Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7216/2015

г. Кострома

26 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2», г. Ярославль (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324) к муниципальному унитарному предприятию «Городские сети», г. Кострома (ИНН 4401099890, ОГРН 1094401002343) о взыскании части задолженности за март 2015 года в размере 39 854 рубля 07 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.04.2015г. по 31.05.2015г. в сумме 10 145 рублей 93 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц с 01.06.2015г. по день фактического исполнения обязательства,

Третье лицо: Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 03.08.2018, ФИО3 - представитель по доверенности от 29.12.2018,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2018, ФИО5 - представитель по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица: не явился,

установил:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городские сети» (далее - ответчик) о взыскании стоимости потерь тепловой энергии за март 2015 года в сумме 331035 рублей 55 копеек, 91330 рублей 75 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 331035 рублей 55 копеек за каждый день просрочки, начиная с 27.04.2018 года по день фактической оплаты, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ (с учетом уточнения иска).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» является одним из основных поставщиков тепловой энергии в городе Костромы, в том числе для целей оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

С учетом сложившейся схемы теплоснабжения поставка тепловой энергии потребителям ПАО «ТГК-2» осуществляется, в том числе по тепловым сетям, принадлежащим третьим лицам.

В частности, поставка тепловой энергии в отношении отдельных потребителей города Костромы осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим на праве хозяйственного ведения МУП г. Костромы «Городские сети».

В связи с чем, 31 октября 2014 года за исх. № 1000-13-3/К/732 в адрес МУП г. Костромы «Городские сети» был направлен на рассмотрение и подписание договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях № 2401, согласно условий которого МУП г. Костромы «Городские сети» оплачивает ПАО «ТГК № 2» стоимость фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя, возникающих в тепловых сетях, находящихся в эксплуатационной ответственности Ответчика. Договор № 2401 получен МУП г. Костромы «Городские сети» 06.11.2014 г. за вх. № 453.

Договор со стороны МУП г. Костромы «Городские сети» подписан с разногласиями. 

Тем не менее, не смотря на отсутствие заключенного договора, между сторонами фактически сложились отношения по передаче тепловой энергии.

В период март 2015 года истец осуществлял поставку тепловой энергии потребителям, через сети ответчика, в связи с чем, у него образовались потери в общем количестве 283,874120 Гкал.

Расчет потерь произведен с учетом требований Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства ж жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 года № 99/пр.

В спорный период применению подлежали тарифы на тепловую энергию, установленные постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 16.12.2014 года № 14/445, в размере - 988,25 руб./Гкал без НДС.

Согласно расчету истца стоимость потерь за март 2015 года составила 331035 рублей 55 копеек. 

Оплата ответчиком не была произведена.

Кроме того за просрочку оплаты стоимости потерь, истцом произведено начисление  процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 16.04.2015 по 26.04.2018 в сумме 91330 рублей 75 копеек, а также истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами   по день фактической оплаты долга.

Разногласия сторон возникли относительно определения сверхнормативного объема потерь тепловой энергии в части учета объемов потребления объектов жилого фонда, не оснащенных приборами учета тепловой энергии.

Компания полагает, что данный объем должен определяться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, указывая, что при таком подсчете общий объем тепловой энергии, потребленный всеми потребителями, соответствует объему передачи тепловой энергии, за который производится оплата услуг по передаче тепловой энергии.

Предприятие считает, что спорный объем должен определяться по базовым показателям тепловых нагрузок, указанным в договорах теплоснабжения, заключенных с потребителями, поскольку такой расчет соответствует порядку, установленному Методикой № 99/пр.

В связи с этим с целью определения объема потерь, суд была назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Энерго-Эксперт", г. Кострома, и Акционерному обществу Аудиторско-консалтинговая компания «ЭКФИ», г. Москва.

На разрешение экспертизы был поставлен следующий  вопрос:

 Определить размер сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях МУП г. Костромы "Городские сети" в период март 2015 года, предусмотренных пунктом 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 "О коммерческом  учете тепловой энергии, теплоносителя".

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Эксперт" размер сверхнормативных потерь составил 283,875 Гкал.

Расчет количества тепловой энергии, потребленной тепловыми установками жилищного фонда, определен экспертом с применением нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно экспертному заключению АО Аудиторско-консалтинговая компания «ЭКФИ» размер сверхнормативных потерь составил 66,935 Гкал.

Расчет количества тепловой энергии, потребленной тепловыми установками жилищного фонда, определен экспертом по базовым показателям тепловых нагрузок.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

На основании части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации  в   системе  теплоснабжения   обязаны   заключить   договоры   оказания   услуг   попередаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) (часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 1034 в случае, если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

Из материалов дела следует, что на границе смежных тепловых сетей, в том числе тепловых сетей Предприятия, приборы учета отсутствуют.

В пункте 54 Правил № 1034 определено, что объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В силу пункта 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил № 1034).

Поскольку подача тепловой энергии через и горячей воды через сети Предприятия осуществлялась в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, порядок определения объема потребленной тепловой энергии и горячей воды подпадает под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применение норматива потребления тепловой энергии на отопление при определении объема поставленной в многоквартирный жилой дом тепловой энергии для целей отопления при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета напрямую следует из пункта 19 Правил Правила № 307.

Кроме того, в соответствии с пунктом 77 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17 марта 2014 г. № 99/пр, (далее - Методика) распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле

В соответствии- с частью 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 (далее - Правила № 306).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода.

Таким образом, в многоквартирных домах и жилых домах количество тепловой энергии для целей расчета значения сверхнормативных потерь при отсутствии приборов учета тепловой энергии определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, и с применением нормативов, определенных в соответствии с Правилами № 306.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что на Предприятие (теплосетевую организацию) возложена обязанность по компенсации Компании (теплоснабжающей организации) стоимости потерь тепловой энергии в его тепловых сетях. Коммерческие приборы учета тепловой энергии (теплоносителя) на части объектов, являющихся жилыми домами, на которые осуществлялась поставка тепловой энергии, отсутствовали.

С учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 15.07.2010 № 2380/10, от 25.02.2014 № 15259/13 и от 06.12.2011 № 9797/11, суды исходили из того, что объем полезного отпуска в отношении многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, должен определяться на основании Правил № 354, в том числе в расчетах потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, так как применение иногоспособа учета фактического потребления энергии многоквартирными домами прямо противоречит специальным нормам жилищного законодательства, подлежащим применению в спорных правоотношениях.

Расчет объемов оказанных Предприятием услуг по передаче тепловой энергии по объектам потребления – многоквартирным жилым домам осуществляется с применением норм жилищного законодательства, поскольку стоимость услуг по передаче тепловой энергии является составляющей стоимости потребленной тепловой энергии, которую оплачивают конечные потребители. При этом ответчик не обосновал различный подход к определению объемов потребленной многоквартирными жилыми домами тепловой энергии в отношениях по оказанию услуг по передаче тепловой энергии и отношениях по покупке тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях при ее передаче, тогда как данные объемы являются взаимосвязанными.

В силу общих принципов законодательства об энергосбережении применение расчетных способов определения объемов потребленных ресурсов должно стимулировать субъектов к установке приборов учета на границах балансовой принадлежности сетей. 

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются, в частности, заключения экспертов.

С целью определения объема потерь, судом была назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Энерго-Эксперт", г. Кострома, и Акционерному обществу Аудиторско-консалтинговая компания «ЭКФИ», г. Москва.

Оценив представленные экспертные заключения суд полагает верным заключение общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Эксперт".

Расчет количества тепловой энергии, потребленной тепловыми установками жилищного фонда, определен экспертом с применением нормативов потребления коммунальных услуг, что согласуется с вышеизложенной позицией суда.

Расчет объема потерь, произведенный истцом подтверждается экспертом, в связи с чем признается судом верным.

Ответчик доказательства оплаты в полном объеме, суду не представил; в связи с чем, требования о взыскании стоимости потерь тепловой энергии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской  Федерации (в редакции, действующей с 01 августа 2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленный истцом в материалы дела расчет процентов ответчиком не оспорен. 

В связи с неисполнением в установленный срок обязательства по оплате, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму основного стоимости потерь тепловой энергии по день фактической оплаты основного долга.

Проценты подлежат уплате за весь период пользования чужими средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не определен более короткий срок (п.3 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что денежное обязательство на момент вынесения решения по настоящему делу не исполнено, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 27.04.2018 г. по день фактической оплаты, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины и расходы по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного суд, руководствуясь  ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети», г. Кострома, в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> рублей 55 копеек  стоимости потерь тепловой энергии, 91330 рублей 75 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 331035 рублей 55 копеек за каждый день просрочки, начиная с 27.04.2018 года по день фактической оплаты, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, 11447 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 100000 рублей расходов на оплату услуг эксперта.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ярославль, из федерального бюджета 553 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.05.2015 года № 16108.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                       О.В. Тетерин