Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7158/2023

г. Хабаровск

14 сентября 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 07.09.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680011, 

<

...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>; 680030, 

<

...>)

о взыскании 190 063 996 руб. 83 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 01.01.2023 № 02-34-23/32, диплом от 07.07.2001,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 02.02.2023 № 51/47, диплом от 29.06.1992.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о взыскании задолженности по договору поставки газ № 89П-4-0001/17 от 21.11.2016 за период декабрь 2022 года, январь и февраль 2023 года в размере 190 063 996 руб. 83 коп.

Требования истца обоснованы положениями ст. 309 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053, приказа ФАС РФ № 818/22 от 16.11.2022.

Определением суда от 16.05.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 07.06.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 17.08.2023 судебное разбирательство откладывалось.

К судебному заседанию от истца поступили дополнительные пояснения к иску.

Ответчиком представлены дополнения к отзыву.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала в полном объеме, привела доводы возражений в отношении позиции ответчика.

Полагает, что утвержденные Приказом ФАС № 818/22 оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1 000,00 куб.м.) с расчетной объемной теплотой сгорания 7 900,00 ккал/м3 (33080 кДж/м3) (установленной п. 8 Положения об определении формулы цены Газа, утв. приказом ФСТ от 09.07.2014 № 1142-э), и в связи с отклонением фактической объемной теплоты сгорания от расчетной, должны быть пересчитаны по формуле, указанной в п. 19 действующего Временного положения о государственном регулировании дифференцированных цен на газ (утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 29.05.1998 № 22/1).

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Доводы возражений сводятся к тому, что заявленные ответчиком требования о взыскании задолженности (перерасчет на фактическую калорийность) предусматривают увеличение цены на газ на 17,5 % по сравнению с ценами, действовавшими в предыдущий период, что противоречит действующему законодательству, в том числе Прогнозу Минэкономразвития России.

Полагает, что нормативными правовыми актами органа, осуществляющего государственное регулирование цен на газ предусмотрено, что Положение об определении формулы цены газа, утв. Приказом ФСТ России от 09.07.2014 № 1142-э устанавливает формулу, по которой определяется размер оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами в рамках Единой системы газоснабжения, поставляемый потребителям Российской Федерации. Однако газотранспортная система «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» не входит в состав Единой системы газоснабжения, а относится к Региональной системе газоснабжения и газораспределительной системе.

Кроме того, указывает, что согласно Временному Положению о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ, утв. Постановлением ФЭК РФ от 29.05.1998 № 22/1 оптовые цены устанавливаются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. метров) с учетом такого условия, как расчетная объемная теплота сгорания. При этом, показатель расчетной объемной теплоты сгорании устанавливается отдельно для добываемого конкретным субъектом регулирования газа в зависимости от природно-геологических условий месторождений и на основе статистических данных о фактически складывающейся объемной теплоте сгорания добытого газа за предыдущие периоды регулирования (п. 19). Природно-геологические условия месторождения газа, добываемого и реализуемого потребителям Приморского края, соответствуют расчетной объемной теплоте сгорания 8600 ккал/куб. м (36010 кДж/куб. м) и никогда не будут соответствовать условиям равным 7900 ккал/куб. м (33080 кДж/куб. м). По мнению ответчика, данное условие подтверждается разъяснениями ФАС России от 04.04.2023 № ВК/25120/23 и ежемесячными паспортами газа горючего природного, утвержденными ООО «Газпром трансгаз Томск». В связи с чем  полагает ссылку истца на Положение об определении формулы цены газа (утв. Приказом ФСТ России от 09.07.2014 № 1142-э) и Временное Положение о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ (утв. Постановлением ФЭК РФ от 29.05.1998 № 22/1) необоснованной.

В ходе судебного разбирательства ответчик также ссылался на то обстоятельство, что соответствующими органами рассматривается вопрос о внесении изменений в Приказ № 818/22, предусматривающих приведение расчетной объемной теплоты сгорания к ее фактическому уровню.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.11.2016 истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор поставки газа № 89П-4-0001/17 от 21.11.2016, в соответствии с п. 2.1 которого поставщик обязуется поставлять, а покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, снабженческо-бытовые услуги и услуги по транспортировке газа на расчётный счет поставщика в сроки и на условиях, предусмотренных договором. При этом, газ, поставляемый по договору, не является коммунальным ресурсом – не используется покупателем для целей производства и оказания коммунальных услуг гражданам, покупатель не является исполнителем коммунальных услуг.

Срок действия договора – с 01.01.2017 до полного исполнения сторонами обязательств.

Дополнительными соглашениями срок действия договора продлен до 31.12.2023.

В соответствии с подпунктом 5.4.1 договора окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с и. 5.3 договора на основании товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12(газ), и ранее произведенными платежами.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требование - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо, помимо прочего, в целях защиты прав и законных интересов других лиц (абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

Положениями Главы VI Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование тарифов (ценообразования) по договорам поставки газа.

Согласно п. 5.1 договора цена на газ (без НДС) па выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, платы за спабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по распределительным сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки) определенных в порядке, установленным Правительством Российской Федерации. Кроме того, сверх цены на газ по Договору к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации. Оптовые цепы на газ установлены на объёмную единицу измерения газа (1 тыс, куб. метров), приведенную к следующим условиям: температура + 20 градусов по Цельсию, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0 %. В случае принятия Правительством РФ и/или соответствующим уполномоченным органом нормативного акта, предусматривающего изменения принципов ценообразования на газ в части оптовой цены (в том числе введение формулы цены для определения оптовых цен на газ или замену регулирования оптовых цен на газ регулированием тарифов на транспортировку газа по Магистральному газопроводному транспорту) либо акта, устанавливающего иную цену, плату, размер тарифа стороны обязаны применить новую цену на газ по договору.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в газовой отрасли отнесено к основным функциям Федеральной антимонопольной службы.

Федеральной антимонопольной службой издан Приказ от 16.11.2022 № 818/22, пунктом 1 которого с 01.12.2022 оптовая цена на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Приморского края, утверждена в размере 5 721 руб. 66 коп. за 1 000 куб.м (без НДС).

Пунктом 5 Приказа № 818/22 предусмотрена формула перерасчета оптовой цены на газ (кроме оптовой цены на газ, реализуемый населению) в случае отклонения фактической теплоты сгорания от нормативной (7900 ккал/куб.м (33080 кДж/куб.м)). 

Письмом 28.12.2022 № ВК/117829/22 ФАС России даны официальные разъяснения, согласно которым Приказ № 818/22, изданный во исполнение Постановления Правительства № 2053 от 14.11.2022, подлежит применению с 1 декабря 2022 года.

На дату рассмотрения спора Приказом ФАС России от 07.06.2023 № 363/23 в Приказ № 818/22 с 29.08.2023 внесены следующие изменения:

1.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Установить, что оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 куб. м) с расчетной объемной теплотой сгорания:

для Приморского края - 8600 ккал/м3 (36010 кДж/м3);

для Сахалинской области - 8700 ккал/м3 (36430 кДж/м3)."

Аналогичные показатели расчетной объемной теплоты сгорания установлены также Приказом ФАС России от 12.07.2023 № 457/23 на период с 01.07.2024.

В спорный период с декабря 2022 года по февраль 2023 года Приказ № 818/22 действовал в редакции от 16.11.2022, изменения от 07.06.2023 обратной силы не имеют.

Поскольку цена на газ регулируется независимо от воли сторон договора, то поставщик вправе получить оплату в соответствии с установленной ценой, несмотря на отказ ответчика подписать дополнительное соглашение к договору.

Материалами дела подтверждается направление истцом в адрес ответчика претензии от 07.04.2023 № ЦО-209, в которой сообщалось об изменении платы, наличии задолженности, сложившейся по новой оптовой цене за газ.

Обязанность стороны применить новую цену на газ предусмотрена не только условиями договора, но и регулируется государством, исходя из принципов формирования и регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке.

Довод ответчика о том, что газотранспортная система «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» не входит в состав Единой системы газоснабжения, а относится к Региональной системе газоснабжения и газораспределительной системе, в связи с чем к спорным правоотношениям не применимо Положение об определении цены газа, утвержденное Приказом ФСТ России от 09.07.2014 № 1142-э, судом отклоняется, поскольку существующим механизмом регулирования цен на газ (пп. 5.3.21.17 п. 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, пп. "а" п. 4 и пп. "а" п. 7 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021) предусмотрен единый порядок установления оптовых цен на газ, в связи с чем суд находит обоснованным довод истца о том, что газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» является частью Единой системы газоснабжения.

Кроме того, согласно Общим подходам к формированию цен на газ, определяемых по формуле цены газа, приведенным в Положении № 1142-э, дифференциация цен на газ осуществляется с учетом особенностей, приведенных в пунктах 6 - 8 Положения, по ценовым поясам, определяемых в административных границах субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения при определении состава ценовых поясов ФСТ России также учитываются:

- маршрутизация потоков газа, предназначенного для потребителей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

- стоимость и степень использования альтернативных видов топлива;

- наличие на территории субъекта Российской Федерации обособленных друг от друга участков системы газоснабжения.

В силу п. 7 регионы, поставка газа в которые осуществляется в результате проведения работ по расширению ЕСГ и для которых регулируемые оптовые цены на газ впервые были установлены не ранее 1 января 2007 г., выделяются в отдельные ценовые пояса. При поэтапной газификации субъектов Российской Федерации в результате проведения работ по расширению ЕСГ вновь газифицированная территория на определенном этапе проведения газификации может выделяться в отдельный ценовой пояс.

При этом, Приморский край как регион, на территории которого, по мнению ответчика, находится обособленный участок системы газоснабжения (газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»), не выделен в отдельный ценовой пояс, а связи с чем на него распространяется общий порядок расчета оптовых цен на газ, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021.

Суд также отмечает, что в предыдущие (неспорные) период формирование оптовых цен происходило на основании аналогичных приказов регулирующего органа и ответчиком такой порядок не оспаривался. При этом, нормы Временного положения № 22/1 о применении дифференцированных оптовых цен, рассчитанных в соответствии с Временным Положением и утвержденных ФЭК России, применяются при расчетах за газ, поставляемый всем покупателям, расположенным на территории Российской Федерации, кроме населения.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные им в письменном отзыве и дополнениях к нему, как не основанные на нормах права и не соответствующие имеющимся в материалах дела доказательствам.

При изложенном, суд полагает требования истца заявленными правомерно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на  ответчика в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет основного долга – 190 063 996 руб. 83 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 200 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                Т.И. Терехова