Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-30459/2022

07 ноября 2022 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения подписана 07 ноября 2022 года

Решение в полном объеме составлено 07 ноября 2022 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление-1», при участии в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, о взыскании 8 629 руб. 17 коп., 

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление-1» (далее – ответчик, предприятия, страхователь) о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 8 629 руб. 17 коп. 

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

В обоснование доводов искового заявления его податель сослался на то, что в результате представления недостоверных сведений  и сокрытия страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица на получение пособия в связи с увольнением, фондом излишне выплачены застрахованному лицу денежные средства в сумме 8 629 руб. 17 коп., которые являются убытками и подлежат взысканию с предприятия.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором его податель сослался на то, что в период конкурного производства фонд с требованием об уплате заявленной суммы не обращался, В случае, если задолженность является реестровой, то исковое требование подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве. В целом, предприятие оставило принятие решения по исковому заявлению фонда на усмотрение суда.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2022, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, исковые требования удовлетворены.

Из разъяснений, изложенных в п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 следует, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. 

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению мотивированного решения, арбитражный суд приходит к выводу о возможности составления мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами участвующими в деле, предприятием в фонд 03.03.2022 и 30.03.2022 представлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листкам нетрудоспособности №№ 910113727992 и 910114441095.

На основании предоставленных предприятием данных в указанный период фондом ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.02.2022 по 28.02.2022 и с 01.03.2022 по 11.03.2022 в общей сумме 8 629 руб. 17 коп. (платежные поручения № 317719 от 10.03.2022 и № 252351 от 04.04.2022).

Однако, 18.05.2022 предприятием в фонд представлен электронный реестр, согласно которого в графе «Примечание страхователя» указано, что «ФИО1 уволен в связи с ликвидацией предприятия 12.01.2022 (приказ № 8-К от 12.01.2022)».

В результате представления предприятием недостоверных сведений фондом излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.02.2022 по 11.03.2022 в общей сумме 8 629 руб. 17 коп.

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд истцом ответчику, посредством почтовой связи, направлены претензии от 24.05.2022 и от 28.07.2022 с предложением о добровольном перечислении денежных средств, которая оставлена адресатом без удовлетворения.

Реализовав свое право на судебную защиту, фонд обратился в арбитражный суд. 

В соответствии со ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Закон № 255-ФЗ.

В силу ст. 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи) (ч. 6 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

Указанные в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Как следует из положений ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Постановления).

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); 

б) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) (п. 22 Постановления).

Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 утверждены формы документов, применяемых для назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с п. 3.17 разд. III, утвержденного Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, если заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию, страхователем в графе 32 «Условия исчисления пособий» реестра сведений проставляется код 47. 

Таким образом, представление страхователем сведений о прекращении трудовых отношений напрямую влияет на исчисление размера пособия, так как в силу вышеприведенных норм права при увольнении прекращаются и обязанности оплачивать пособие по временной нетрудоспособности в пользу уволенного работника за счет средств фонда.

При этом, ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств фонда, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

В данном случае, предприятием в фонд 03.03.2022 и 30.03.2022 представлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1

Представленные предприятием 03.03.2022 и 30.03.2022 электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 кода 47 в графе 32 «Условия исчисления пособий» не содержали.

На основании предоставленных предприятием данных в указанный период фондом ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.02.2022 по 28.02.2022 и с 01.03.2022 по 11.03.2022 в общей сумме 8 629 руб. 17 коп. (платежные поручения № 317719 от 10.03.2022 и № 252351 от 04.04.2022).

Лишь представленный 18.05.2022 предприятием в фонд электронный реестр, содержал в графе «Примечание страхователя», что «ФИО1 уволен в связи с ликвидацией предприятия 12.01.2022 (приказ № 8-К от 12.01.2022)».

Соответственно, ФИО1 по состоянию на 12.01.2022 не работал на предприятии.  

В результате представления предприятием недостоверных сведений фондом излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.02.2022 по 11.03.2022 в общей сумме 8 629 руб. 17 коп.

Таким образом, представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности, ввиду чего, фонд понес убытки, образовавшиеся при излишнем перечислении спорного пособия.

С учетом изложенного, фондом доказано наличие состава правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности, а потому основание для взыскания с предприятия в пользу фонда убытков установлено. 

Следует отметить, что в сложившейся ситуации не имеет правового значения вопрос о ненадлежащем исполнении фондом возложенных на него контрольных функций, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за своевременность и достоверность представления сведений в надлежащей форме и в установленном порядке. 

Страхователь должен самостоятельно проводить анализ имеющихся документов в каждой ситуации в отдельности, поскольку своевременное предоставление достоверных сведений возложено именно на него.

Расчет взыскиваемой суммы не опровергнут. 

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование истца о взыскании денежных средств заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ссылка предприятия на отсутствие со стороны фонда обращения с требованием об уплате заявленной суммы подлежит отклонению, поскольку фондом предприятию, посредством почтовой связи, направлены претензии от 24.05.2022 и от 28.07.2022 с предложением о добровольном перечислении денежных средств. Исковое заявление фонда и приложенные к нему документы своевременно размещены 21.09.2022 в Картотеке Арбитражных Дел. 

При этом, претензионный порядок урегулирования спора рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. Претензионный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора. При этом, если стороны в период рассмотрения спора не предпринимают действий по мирному разрешению спора, то оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора будет носить формальный характер, так как неспособно достигнуть целей, которые имеет досудебное урегулирование спора. 

В рассматриваемой ситуации, из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор, а потому оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется (п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)).  

Довод предприятия о том, что задолженность является реестровой и исковое требование подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве не принимается.

Так, определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2020 по делу № А76-43905/2020 возбуждено производство по делу о банкротстве ответчика.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2020 в отношении ответчика введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.21 ответчик признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В силу п. 1 ст. 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. 

Исходя из положений абз. 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п. 3 ст. 63 Закона № 127-ФЗ денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60).

Из разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» следует, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 63, абз. 2 п. 1 ст. 81, абз. 8 п. 1 ст. 94 и абз. 7 п. 1 ст. 126 Федерального закона № 127-ФЗ, с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве.

В данном случае, обязательства предприятия перед фондом по возмещению убытков, возникших в результате излишнего перечисления суммы пособия по временной нетрудоспособности, возникли с 21.02.2022, то есть после возбуждения производства по делу о банкротстве предприятия (23.11.2020).

Таким образом, заявленное в рамках настоящего дела требование является текущим и подлежит рассмотрению по правилам искового производства.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

Учитывая принятие судебного акта в пользу фонда, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.                      

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление-1» в пользу Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в размере 8 629 руб. 17 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление-1» в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

                                                                                                                                                                Судья                 А.П. Свечников