﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-2352/2021

город Кемерово

12 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2021 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи  секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На проспекте Ленина», город Кемерово (ОГРН 1144205009750, ИНН 4205289535) 

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет», город Кемерово (ОГРН 1204200005910, ИНН 4205388938)

о признании недействительным решения № 105/2021-МКД от 09.02.2021,

при участии:

от заявителя: Огнев В.В. (доверенность от 01.12.2020, паспорт, диплом);

от ГЖИ Кузбасс (онлайн): Котляр О.В. (доверенность от 01.05.2021 № 4, удостоверение, диплом),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «На проспекте Ленина»  (далее – заявитель, ООО «На проспекте Ленина») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – ГЖИ Кузбасс, инспекция) от 09.02.2021 №105/2021-МКД  об  исключении с 01.03.2021 из реестра лицензий  сведений о том, что ООО «УК «На проспекте Ленина»  осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом  (далее -  МКД) по адресу:  Кемерово, ул. Спортивная, 24,  и включении в реестр лицензий сведений об осуществлении  деятельности по управлению указанным МКД обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рассвет»  (далее -   ООО «УК «Рассвет»).

Определением от 10.03.2021 заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции на 20.04.2021.

Определением  от 20.04.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании  на 25.05.2021.

Судебное  разбирательство откладывалось судом в связи с необходимостью представления  лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств (определения от 25.05.2021, 04.06.2021). 

В судебном заседании  от 29.06.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) был объявлен  перерыв  до 06.07.2021.

Представитель  заявителя на требованиях настаивал.  Указывает, что  при принятии решения ГЖИ Кузбасса   допущено  нарушение    положений Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее -  Порядок №938/пр), пункта 1 статьи 46, пункта 3 статьи 198  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), так как заинтересованное лицо не провело внеплановую проверку, не запросило документы у лицензиатов, не приостановило рассмотрение заявления ООО «УК «Рассвет».  Полагает, что ГЖИ Кузбасса допущены грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -  Федеральный закон №294-ФЗ), распоряжение о проверке не издавалось, акт проверки не составлялся.

ГЖИ Кузбасса в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что при рассмотрении заявления ООО «УК «Рассвет» и прилагаемых документов инспекцией  нарушений не допущено. К рассмотрению заявлений о включении / исключении МКД в реестр лицензий нормы  Федерального закона №294-ФЗ  не применяются.  В соответствии с требованиями Порядка №938/пр инспекцией  проведена проверка полученного заявления и документов.  Полагает, что  заявителем не обосновано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением.  Решение  общего собрания собственников в судебном  порядке не оспорено,  удовлетворение  требований  заявителя не     повлечет   внесения в  реестр  лицензий  сведений об ООО «УК «На проспекте Ленина», как управляющей  организации в  отношении МКД.

ООО «УК «Рассвет»,  привлеченное  к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,   явку  в судебное заседание 06.07.2021 не обеспечило.  

Ранее присутствовавший в заседаниях представитель третьего  лица против удовлетворения  требований  возражал,  указывал, что решение ГЖИ Кузбасса является законным и  обоснованным. 

В соответствии со статьей 156 АПК  дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно информации, размещенной  в ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/), ООО «УК «На  проспекте Ленина»  в  период с 01.07.2015 по 01.03.2021 осуществляло управление  МКД по  адресу:  г. Кемерово, ул. Спортивная, 24,  на  основании договора управления  №1-С24 от 22.06.2015, лицензии  №284-02 от 22.02.2015  (переоформлена 08.11.2018).

В адрес ГЖИ  Кузбасса от ООО  «УК «Рассвет» поступило заявление от 27.01.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области – Кузбасса в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, по  адресу:  г. Кемерово, ул. Спортивная, 24.

09.02.2021 ГЖИ Кузбасса принято решение «О  внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбасса» №105/2021-МКД  об  исключении с 01.03.2021 из реестра лицензий  сведений о том, что ООО «УК «На проспекте Ленина»  (ИНН 4205289535, лицензия №284-Л от 22.02.2015)   осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом  по адресу:  Кемерово, ул. Спортивная, 24,  и включении в реестр лицензий сведений об  управлении об осуществлении  деятельности по управлению указанным многоквартирным домом  ООО «УК «Рассвет» (ИНН 4205388938, лицензия №497 от 03.07.2020.

Не согласившись с указанным решением, ООО «УК «На проспекте Ленина» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ, статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N209-ФЗ  "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  (ГИС ЖКХ). 

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198  ЖК РФ  предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ».

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3 статьи 198 ЖК РФ). 

Рассматривая доводы заявителя о нарушении инспекцией положений о проведении внеплановых проверок, установленных Федеральным  законом №294-ФЗ, суд указывает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона №294-ФЗ настоящий федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона №294-ФЗ под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Мероприятия по контролю - это действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда (пункт 5 статьи 2 Федерального закона  №294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно статье 11 Федерального закона №294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В связи с отсутствием предмета проверки по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 198 ЖК РФ, применить положения статьи 14 ФЗ Федерального закона №294-ФЗ невозможно. 

Применение части 3 статьи 198 ЖК РФ, на которую ссылается заявитель, необходимо рассматривать в прямой взаимосвязи с положениями Порядка N 938/пр, именно этот акт регулирует и устанавливает порядок действий при рассмотрении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Проверки в рамках Федерального закона №294-ФЗ проводятся в отношении юридического лица, как субъекта проверки, с проведением мероприятий по контролю. При проведении же проверки в рамках утвержденного Порядка №938/пр и части 3 статьи 198 ЖК РФ мероприятия по контролю не осуществляются, органы государственного надзора оценивают (проверяют) лишь заявления и документы, которые были представлены непосредственно заявителем на предмет их достоверности и на наличие/отсутствие противоречий, то есть проводится формально-логический контроль полноты и соответствия закону документов.

В рассматриваемом случае отсутствует предмет проверки, не определен субъект проверки, часть 3 статьи 198 ЖК РФ подлежит применению с учетом положений Порядка N 938/пр, а не Федерального закона №294-ФЗ.

Последовательность действий, как и сами действия государственного органа при внесении изменений в реестр лицензий установлены именно Порядком N 938/пр.

Исходя из положений пункта 6, подпункта "в" пункта 10, подпункта "в" пункта 15 Порядка следует, что проверка, обозначенная в статье 198 ЖК РФ, это ничто иное как оценка заявления и представленных к нему документов в рамках осуществления процедуры приостановления рассмотрения заявлений.

В пункте 6 Порядка прямо указано, что государственный орган проводит проверку, а по ее итогам оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Заявление, приложенные к нему документы, не являются предметом проверки в рамках Федерального закона №294-ФЗ.

Таким  образом, основания   для вывода о несоответствии  принятого ГЖИ Кузбасса решения  от 09.02.2021 №105/2021-МКД  требованиям Федерального закона №294-ФЗ отсутствуют. 

Оценивая решение на  предмет  соблюдения  требований Порядка №938/пр, суд указывает следующее.  

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся  на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ 

Пунктом 7 Порядка №938/пр  предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В целях принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 7 Порядка №938/пр, инспекция осуществляет проверку поступивших заявления и документов на соответствие условиям, указанным в пункте 5 Порядка №938/пр в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления от лицензиата.

Пунктом 5 Порядка №938/пр установлен перечень следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка №938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка№938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка №938/пр.

В случае выявления по итогам проверки оснований, указанных в п. 10 Порядка№938/пр, инспекция принимает решение о приостановлении рассмотрения поступившего заявления и пакета документов  и осуществляет мероприятия, предусмотренные п.15 Порядка №938/пр. При этом  срок рассмотрения поступивших документов продлевается, но не более чем на 30 рабочих дней (п. 16 Порядка).

Как следует из материалов дела,  по итогам рассмотрения  заявления   ООО «УК Рассвет»   и документов  отделом  контроля  за деятельностью УК и ТСЖ ГЖИ Кузбасса  оформлено заключение,  которым установлено соблюдение условий, установленных пунктами «а» - «е» пункта 5  Порядка №938/пр.  

На  основании указанного заключения  принято решение  от 09.02.2021  №105/2021-МКД.

В отсутствие заявления от ООО «УК «На проспекте Ленина», осуществлявшего управление МКД адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная, 24, об исключении многоквартирного дома из реестра  лицензий,  ГЖИ Кузбасса решение о   приостановлении  рассмотрения заявления  ООО «УК «Рассвет»  в соответствии с  требованиями пп. «в» пункта 15  Порядка №938/пр  не принималось.

Вместе с тем суд приходит  к выводу о том, что  в отсутствие  иных  оснований, свидетельствующих о  незаконности решения ГЖИ Кузбасса, указанное обстоятельство не может являться  безусловным основанием  признания незаконным оспариваемого решения. 

Согласно п. 8 Порядка №938/пр  решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка №938/пр.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате документов, согласно п.9 Порядка, являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Доказательства того, что в случае приостановления рассмотрения  заявления  и проведения проверки полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка  №938/пр, ГЖИ Кузбасса   могли быть   установлены основания для  принятия решения  об отказе во включении сведений об управлении МКД в реестр  лицензий ООО «УК «Рассвет», заявителем в  порядке статьи 65 АПК РФ не представлены. 

Напротив, из материалов дела явствует, что ООО «УК «На проспекте Ленина» было уведомлено о решении общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом  №01 от 22.01.2021, об избрании новой управляющей компании -  ООО «УК «Рассвет» (уведомление №13 от 26.01.2021, подписанное  инициатором собрания  и  руководителем ООО «УК «Рассвет»  согласно штампу регистрации  входящей корреспонденции  получено ООО «УК «На проспекте Ленина» 29.01.2021, также уведомление направлено  заказной корреспонденцией  РПО №65000055017869 и вручено 30.01.2021). 

При этом доказательств невозможности воспользоваться правами, в том числе  по ознакомлению с представленными в ГЖИ Кузбасса материалами от ООО «УК «На проспекте Ленина», не представлено. Доказательств обращения в инспекцию с таким намерением также не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 198  ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Обязанность по обращению с заявлением  об исключении сведений о МКД ООО "УК "На проспекте Ленина" в установленный срок  не исполнена.

Бездействие ООО «УК «На проспекте Ленина», связанное с неисполнением обязанности по внесению сведений в реестр лицензий, само по себе не может свидетельствовать о противоречии сведений, представленных  ООО «УК «Рассвет», уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поскольку внесение сведений о лицензиате производится одновременно с исключением сведений о ранее действующей управляющей организации.

Таким образом, основания  для отказа во внесении  изменений в  реестр лицензий  по пп. «б»   пункта 5 и пп. «б» пункта 9  Порядка №938/пр, отсутствовали,   приостановление  рассмотрения  заявления  не привело бы к  принятию иного решения  инспекцией. 

Доказательства  недостоверности сведений,   содержащихся в   поданном ООО «УК «Рассвет» заявлении и документах,   которые могли бы  явиться основанием  для отказа  во внесении изменений в  реестр  лицензий в соответствии с пп. "в" пункта 5 и пп. «б» пункта 9  Порядка №938/пр,   в деле  также отсутствуют. 

Согласно протоколу №01 от 22.01.2021 проведения  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Спортивная, 24,  собрание  принято собственниками помещений, обладающими  1561,46 кв.м, что  составляет 57,4%  общей  площади помещений МКД и свидетельствует о наличии кворума,  предусмотренного частью 5  статьи  45  ЖК РФ. За расторжение договора с ООО «УК «На проспекте Ленина» и заключение договора   с ООО «УК «Рассвет» (пункты 4 - 7  повестки дня) проголосовало 94,1%  от числа голосов  присутствующих, что   соответствует части 1 статьи 46  ЖК РФ. 

Решения  общего собрания, оформленные протоколом  №01 от 22.01.2021,    в  судебном порядке  не  оспорены и  недействительными  не признаны. 

Доказательства ничтожности решений общего собрания по основаниям, предусмотренным  статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ООО «УК  «На проспекте Ленина» не    представлены, о фальсификации  протокола №01 от 22.01.2021 в  порядке статьи 161  АПК РФ не заявлено. 

Передача  пакета документов, предусмотренного статьей 46  ЖК РФ  на хранение в ГЖИ Кузбасса ООО «УК «Рассвет», а  не  ООО «УК «На проспекте Ленина» (заявление от 26.01.2021 №14  (с описью)), не нивелирует достоверность   представленных документов,  основания  для их возврата у  инспекции отсутствовали. 

С учетом того, что согласно частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в целях недопущения одновременного возникновения права управления МКД у двух лицензиатов ГЖИ Кузбасса в решении о внесении изменений в реестр лицензий правомерно указано на исключение МКД, которыми управляло ООО "УК на проспекте Ленина", из реестра лицензий.

Учитывая изложенное, а также то, что оснований для отказа ООО  «УК «Рассвет» во внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области -  Кузбасса  по результатам рассмотрения заявления у ГЖИ Кузбасса не имелось, внесение оспариваемым решением изменений в реестр лицензий Кемеровской области -  Кузбасса в отношении спорного МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «На проспекте Ленина», произведено в соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ, положениями Порядка N 938/пр.

Выводы ГЖИ Кузбасса  о  соблюдении условий, указанных в пункте 5 Порядка №938/пр,   подтверждены представленным пакетом  документов и  соответствуют  нормам  ЖК РФ. 

Кроме того, суд считает  необходимым  указать следующее.

Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление. 

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Оценивая заявление ООО «УК «На проспекте Ленина» и представленные им доказательства в совокупности, исходя из порядка, предусмотренного частью 4 статьи 200 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности доказательствами не подтверждено.

Заявитель не обосновал, каким образом  при наличии  принятого и не оспоренного решения  собрания собственников  помещений МКД о расторжении  договора с  ООО «УК «На проспекте Ленина» удовлетворение заявленного  требования может восстановить его нарушенные права и законные интересы. 

Избранный ООО «УК «На проспекте Ленина» способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению домом с даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. Лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что признание незаконным  решения  ГЖИ Кузбасса  вопреки решению собственников помещений, может привести  к нарушению прав  как собственников  помещений, так и третьих лиц.

Суд также учитывает, что согласно информации, размещенной в  информационном  ресурсе сети Интернет «Картотека арбитражных дел», определением   от 15.06.2021 к производству Арбитражного суда Кемеровской области   принято заявление  ООО «УК «На проспекте Ленина» о признании его несостоятельным (банкротом), мотивированное наличием просроченной свыше трех месяцев кредиторской задолженности в размере 66.722.137,70 рублей; в отношении  общества возбуждено  производство по делу о банкротстве №А27-9299/2021.

С учетом подачи обществом заявления  о собственном  банкротстве и заявленного им  размера задолженности, суд критически  оценивает доводы  ООО  «УК «На проспекте Ленина» о намерении  в дальнейшем осуществлять  деятельность по управлению спорным  многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2  статьи 201  АПК РФ  пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием  для удовлетворения  требований о признании незаконными оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  является не соответствие  их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Основания для признания незаконным  решения ГЖИ Кузбасса №105/2021-МКД о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Кемеровской области – Кузбассе отсутствуют.

Заявление ООО «УК «На  проспекте Ленина» удовлетворению не подлежит. 

Расходы от уплаты государственной  пошлины  относятся на заявителя (ст. 110  АПК РФ). 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    р е ш и л:

в удовлетворении заявленных  требований отказать. 

Расходы от уплаты государственной пошлины отнести на  заявителя.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина