СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная  реки Ушайки, дом 24, г. Томск,634050, http://7aas.arbir.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А45-38553/2017

город Томск

28 мая  2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                             Усаниной Н.А.,  

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Новосибирска на решение от 26.02.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) по делу №А45-38553/2017 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Новосибирска (630015, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №54 Федеральной службы исполнения наказаний» (630015, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1000 рублей. 

 

УСТАНОВИЛ:

управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Новосибирска (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Учреждение, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России) о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за недостоверное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период июнь 2016 по требованию № 064S01170355279 от 24.04.2017.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Мотивированным решением от 26.02.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть вынесена 12.02.2018), в удовлетворении заявленного требования отказано.

В поданной  апелляционной  жалобе, Пенсионный фонд, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в представленном отзыве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (04.05.2018).

Как следует из материалов дела, Управлением, на основании представленных ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России исходной формы СЗВ-М за июнь 2016 года и дополняющей формы СЗВ-М от 05.12.2016, проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения №064S18170003411 от 06.02.2017, 27.03.2017 принято решение №064S19170010878 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за представление неполных сведений за отчетный период - июнь 2016 года в виде штрафа в размере 1000 руб.

В связи с неуплатой Учреждением финансовых санкций по требованию от 24.04.2017 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установив, самостоятельное выявление страхователем ошибки в представленных сведениях за июнь 2016 года, исправление до момента обнаружения соответствующей ошибки Пенсионным фондом, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Оставляя судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017). 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь первоначально подал сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года своевременно, принятые Управлением без выявления ошибки; представленная 05.12.2016 Учреждением дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года на 2 застрахованных лица (также принята органом Пенсионного фонда без выявления ошибки), направлена на исправление допущенной ошибки до момента ее выявления Управлением, вывод суда об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является правомерным и соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 03.02.2015 №310-КГ14-7805, от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896, от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558.

Доводы Пенсионного фонда о том, что представление сведений на двух застрахованных лиц, не указанных в исходном отчете, не может квалифицироваться в качестве уточнения, представлены впервые и с нарушением срока, апелляционным судом отклоняются, представление сведений в дополняющей форме на два застрахованных лица не было квалифицировано Управлением как несвоевременное представление сведений применительно к составам правонарушения, предусмотренным статьей 17 Закона № 27-ФЗ; при этом, Пенсионный фонд расценил действия Учреждения и применил штрафные санкции в отношении страхователя за представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; ответственность за иной состав правонарушения - несвоевременное представление сведений, противоречит вынесенному решению от 27.03.2017 № 064S19170010878.

Ссылка Пенсионного фонда на возможность исправления ошибки в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок в ранее представленных сведениях, не принимается апелляционным судом. 

Согласно пунктам 32, 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрено представление корректирующих сведений в двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В данном случае, страхователь самостоятельно выявил ошибку и воспользовался предоставленным правом на корректировку сведений.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39).

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения решения Пенсионного фонда, было предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им корректирующих сведений в орган Пенсионного фонда.

Действующим законодательством не  предусмотрено ограничение  срока для пред-

ставления корректирующих сведений, такие сведения могут быть представлены до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 23.11.2016 № 1058п, акт о выявлении правонарушения не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

При указанных обстоятельствах, решение Пенсионного фонда нельзя признать законным и обоснованным, соответственно, отсутствуют и основания для взыскания штрафных санкций на основании данного решения.

Иное толкование Пенсионным фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение от 26.02.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-38553/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Новосибирска - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодека Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской  области.

 

Судья                                                                                                              Н.А. Усанина