ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-34621/2022

21 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года.  

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего С.В. Изотовой, судей М.В. Балакир, Н.С. Полубехиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании при участии: от Администрации района представитель не явился, 

от Администрации поселения представителя ФИО2 (доверенность от 10.03.2025),  

от ФИО3 представителя ФИО4 (доверенность от 14.02.2025), 

от ФИО5 представителя ФИО6 (доверенность от 28.08.2024), от Управления Росреестра представитель не явился,  

от ФКП Росреестра представитель не явился, от ЗАО «Выборгское» представитель не явился, от ГСК «Правобережный» представитель не явился, от ФИО7 представитель не явился, от ФИО8 представитель не явился, от ФИО9 представитель не явился, 

апелляционную жалобу ФИО5 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2025 и дополнительное решение от 11.03.2025 по делу № А56-34621/2022 (судья Н.И. Корчагина) по иску:  

администрации муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188640, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (195298, Ленинградская область, р-н Всеволожский, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

третьи лица: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (107078, Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

закрытое акционерное общество «Выборгское» (188689, Ленинградская область, р-н Всеволожский, гп. Янино-1, ул. Новая; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

гаражно-строительный кооператив «Правобережный» (188689, Ленинградская область, р-н Всеволожский, д. Кудрово, станция Нева; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

ФИО7 (Ленинградская область, гп. Янино-1), ФИО8 (Ленинградская область, гп. Янино-1), ФИО9 (Санкт-Петербург) 

о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка и встречному иску:  

индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО5  

к администрации муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области  

о признании права отсутствующим, 

установил:

администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - истец, Администрация района) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик 1) и индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее - ответчик 2) о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков.  

Определением суда от 27.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гаражно-строительный кооператив «Правобережный» (далее – Кооператив).  

Определением от 24.04.2024 к производству принят встречный иск ФИО3 и ИП ФИО5 к Администрации района о признании отсутствующим права Администрации района на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, площадью  

27 995 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно-логистического назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение; о признании отсутствующим права Администрации района на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, площадью 10 100 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно- логистического назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово; о признании отсутствующим права Администрации  

района на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, площадью 14 001 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно-логистического назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово; о признании ФИО5 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870 площадью 27 995 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно-логистического назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение; о признании ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, площадью 10 100 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно-логистического назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово; о признании ФИО3 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, площадью 14 001 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортно-логистического назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово.  

Определением от 02.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9.  

Определением от 16.01.2025 к участию в деле в качестве соистца привлечена администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения).  

Решением от 18.02.2025 признано недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельных участков:  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, площадью 27 995 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного - логистического назначения), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение;  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, площадью 10 100 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного-логистического назначения), расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово;  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, площадью 14001 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного-логистического назначения), расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово, из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) исключены сведения о местоположении границ названных земельных участков.  

Дополнительным решением от 11.03.2025 в удовлетворении встречного искового заявления отказано.  

Не согласившись с указанным решением, ФИО5 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.03.2025 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Администрации района и Администрации поселения об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков, встречное исковое заявление удовлетворить.  

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы выводы экспертизы, суд неверно квалифицировал требования как негаторные, поскольку лишь в случае, когда требование сводится к правильному определению границ земельного участка, его можно считать разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом, суд первой инстанции неверно истолковал нормы законодательства о применении сроков исковой давности, границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 на местности не определялись, в настоящее время у собственника земельного участка утрачена возможность уточнить границы земельного участка в ином месте, чем они были определены проектом межевания при его образовании в 2015 году, из земель бывшего совхоза Выборгского, кроме названного земельного участка выделялся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:2, границы которого также не установлены, Администрация района не доказала свое право распоряжаться землями бывшего акционерного общества закрытого типа «Выборгское».  

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация поселения полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждается нахождение спорных земельных участков за пределами земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Выборгский», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности, при определении границ земельных участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:89833 и 47:07:0000000:90136 с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» на земли населенных пунктов, спорные земельные участки сформированы вне границ первоначального отвода, право собственности ответчика на земельный участок не оспаривается, спор касается исключительно местоположения границ земельных участков.  

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация района также полагает апелляционную жалобу ответчика необоснованной, указывает, что при подготовке межевого плана по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:89833 и 47:07:0000000:90136 кадастровым инженером была допущена ошибка в определении местоположения и границ земельного участка, подготовленные им документы противоречат документам первоначального землеотвода, ответчиками заявлен встречный иск, однако реализация предусмотренных законом способов защиты возможна лишь в том случае, если такое обращение способно восстановить право, спорный участок мог формироваться из паевых земель совхоза «Выборгский», расположение которых было отражено в схеме перераспределения земель совхоза, однако в результате кадастровых работ участок фактически оказался сформированным вне этих границ, исходя из требований, указанных ответчиком в апелляционной жалобе, ответчик не согласен с решением от 11.03.2025, требование об отмене решения от 18.02.2025 в ней не содержатся, а следовательно указанное решение вступило в силу.  

Впоследствии ФИО5 обратился с апелляционной жалобой на решение суда от 18.02.2025 с ходатайством о восстановлении срока, которая определением от 07.08.2025 принята к производству.  

В судебном заседании представители ФИО5 и ФИО3 поддержали апелляционную жалобу, указали, что спорные земельные участки с 2016 года находятся во владении ответчиков, представитель Администрации поселения против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, указал, что на спорных земельных участках расположены гаражи граждан, размещенные на земельных участках, предоставленных Администрацией гаражному кооперативу.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация района в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между Администрацией поселения от 30.12.2021 № 80/1.0-11 провела проверку по факту образования следующих земельных участков:  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, площадью 27 995 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного - логистического назначения), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (далее - участок 1), правообладатель ФИО5;  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, площадью 10 100 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного-логистического назначения), расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово (далее - участок 2), правообладатель ФИО3;  

- с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, площадью 14 001 кв. м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: объекты транспортного-логистического назначения), расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, город Кудрово (далее - участок 3), правообладатель ФИО3, в ходе которой выявлено, что работником юридического лица ООО «АГео», кадастровым инженером ФИО10 (номер квалификационного аттестата 78-10-0081) по заказу ФИО11 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89833, в результате чего был сформирован многоконтурный земельный участок общей площадью 74 368 кв. м, состоящий из шести контуров (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» (дата присвоения кадастрового номера: 30.12.2014) (далее - исходный Участок).  

Впоследствии работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО12 (номер квалификационного аттестата 47-11-0241) по заказу собственника ФИО11  

Надежды Владимировны, 25.02.2015 подготовлен межевой план по разделу исходного Участка и формированию четырех земельных участков, в результате чего были образованы:  

- земельный участок площадью 25 701 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:90029 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 13.03.2015);  

- земельный участок площадью 26 836 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90030 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 13.03.2015);  

- многоконтурный земельный участок площадью 10 495 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90031 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 13.03.2015);  

- земельный участок площадью 11 336 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90032 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 13.03.2015).  

Работником юридического лица ООО «АГео», кадастровым инженером ФИО10 (номер квалификационного аттестата 78-10-0081) по заказу ФИО13 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га, с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 08.04.2015 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:90136, в результате чего был сформирован многоконтурный земельный участок общей площадью 75 231 кв. м, состоящий из семи контуров (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» (дата присвоения кадастрового номера 10.04.2015).  

По имеющимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского района (ИСОГД) сведениям, ранее в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90136 был расположен земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:330 площадью 8 000 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское сельское поселение, дер. Кудрово, с категорией земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для объектов общественно - делового значения (аннулирован 19.02.2015).  

Впоследствии работником юридического лица ООО «Гео Гарант» кадастровым инженером ФИО12 (номер квалификационного аттестата 47-11-0241) по заказу собственников ФИО8 и ФИО14 26.05.2015 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90136 (общая долевая собственность) с образованием четырех земельных участков, в результате чего были образованы:  

- земельный участок площадью 14 917 кв. м с кадастровым номером 47:07:1044001:11782 (категория земель – «земли промышленности и т.д.», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 09.07.2015);  

- земельный участок общей площадью 11 824 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90440 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение (дата присвоения кадастрового номера 09.07.2015);  

- земельный участок общей площадью 13 225 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90441 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение (дата присвоения кадастрового номера 09.07.2015);  

- земельный участок общей площадью 35 265 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90442 (категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 09.07.2015).  

В дальнейшем, на основании протокола образования земельных участков от 24.11.2015 гражданами:  

- ФИО14, являющимся участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90442 (доля в праве 1061/35265);  

- ФИО8, являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90442 (доля в праве 34204/35265);  

- ФИО9, являющимся участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90032 (доля в праве 4536/11336) и земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:90029 (доля в праве 10280/25701);  

- ФИО7, являющимся участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:90032 (доля в праве 6800/11336) и на земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:90029 (доля в праве 15421/25701), работником юридического лица ООО «Гео Гарант» кадастровым инженером ФИО12 (номер квалификационного аттестата 47-11-0241) 01.12.2015 подготовлен межевой план по образованию 4-х земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами  

47:07:0000000:90442, 47:07:0000000:90032, 47:07:0000000:90029, в результате чего были образованы:  

- земельный участок площадью 27 995 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение;  

- земельный участок общей площадью 24 101 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90869, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (дата присвоения кадастрового номера 16.12.2015).  

Далее, кадастровым инженером ФИО15 (номер квалификационного аттестата 78-11-0486) по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90869 ФИО3 (номер регистрационной записи 47-47/012-47/013/006/2016-923/3 от 25.07.2016) был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90869, в результате чего были образованы участок 2 и участок 3.  

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра от 09.02.2021 № 1/04-0366/21-исх по сведениям государственного фонда данных, спорные участки расположены за пределами земель сельскохозяйственного назначения совхоза АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности на землях, предоставленных в постоянные пользование, по составу угодий - застройка (гаражи).  

В соответствии с изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка по деревне Кудрово), а также картой границ населенного пункта деревня Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.05.2013 № 22 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, постановлением Правительства Ленинградской области от 06.09.2017 № 355 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта г. Кудрово муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и относятся к функциональной зоне «Д1» - «зоны делового и общественного назначения».  

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Кудрово в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2011 № 62 «Об утверждении нормативно-правового акта «Правила землепользования и застройки» части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение», решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2012 № 75 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки применительно к части  

территории муниципального образования «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 01.10.2013 № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревня Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.04.2014 № 13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 17 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 18 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Кудрово»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 19 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Суоранда»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 38 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 15.03.2018 № 23 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах деревни Кудрово»: спорные участки относятся к территориальной зоне «ОД-2а» - «зона размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения».  

Ссылаясь на то, что при определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ участков 47:07:0000000:89833 и 47:07:0000000:90136 с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, на земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо в силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истцы обратились в суд с настоящим иском.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе  

обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

По смыслу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Избрание истцом ненадлежащего способа судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.  

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.  

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

Как разъяснено в пунктах 45, 49 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 52, 53, 56 постановления № 10/22, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.  

Требования о признании недействительным описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и об исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.  

Право собственности ответчика на земельные участки истцом не оспаривается, спор касается исключительно местоположения границ земельных участков.  

На основании изложенного суд первой инстанции обосновано отклонил доводы ответчика о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права.  

Как видно из обстоятельств формирования земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:89833 и 47:07:0000000:90136, исходным для  

данных участков являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу «Выборгский» в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708.  

Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.  

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.  

Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в фонды перераспределения земель подлежат включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.  

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.  

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей).  

В спорный период порядок выдела земельного участка участником долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей доли регулировался статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании указанных норм размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.  

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалах и землеустроительной документации.  

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в государственном фонде данных землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.  

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.  

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.  

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.  

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский  

район, земли АОЗТ «Выборгское», подлежали выделению и передаче в собственность членам АОЗТ «Выборгское» земельные паи. Так, ФИО11 и ФИО13 принадлежали земельные паи в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3. Именно по заказу названных лиц проведено межевание и определены границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89833 площадью 74 368 кв. м, состоящего из шести контуров, а также земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90136 площадью 75 231 кв. м, состоящего из семи контуров. Впоследствии из данных участков были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90029, 47:07:0000000:90030, 47:07:0000000:90032, 47:07:0000000:90440, 47:07:0000000:90441, 47:07:0000000:90442, 47:07:1044001:11782, из которых в порядке перераспределения образованы спорные участки.  

Администрация в обоснование своих требований ссылалась на то, что спорные участки не входят в границы земель АОЗТ «Выборгское», переданных в общую долевую собственность и предназначенных для выдела в счет земельных паев (долей).  

Для разрешения существенных для дела вопросов, в том числе в целях установления факта формирования спорных земельных участков в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, из бывших земель совхоза, предназначенных для выдела, судом первой инстанции была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Региональный экспертный центр «Догма» ФИО16  

По результатам проведенного исследования по поставленным судом вопросам в суд поступило заключение эксперта № ЗЭ 47-07-А56-34621/2021 от 24.01.2023.  

Экспертом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92699, 47:07:0000000:92700, на дату формирования 16.12.2015 (47:07:0000000:90870), 15.02.2018 (47:07:0000000:92699, 47:07:0000000:92700), согласно схеме перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» Всеволожского района Ленинградской области, выполненной по итогам инвентаризации НИИ СЕВЗАПНИИГИПРОЗЕМ 1992 г., расположены в границах земель АОЗТ «Выборгское».  

Согласно условным обозначениям схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» Всеволожского района Ленинградкой области, земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92699, 47:07:0000000:92700, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, расположены на землях предоставленных вновь организуемым крестьянским хозяйствам в аренду с правом выкупа.  

Земельные участки с кадастровым номером 47:07:0000000:90870 площадью 27 995 кв. м, с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, площадью 10100 кв. м, с кадастровым номером 47:07:0000000:92700 площадью 14 001 кв. м, не входят в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский», а расположены согласно условным обозначениям схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» Всеволожского района Ленинградкой области, на землях, предоставленных вновь организуемым крестьянским хозяйствам в аренду с правом выкупа.  

В ходе проведенного осмотра на местности установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92699, 47:07:0000000:92700 расположен гаражный кооператив.  

Фактические границы указанных земельных участков на местности определить не представляется возможным ввиду отсутствия закрепления на местности межевыми знаками.  

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, определенное координатами характерных точек в Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, соответствует месту нахождения исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833, определенному в их Проекте межевания и с учетом произведенных разделов (перераспределений)  

Сведения ЕГРН соответствуют сведениям о месте нахождения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, указанных в Проектах межевания исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833 с учетом произведенных разделов (перераспределений) и Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870.  

В отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870 реестровая ошибка в части определения места нахождения указанного земельного участка, отсутствует.  

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, определенное координатами характерных точек в Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, соответствует месту нахождения исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833, определенному в их Проекте межевания и с учетом произведенных разделов (перераспределений).  

Сведения ЕГРН соответствуют сведениям о месте нахождения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699, указанных в Проектах межевания исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833 с учетом произведенных разделов (перераспределений) и Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699.  

В отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92699 реестровая ошибка в части определения места нахождения указанного земельного участка, отсутствует.  

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, определенное координатами характерных точек в Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, соответствует месту нахождения исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833, определенному в их Проекте межевания и с учетом произведенных разделов (перераспределений)  

Сведения ЕГРН соответствуют сведениям о месте нахождения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92700, указанных в Проектах межевания исходных земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90136 и 47:07:0000000:89833 с учетом произведенных разделов (перераспределений) и Межевом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92700.  

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами:  

47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92700, 47:07:0000000:92699, реестровая ошибка отсутствует.  

Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский» изготовлена в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства. Проектом землеустройства (перераспределения земель совхоза «Выборгский») установлены площади и местоположение земельных массивов, подлежащих передаче гражданам, в том числе, в частную собственность в качестве земельных долей (паев). Это отражено как в текстовой части проекта перераспределения земель, так в графической части проекта, изготовленной на плане землепользования совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское»), на котором указаны, в том числе, границы земель: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов; занятых объектами общего пользования и передаваемых или продаваемых органам местной власти; вновь организуемых крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, кооперативов и других формирований с выделением границ земельных участков; передаваемых в собственность бесплатно; передаваемых в собственность за плату и в аренду, а также земельных массивов, подлежащих предоставлению крестьянским (фермерским) хозяйствам; включенных в фонд перераспределения, с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели.  

Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривался и утверждался на общем собрании коллектива хозяйства (в том числе с согласия владельцев паев).  

Следовательно, границы и местоположение земельных массивов, предназначенных для передачи в собственность граждан бесплатно в качестве земельных долей (паевых земель), которые выделены на схеме перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское») розовым цветом, утверждены собственниками земельных долей. То есть собственникам было известно, что принадлежащая им земельная доля могла быть выделена только в границах утвержденного ими земельного участка, подлежащего передаче в собственность за паи бесплатно, который не мог быть расположен на землях (сформирован из земель), предназначенных в соответствии со схемой перераспределения земель для иных целей. При выделении земельного участка в счет земельной доли землеустроительная документация в отношении земельных участков, образованных согласно проекту территориального землеустройства (схема перераспределения земель АОЗТ «Выборгское»), подлежит учету в обязательном порядке.  

Вместе с тем при подготовке межевого плана кадастровым инженером землеустроительная документация из государственного фонда данных в отношении земельных участков, образованных согласно проекту территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий), не исследовалась. Несоблюдение указанных требований при подготовке проектов межевания земельных участков повлекло образование спорных участков за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.  

Довод ответчиков об отсутствии распорядительных документов по изъятию земельных участков правомерно отклонен судом первой инстанции как противоречащий положениям Закона № 137-ФЗ, Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства  

Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».  

Понятие фонда перераспределения земель введено Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В такие фонды включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель работникам сельскохозяйственных предприятий.  

Согласно пункту 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, земли, включенные в фонд перераспределения, не учитывались при определении земельной доли (пая).  

Как указано выше, со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на указанную дату в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 фондах перераспределения земель (пункт 11 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).  

Таким образом, все земли, которые в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское») были отнесены к землям, переданным в специальный земельный фонд сельского Совета без изъятия либо подлежащим изъятию в специальный земельный фонд Сельского совета народных депутатов (земли, предназначенные для расширения границ населенных пунктов), в силу пункта 11 статьи 3 Закона № 137-ФЗ считались переданными (изъятыми) в фонд перераспределения земель в силу закона, в связи с чем никакие распорядительные документы не требовались.  

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.  

Пунктом 2 этого же Указа устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.  

На администрации была возложена обязанность включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.  

Местной администрации надлежало организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.  

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств  

на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.  

Руководители хозяйств обязаны были в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформлялся местной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделялся и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР мог быть наложен штраф в размере трехмесячных окладов.  

Также Указом установлено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.  

На основании Указа Президента Российской Федерации издано постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».  

В соответствии с пунктами 2, 10 указанного Порядка в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.  

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.  

Согласно пункту 16 Порядка владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.  

Из положений приведенных норм однозначно следует, что землями, не относящимися к паевым землям, распоряжалась именно администрации.  

Следовательно, лицом, реализующим полномочия собственника в отношении земель в спорных границах, остается Администрация.  

Вопрос формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89833 являлся также предметом рассмотрения в деле № А56-87731/2020.  

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом Ленинградского областного производственного агропромышленного объединения межхозяйственное объединение «Всеволожское» от 25.01.1992 в целях рационального использования производственного потенциала в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.01.1991 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств», решением трудового коллектива от 01.11.1991, письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 2-32/46-26 от 16.12.1991, решением Президиума Всеволожского городского Совета народных депутатов № 252 от 19.12.1991, решением главы администрации Всеволожского района № 63 от 23.12.1991 принято решение преобразовать совхоз  

«Выборгский» в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств с передачей в пожизненное владение ассоциации 1 876,8 га бесплатно, 1 112,2 га рекомендовано оформить в арендное пользование с уплатой арендной платы.  

04.12.1992 была утверждена схема перераспределения земель АКХ «Выборгская», в пояснительной записке к которой указано, что наделению паями подлежит 1 055 человек, площадь земель, подлежащая перераспределению, составила всего 3 808 га, из которых 64 га намечено передать в фонд Всеволожского горсовета под застройку города Всеволожска, а разделу на паи подлежит 2 979 га.  

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.10.1994 № 2895 было принято решение о выдаче членам АОЗТ «Выборгское» свидетельств о праве собственности на землю в размере 96,4 баллогектара при средней площади пая 2,68 га, что равно 1 656,92 га. Оставшиеся невостребованные доли в размере 810 га переданы АОЗТ «Выборгское» без права перераспределения между собственниками с учетом их возможного востребования.  

В частности, ФИО11 являлась владельцем земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 балоогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3.  

ФИО13 являлся собственником земельного пая средней долей 2,68 га, с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3.  

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что спорные участки образованы фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза; в результате допущенных при межевании ошибок границы спорных земельных участков противоречат документам первоначального землеотвода; фактически участки расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлялись для передачи в собственность членам совхоза.  

Отклоняя довод ответчика о пропуске Администрацией срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 57 постановления № 10/22, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.  

При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.  

Материалами дела подтверждается, что на спорных земельных участках расположены гаражи, размещенные на основании договора, заключенного администрацией с гаражным кооперативом.  

Выплата компенсаций ответчикам за изъятые земельные участки как титульным собственникам, а равно вынесение в их пользу решения о демонтаже гаражей само по себе не подтверждает нахождение спорных участков во владении ответчиков.  

Таким образом, надлежащие и достаточные доказательства использования ответчиками с 2017 года земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92700, 47:07:0000000:92699, в том числе ограничения ответчиком доступа на них третьих лиц (ограждения участков), в материалы дела не представлены (статьи 9, 65 АПК РФ).  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недоказанным со стороны ответчика фактическое использование им спорных земельных участков.  

Установив, что Администрация обратилась с настоящим иском в суд в 05.04.2022, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что срок исковой давности в отношении заявленных в первоначальном иске требований Администрацией не пропущен.  

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе заключение эксперта, приняв во внимание, что фактически ошибка возникла вследствие воспроизводства в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о местоположении и границах спорных земельных участков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные Администрацией требования являются надлежащим способом защиты нарушенных прав.  

С учетом изложенного, поскольку содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о спорных земельных участках недостоверны ввиду их несоответствия действительности, первоначальные исковые требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно и правомерно.  

Также суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении встречного иска ответчиков о признании отсутствующим права собственности Администрации района на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92700, 47:07:0000000:92699, а также о признании ответчиков добросовестными приобретателями указанных участков.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления № 10/22, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим представляет собой исключительный способ защиты, применимый в тех случаях, когда право не может быть защищено иным способом.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.  

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН за ответчиками, Администрация района и Администрация поселения в ходе рассмотрения настоящего дела право собственности ответчиков на указанные участки не оспаривала, о наличии у нее каких-либо вещных прав в отношении спорных участков не заявляла.  

Как верно отмечено судом первой инстанции, суть настоящего спора сводится к оспариванию со стороны Администрации местоположения границ принадлежащих ответчикам земельных участков, сформированных вне границ землеотвода, из которого они подлежали выделению, за счет земель, находящихся в ведении Администрации.  

Обоснованность требований Администрации, в том числе факт формирования спорных участков вне границ паевых земель, установлен судом в ходе рассмотрения дела.  

Суд первой инстанции, проанализировав установленные им обстоятельства дела, правомерно пришел к выводу, что спор возник в связи с наложением спорных земельных участков, границы которых неверно установлены на местности, на земли неразграниченной государственной собственности, и данный спор не может быть разрешен путем признания отсутствующим права собственности Администрации района на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90870, 47:07:0000000:92700, 47:07:0000000:92699.  

Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (или иным способом, предусмотренным законодательством) и на основании которого сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.  

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции правомерно признал ненадлежащим избранный предпринимателем способ защиты права, применение которого в данном случае не приведет к установлению определенности в правоотношениях сторон и разрешению спора о характеристиках участков.  

Согласно пункту 6 статьи 8.1 ГК РФ приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным, пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.  

В пункте 38 постановления № 10/22 указано, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.  

Лицо может быть признано добросовестным приобретателем имущества при условии, что сделка, по которой оно приобрело владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.  

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.  

При этом лицом, к которому может быть предъявлено требование о признании владельца имущества добросовестным приобретателем, является собственник этого имущества.  

Спорные земельные участки приобретены ответчиками у ФИО8 и ФИО14, которые в свою очередь приобрели их у ФИО11 и  

ФИО13 после выдела ими своего земельного пая при реорганизации АОЗТ «Выборгское».  

При этом Администрация не являлась лицом, чье имущество реализовывалось в результате перечисленных сделок; ее требования направлены исключительно на оспаривание границ земельного участка, образованного при выделе пая, а не самого выдела участка в счет доли в АОЗТ «Выборгское». Как было указано выше, ни Администрация района, ни Администрация поселения в настоящем деле не оспаривала прав собственника в отношении спорных участков.  

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование о признании добросовестным приобретателем не может быть предъявлено ответчиками к истцу по настоящему делу.  

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано ответчику в удовлетворении встречного иска по мотиву избрания предпринимателем ненадлежащего способа защиты.  

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований для иной правовой квалификации спорных правоотношений и иной оценки представленных в материалы дела доказательств.  

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными.  

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

В связи с изложенным у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения принятого по делу решения.  

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2025 по делу № А56-34621/2022, дополнительное решение от 11.03.2025 по этому же делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.  

Председательствующий С.В. Изотова  

Судьи М.В. Балакир  

 Н.С. Полубехина