исходная» на 36 застрахованных лиц. 

31 мая 2019 года ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за ноябрь 2017 года по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

Как следует из материалов дела, 06.04.2018 года в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за март 2018 года по форме «исходная» на 32 застрахованных лица. 

22 мая 2019 года ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за март 2018 года по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

Как следует из материалов дела, 02.10.2018 года в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за сентябрь 2018 года по форме «исходная» на 31 застрахованных лиц. 

31 мая 2019 года ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за сентябрь 2018 года по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ответчик представил в Управление сведения СЗВ-М за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года по форме «исходная» в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Затем, ответчик, самостоятельно выявив ранее допущенные ошибки до их обнаружения Управлением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года путем представления в Управление 22.05.2019 и 31.05.2019 сведений СЗВ-М за указанные периоды по форме «дополняющая».

   При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельно, выявив ранее допущенные ошибки, в установленном законом порядке устранило их и тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления о привлечения общества к ответственности в размере 1 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований государственного учреждения – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Калмыкия о взыскании финансовой санкции в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, март, сентябрь 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                              Челянов Д.В.