АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8795/2021

18 марта 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

Публичного акционерного общества «Саратовэнерго», город Саратов 

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, 

к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

к Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

к Муниципальному бюджетному учреждению «Городская аварийно-ремонтная служба 05», город Саратов,

третьи лица:

Публичное акционерное общество «Россети Волга», город Саратов, 

Общество с ограниченной ответственностью «Элтрейт», город Саратов,

Областное государственное учреждение «Саратовский Лесхоз», город Саратов,

Комитет по управлению имуществом города Саратова, город Саратов,

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2020 года по 31.01.2021 года в сумме 137058 рублей 14 копеек; неустойку за период с 19.06.2020 года по 17.03.2022 года в сумме 97480 рублей 94 копеек, а также по дату фактической оплаты долга,

при участии:

представителя истца – не явился,

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО2, доверенность от 19.07.2021 года,

представителя Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» –  ФИО3, доверенность от 23.12.2021 года, сроком до 31.12.2022 года,

представителя ПАО «Россети Волга» - не явился, 

представителя ООО «Элтрейт» - не явился,

представителя ОГУ «Саратовский Лесхоз» - не явился,

представителя Администрации  Ленинского района МО «Город Саратов» - не явился,

представителя Комитета по ЖКХ Администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО4, доверенность от 10.01.2022 года, сроком до 31.12.2022 года,

представителя Комитета по управлению имуществом города Саратов – не явился,

представителя МБУ «ГАРС-05» - ФИО5, доверенность от 16.03.2022 года, сроком на один год,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Публичного акционерного общества «Саратовэнерго» к Администрации муниципального образования «Город Саратов», к Администрации  Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», к Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», у Муниципальному бюджетному учреждению «Городская аварийно-ремонтная служба 05», третьи лица: Публичное акционерное общество «Россети Волга», Общество с ограниченной ответственностью «Элтрейт», Областное государственное учреждение «Саратовский Лесхоз», Комитет по управлению имуществом города Саратова, о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2020 года по 31.01.2021 года в сумме 137058 рублей 14 копеек; неустойку за период с 19.06.2020 года по 17.03.2022 года в сумме 97480 рублей 94 копеек, а также по дату фактической оплаты долга.

Как следует из материалов дела, что ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, Администрация МО «Город Саратов») оферту договора энергоснабжения №64080311000243 с приложениями, однако до настоящего времени Администрация данный договор не подписала. 

В обоснование заявленных исковых требований ПАО «Саратовэнерго» ссылается на то, что истцом была отпущена электрическая энергия в целях компенсации потерь, возникающих в объектах электросетевого хозяйства – воздушная линия 0,4 кВ от ТП ООО «Элтрейт» до жилых домов по адресу: город Саратов, Саратовский лесхоз, протяженностью 1324 м., однако ответчиками оплата полученной электрической энергии не была произведена своевременно и в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность по полученной электрической энергии (мощности). 

Администрация представила отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к ней требований. Возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Комитет по финансам выступает на стороне Администрации и возражает против удовлетворения иска. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

МБУ «ГАРС-05» также представило отзыв на иск. В удовлетворении исковых требований просит отказать, по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области №14/4 от 23.10.2006 года ОАО «Саратовэнерго» (правопредшественник ПАО «Саратовэнерго») был присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. В качестве границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго» определены административные границы территории Саратовской области. 

С учетом этого, поскольку территория города Саратова, в частности улица Песчано-Уметская, находится в пределах границ зоны деятельности истца, ПАО «Саратовэнерго» как гарантирующий поставщик электрической энергии несет обязанность по бесперебойному обеспечению населения указанного поселка коммунальной услугой - электроснабжением.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, Администрация МО «Город Саратов») оферту договора энергоснабжения №64080311000243 с приложениями, однако до настоящего времени Администрация данный договор не подписала. 

Таким образом, договор на поставку электрической энергии заключен не был. Вместе с тем, гарантирующим поставщиком осуществлялось электроснабжение жилых домов по улице Песчано-Уметская города Саратова. Поскольку трансформаторная подстанция, обеспечивающая подачу электроэнергии вышеуказанным бесхозяйным электрическим сетям находится на обслуживании у электросетевой организации ООО «Элтрейт», передача электрической энергии производилась по электрическим сетям, запитанным от ТП «Элтрейт» ПС «Жасминная».

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Истец полагает, что спорные электрические сети являются бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, которые подлежат включению в муниципальную собственность, а потому разницу между объемом, отпущенным в бесхозяйную сеть и потребленным непосредственно населением, истец считает потерями, которые подлежат оплате Администрацией МО г. Саратов.

Администрация не согласилась с доводами истца и указала, что Администрация МО «Город Саратов» не оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей.

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.05.2009 №241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов». 

Как следует из информации, представленной Комитетом по управлению имуществом г. Саратова, держателем воздушной линии 0,4 кВ от ТП ООО «Элтрейт» до жилых домов по адресу: г. Саратов, Саратовский лесхоз, протяженностью 1324 м. определен комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов». 

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» отзыв на иск с указанием своей позиции относительно заявленных требований не представила. 

Комитет по финансам полностью поддерживает позицию Администрации МО «Город Саратов».

Комитет по ЖКХ г. Саратова в отзыве на иск указывает, что не оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 №25-243, комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением Администрации МО «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени Администрации МО «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. 

Комитет по управлению имуществом города Саратова передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах; заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли- продажи, безвозмездного срочного пользования, осуществляет начисление арендной платы по договорам аренды и контролирует ее поступление; является организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества; является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; осуществляет распоряжение имуществом казны в рамках своих полномочий по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом, установленных решением Саратовской городской Думы; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов», в том числе в сфере земельных отношений, при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах (пункты 3.19, 3.24 и 3.25 указанного Положения).

Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов» является структурным подразделением Администрации МО «Город Саратов» и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Комитете по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25.102007 №21-202.

Согласно пункту 3.2.5 указанного Положения Комитет по ЖКХ в соответствии с возложенными на него полномочиями является только держателем объектов имущественной части казны, до передачи указанного объекта специализированной организации.

Держатели ведут пообъектный учет (реестр) объектов имущественной части казны в соответствии с требованиями, указанными в Положении о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной казны и Положения о держателях (пункт 1.2. Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.052009 №241).

Комитет по ЖКХ не является специализированной организацией, способной обеспечить комплекс мероприятий, необходимых для содержания кабельных сетей, в эксплуатацию специализированный организациям не передавались.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из положений пунктов 9, 14 и 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442, гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений, при этом соответствующая обязанность возникает с момента присвоения статуса гарантирующего поставщика.

В силу пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как указано в пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее – Правила №354), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 6 Правил №354 установлено, что договор энергоснабжения может быть заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг. Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами №354. При этом, как предусмотрено пунктом 7 Правил №354, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора.

Таким образом, поскольку территория ул. Песчано-Уметской находится в пределах границ зоны деятельности истца, ПАО «Саратовэнерго» как гарантирующий поставщик электрической энергии несет обязанность по бесперебойному обеспечению населения указанной территории коммунальной услугой - электроснабжением.

ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, Администрация МО «Город Саратов») оферту договора энергоснабжения №64080311000243 с приложениями, однако до настоящего времени Администрация данный договор не подписала. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с частью 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года №30 судам рекомендовано учитывать, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки подключены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с абзацем 3 частью 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь.

Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, не учитывается при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка - покупателей электрической энергии.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года №442 (далее – Правила №442) сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Согласно пункту 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в раздел III настоящего документа.

В силу пункта 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 (далее - Правила №861)  в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом, точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 02.11.2017 №304-ЭС17-16049 указано, что иной владелец пользователя электросетевого хозяйства обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у него во владении и пользовании по договору аренды объектах электросетевого хозяйства. Отсутствие между сторонами письменного договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии не является основаниями для освобождения от оплаты стоимости потерь электрической энергии.

Ссылка истца о том, что спорный объект – воздушная линия 0,4 кВ от ТП ООО «Элтрейт» до жилых домов по адресу: г. Саратов, Саратовский лесхоз, протяженностью 1324 м. – является бесхозным, отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии с Положением о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 №25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 №241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов». 

Как следует из информации, представленной Комитетом по управлению имуществом г. Саратова, держателем воздушной линии 0,4 кВ от ТП ООО «Элтрейт» до жилых домов по адресу: г. Саратов, Саратовский лесхоз, протяженностью 1324 м. определен Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов».

Из представленного отзыва также следует, что лицом, осуществляющим мероприятия направленные на поддержание бесперебойного функционирования объектов теплопотребления, водопотребления, газопотребления, электропотребления и водоотведения, которое выполняется на основании муниципального задания, является МБУ «ГАРС-05».

В соответствии с муниципальным заданием МБУ «ГАРС-05» проводит капитальный и текущий ремонт для обеспечения потребителей услугами надежного электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и т.д., в случае неисполнения организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с приказом №1251 от 24.12.2019 года и муниципальным заданием, с изменениями, внесенными приказом №1035 от 29.05.2020 года, спорный объект электросетевого хозяйства входил в перечень объектов, переданных МБУ «ГАРС-05» на обслуживание в 2020 году и плановый период 2021 и 2022 годов.

Факт передачи объектов электросетевого хозяйства МБУ «ГАРС-05» не оспаривается, вместе с тем, согласно представленному отзыву МБУ «ГАРС-05» полагает, что МБУ «ГАРС-05» не несет обязанности оплаты стоимости потерь электрической энергии, поскольку не является собственником данного объекта. МБУ «ГАРС-05» полагает, что обязанность по оплате электроэнергии возлагается на собственника имущества, которым является Администрация.

Вместе с тем, судом установлено, что статья 210 ГК РФ регулирует бремя содержания принадлежащего собственнику имущества. Под этим понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Энергоресурсы являются самостоятельным благом и обязанность по их оплате не регулируется указанной статьей. Бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса. 

Ввиду данных обстоятельств, необходимо установить лицо, которым осуществляется фактическая эксплуатация объекта в спорный период. Судом установлено, что фактическая эксплуатация МБУ «ГАРС-05» объекта, получение энергоресурса как самостоятельного блага для осуществления своей основной деятельности по обеспечению конечных потребителей энергией уже является достаточным основанием для того, чтобы именно у данного лица возникло обязательство по оплате энергоресурса.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 №303-ЭС15-6562.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В пункте 3 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами №861.

В соответствии с пунктом 50 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, законодателем установлен порядок определения объема потерь и определен круг лиц, которые обязаны оплачивать такие потери.

В соответствии с пунктом 136 Правил №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с пунктом 130 Правил №442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства. 

В соответствии с статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. 

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ). 

Согласно абзацу 32 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, возникает с момента принятия соответствующих решений.

При этом, суд отмечает, что приказ №1035 о передаче спорных объектов на обслуживание МБУ «ГАРС-05» подписан 29.05.2020 года.

В соответствии с пунктом 79 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 года, расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц. Из Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012 года (пункт 82) следует, что фактический объем потребленной электроэнергии определяется только по истечении расчетного периода.

Таким образом, для целей расчета юридический факт поставки электрической энергии возникает по окончании расчетного периода в момент фиксации фактического объема потребленной электроэнергии.

Соответствующая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 22.05.2018 года №305-ЭС18-151.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что в период с мая 2020 года по январь 2021 года спорные объекты электросетевого хозяйства были переданы и эксплуатировались МБУ «ГАРС-05».

Следовательно, с учетом положений статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 130 Правил №442, Администрация МО «Город Саратов»,  Администрация  Ленинского района МО «Город Саратов», Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации МО «Город Саратов» не являются лицами, обязанными приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в спорных объектах электросетевого хозяйства, в указанном спорном периоде.

Напротив, МБУ «ГАРС-05» обязано оплатить потребленную за спорный период электроэнергию.

В подтверждение объема потерь электрической энергии ПАО «Саратовэнерго» представило в материалы дела акты снятия показаний приборов учета электрической энергии, подтверждающие объем поступивший в спорные объекты, который был зафиксирован приборами учета электрической энергии.

Указанный расчет произведен ПАО «Саратовэнерго» правомерно с учетом требований действующего законодательства РФ, иного определения объема потерь в электрических сетях не имеется.

Однако, до настоящего времени задолженность по оплате объема потерь электроэнергии в размере 137058 рублей 14 копеек за период с мая 2020 по январь 2021 года МБУ «ГАРС-05» не оплачена.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что обоснованность заявленных истцом требований о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию в целях компенсации потерь с МБУ «ГАРС-05» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств уплаты задолженности в общем размере 137058 рублей 14 копеек, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не представлено.

Таким образом, требование о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2020 года по 31.01.2021 года в сумме 137058 рублей 14 копеек с МБУ «ГАРС-05» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Далее, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 19.06.2020 года по 17.03.2022 года в сумме 97480 рублей 94 копеек. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Потребитель или Покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что МБУ «ГАРС-05» не были своевременно исполнены обязательства по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию.

Истцом за период просрочки уплаты задолженности начислена неустойка. Проверив указанный расчет неустойки, суд считает его верным.

В исковом заявлении истцом так же заявлено о начислении неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку денежное обязательство за оказанные истцом услуги до принятия решения по делу ответчиком не было исполнено, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства правомерны.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение частично, а именно: задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2020 года по 31.01.2021 года в сумме 137058 рублей 14 копеек; неустойка за период с 19.06.2020 года по 17.03.2022 года в сумме 97480 рублей 94 копеек, с последующим ее начислением по день фактической оплаты долга подлежит взысканию с МБУ «ГАРС-05». В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Город Саратов»,  Администрации  Ленинского района МО «Город Саратов», Комитету по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации МО «Город Саратов» следует отказать.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд ПАО «Саратовэнерго» уплатило государственную пошлину в размере 6548 рублей (платежные поручения №11097 от 07.04.2021 года и №11098 от 07.04.2021 года).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со статьей 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Суд чем считает возможным снизить размер государственной пошлины до суммы оплаченной истцом государственной пошлины.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6548 рублей подлежат взысканию в пользу истца с МБУ «ГАРС-05»; государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Публичного акционерного общества «Саратовэнерго» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Городская аварийно-ремонтная служба 05» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 410012, 

<

...> ФИО6, 156) в пользу Публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 410005, 

<

...>) задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.05.2020 года по 31.01.2021 года в сумме 137058 рублей 14 копеек; неустойку за период с 19.06.2020 года по 17.03.2022 года в сумме 97480 рублей 94 копеек; неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 137058 рублей 14 копеек, оставшуюся к моменту начисления неустойки, по ставке в размере 1/130 действующей на день исполнения судебного акта ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за период с 18.03.2022 года по день фактической уплаты долга; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6548 рублей.

В удовлетворении иска Публичного акционерного общества «Саратовэнерго» к  Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации  Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов», Комитету по Жилищно-Коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Т.А. Ефимова