АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-927/2022

31 января 2025 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2025 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шашковой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

закрытого акционерного общества «Касторное-Агро-Инвест» 

к администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области 

о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, 

третьи лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «АГРО-Инвест-Кшень».

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца – ФИО6 по доверенности от 13.11.2024 №ДКАС-2623/24; 

от ответчика - не явился, уведомлен; 

от третьих лиц – не явился, уведомлен.

Закрытое акционерное общество «Касторное-Агро-Инвест» (далее – ЗАО «Касторное-Агро-Инвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781000 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, проведенного 28.12.2021 согласно извещению № 231121/1568184/01, результаты которого оформлены Протоколом №2 от 28.12.2022 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению № 231121/1568184/01.

Определением суда от 09.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «АГРО-Инвест-Кшень».

Одновременно определением суда от 09.02.2022 приняты обеспечительные меры; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запрещено осуществлять регистрацию аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781 000 кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела.

Определением суда от 19.04.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу № А35-3076/2022.

Решением суда от 09.07.2024 по делу № А35-3076/2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024, заявление ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» было удовлетворено, в связи с чем определением от 15.11.2024 суд возобновил производство по делу.

Судебное заседание, назначенное на 20.01.2025 на 12 час. 15 мин., не состоялось в связи с объявлением воздушной тревоги (ракетной опасности), в связи с чем в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 21.01.2025 до 14 час. 20 мин.

После объявленного перерыва представитель истца поддержал заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв от 14.03.2022 и дополнение к отзыву от 14.04.2024, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – ЗАО «Кшень-Агро» в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв на исковое заявление от 11.03.2022, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению и заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица – ИП ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв по делу от 17.03.2022, в котором полагал оспариваемые торги недействительными  и заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, которое было удовлетворено судом.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили, письменных мнений не представили.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

01.08.2018 решениями Советского районного суда Курской области по делам №2-157/2019,  №2-158/2019, №2-159/2019,  №2-160/2019, №2-161/2019,  №2-162/2019,  №2-163/2019,  №2-164/2019,  №2-165/2019,   №2-166/2019,  №2-167/2019 за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» было признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, общей площадью 781 000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:040000:1, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки.  

16.07.2020 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:21:000000:744, категория земель  - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 781 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки и состоящий из 4 контуров (№1, площадью 126236,96 кв.м., №2, площадью 170144,68 кв.м., №3, площадью 124560,22 кв.м., №4, площадью 360057,66 кв.м.). Одновременно в отношении него было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» (запись о государственной регистрации права от 16.07.2020 №46:21:000000:744-46/022/2020-1).

В газете «Курская правда» от 07.08.2020 Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета было размещено извещение о намерении в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставить земельный участок, выделенный в счет земельных долей и находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 46:21:000000:744, сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим указанный земельный участок в собственность или аренду без проведения торгов; заинтересованным лицам предлагалось подавать заявления о намерении заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка в Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета.  

Впоследствии, постановлением Администрации Верхнегазорецкого сельсовета от 11.09.2020 №13 было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781 000 кв.м., сроком на 25 лет,  утверждено положение о комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

15.09.2020 на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 с установлением срока подачи заявок с 16.09.2020 по 14.10.2020.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 20.10.2020 №2 победителем аукциона был признан ФИО2

 03.11.2020 между Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета как арендодателем и ФИО2 как арендатором был заключен договор №1 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсвоет», с кадастровым номером 46:21:000000:744, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, на срок с 03.11.2020 по 03.11.2045.

Вместе с тем, 06.10.2020 ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, в преимущественном порядке как сельскохозяйственной организации, использующей такой земельный участок, без проведения торгов в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5.1 статьи 10 Федерального закона «О обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, 09.10.2020 ИП ФИО4 КФХ ФИО8 также было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 в аренду сроком на 49 лет на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку указанный земельный участок используется (обрабатывается) ИП ФИО4 КФХ ФИО8 Одновременно ИП ФИО4 КФХ ФИО8, ссылаясь на использование части земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, подала заявление от 09.10.2020 об отмене аукциона, назначенного на 20.10.2020, и предоставлении указанного земельного участка в преимущественном порядке.

15.10.2020 ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Верхнегазорецкий сельсовет» Советского района Курской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 площадью 781 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область. Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с.Верхние Апочки, сроком на 49 лет. Делу был присвоен №А35-8204/2020.

В связи с чем письмами от 05.11.2020 №361 и №362 Администрация Верхнерагозецкого сельсовета, ссылаясь на то, что ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области, сообщила, что разъяснение будет дано дополнительно по результатам рассмотрения Арбитражным судом Курской области дела №А35-8204/2020.

Во исполнение предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области №02-01/2021 о необходимости в срок до 01.02.2021 прекратить нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2016 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия мер по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781 кв.м. (договор №2 от 03.11.2020), а также по исполнению требований пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления Администрации Верхнерагозецкого сельсовета от 26.01.2021 №2 «О расторжении договора аренды земельного участка с ФИО2» между Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета и ФИО2 было заключено соглашение о расторжении договора №1 аренды земельного участка от 03.11.2020.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.07.2021 по делу №А35-8204/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021, в удовлетворении исковых требований ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» было отказано. При этом суд установил, что ни заявление ЗАО «Касторное-Агро-Инвест», ни заявление ИП ФИО4 КФХ ФИО8 по существу рассмотрены не были; при наличии двух конкурирующих заявлений лиц, ссылающихся на фактическое использование части земельного участка, находящегося в долевой собственности, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления в собственность (аренду) испрашиваемого земельного участка одному из них; обязать Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета предоставить земельный участок исключительно ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» в данном случае означало бы проигнорировать заинтересованность двух сельскохозяйственных организаций в  льготном приобретении земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2022 были оставлены без изменения решение Арбитражного суда Курской области от 05.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу № А35-8204/2020. При этом суд кассационной инстанции установил, что в такой ситуации отсутствовали основания для предрешения в судебном порядке вопроса, относящегося к компетенции администрации, о предоставлении обществу в преимущественном, по сравнению с ИП ФИО4 КФХ ФИО8, в льготном порядке спорного земельного участка.

Вместе с тем, кассационный суд также указал, что в рассматриваемой ситуации является преждевременным, не влекущим правовых последствий, вывод суда апелляционной инстанции о том, что в настоящем случае обществом не представлены относимые и допустимые доказательства, в их необходимой совокупности того, что на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 в преимущественном порядке как сельскохозяйственной организации, использующей такой земельный участок, без проведения торгов в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ 06.10.2020 являлось лицом, использующим земельный участок с кадастровым номером 46:21:000000:744; также преждевременными, не влекущими правовых последствий, является и вывод суда первой инстанции о том, что обществом не опровергнуто фактическое использование названного земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 со стороны ИП ФИО4 КФХ ФИО8; при наличии состоявшихся по настоящему делу судебных актов для ЗАО "Касторное-Агро-Инвест" не имеется препятствий для совершения в установленном законом порядке действий, направленных на реализацию законного интереса в приобретении в льготном порядке земельного участка с кадастровым номером 46:21:00000:744.

10.03.2022 за исх. № 54 от Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области в адрес ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» последовал ответ на заявление от 06.10.2020. В своем ответе от 10.03.2022 за исх. № 54 Администрация сослалась на то обстоятельство, что в результате рассмотрения судебного спора арбитражными судами трех инстанций по делу № A35-8204/2020 был сделан однозначный вывод о том, что ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» не доказало фактическое использование спорного земельного участка. На основании вышеизложенного, Администрация муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области отказала в предоставлении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:21:000000:744 площадью 781000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, в преимущественном порядке.

Считая, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка на льготных условиях, выраженный в ответе от 10.03.2022, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку Заявитель использует данный земельный участок для выращивания зерновых культур, что является основным видом деятельности Заявителя, ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.07.2024 по делу №А35-3076/2022 заявление ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» было удовлетворено: решение Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области об отказе в предоставлении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 категория земель: земли сельскохозяйственного назначени, площадью 781000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, выраженное в ответе Администрации от 10.03.2022, признано незаконным; суд обязал Администрацию муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области принять решение о предоставлении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и заключить с ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» договор аренды данного участка сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. При этом суд установил, что представленные заявителем доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании земельного участка до регистрации Администрацией права муниципальной собственности на него; Администрацией в ходе рассмотрения дела не представлено достоверных сведений относительно наличия иных лиц, обрабатывавших ранее или на настоящий момент спорный земельный участок. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024 решение Арбитражного суда Курской области от 09.07.2024 по делу № А35-3076/2022 оставлено без изменения. При этом согласно названному постановлению не подтверждено, что ФИО8 обрабатывала испрашиваемый земельный участок.

Во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 09.07.2024 по делу № А35-3076/2022 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024 по делу № А35-3076/2022, 09.12.2024 между Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета как арендодателем и  как арендатором был заключен договор №24/2100/ZKP/00072501 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет», с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781000 кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, на срок с 01.01.2025 по 31.12.2073.

Вместе с тем, ранее постановлением Администрации Верхнерагозецкого сельсовета от 23.11.2021 №28 была утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка.

23.11.2021 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/) опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 (извещение №231121/1568184/01). Аукцион был назначен на 28.12.2021 на 12:00. 

В соответствии с Протоколом от 28.12.2021 №2 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению №231121/1568184/01 в аукционе приняло участие 4 участника -  ФИО2, ИП ФИО4 КФХ ФИО5, ФИО1, ООО «АГРО-Инвест-Кшень», ФИО3 Победителем аукциона признан ФИО1

 Ссылаясь на указанные обстоятельства, ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781000 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, проведенного 28.12.2021 согласно извещению № 231121/1568184/01, результаты которого оформлены Протоколом №2 от 28.12.2022 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению № 231121/1568184/01.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (часть 4 статьи 447 ГК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, условием признания судом результатов торгов недействительными является нарушение установленного порядка проведения торгов и нарушение вследствие этого прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2018 решениями Советского районного суда Курской области по делам №2-157/2019,  №2-158/2019, №2-159/2019,  №2-160/2019, №2-161/2019,  №2-162/2019,  №2-163/2019,  №2-164/2019,  №2-165/2019,   №2-166/2019,  №2-167/2019 за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» было признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, общей площадью 781 000 кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:040000:1, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки.  

16.07.2020 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:21:000000:744, категория земель  - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 781 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки и состоящий из 4 контуров (№1, площадью 126236,96 кв.м., №2, площадью 170144,68 кв.м., №3, площадью 124560,22 кв.м., №4, площадью 360057,66 кв.м.). Одновременно в отношении него было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» (запись о государственной регистрации права от 16.07.2020 №46:21:000000:744-46/022/2020-1).

Постановлением Администрации Верхнерагозецкого сельсовета от 23.11.2021 №28 утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка.

23.11.2021 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/) опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 (извещение №231121/1568184/01). Аукцион был назначен на 28.12.2021 на 12:00. 

В соответствии с Протоколом от 28.12.2021 №2 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению №231121/1568184/01 в аукционе приняло участие 4 участника -  ФИО2, ИП ФИО4 КФХ ФИО5, ФИО1, ООО «АГРО-Инвест-Кшень», ФИО3 Победителем аукциона признан ФИО1

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на наличие у него преимущественного права на приобретение в аренду спорного земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Пунктом 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В газете «Курская правда» от 07.08.2020 Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета было размещено извещение о намерении в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставить земельный участок, выделенный в счет земельных долей и находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 46:21:000000:744, сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим указанный земельный участок в собственность или аренду без проведения торгов; заинтересованным лицам предлагалось подавать заявления о намерении заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка в Администрацию Верхнерагозецкого сельсовета.  

06.10.2020 ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» как сельскохозяйственная организация, использующая указанный участок на момент государственной регистрации права муниципальной собственности на него, обратилось в Администрации Верхнерагозецкого сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 в аренду сроком на 49 лет, в преимущественном порядке как сельскохозяйственной организации, использующей такой земельный участок, без проведения торгов в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с приложением документов, подтверждающих использование земельного участка заявителем на законных основаниях до возникновения у Администрации права собственности на участок. К заявлению были приложены: 1.Копия извещения в газете «Курская Правда» от 07.08.2020 №95 (26613). 2. Копия выписки на земельный участок КН 46:21:000000:744. 3. Копия выписки из ЕГРЮЛ от 07.09.2020 4.Копии Актов использования земельного участка 2017-2018 гг. на 29-ти листах. 5. Копии Актов использования земельного участка 2019 г. на 12-ти листах. 6. Копии Актов использования земельного участка 2020 г. на 10-ти листах. 7. Отчет о списании семян, удобрений и ядов за период с указанием номеров полей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 и используемых (обрабатываемых) ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест», за период с 01.01.2017 по 09.09.2020. 8. Карта-схема расположения обрабатываемых Обществом полей на земельном участке с кадастровым номером 46:21:000000:744. 9. Реквизиты Общества. 10. Копия доверенности на ФИО9 от 29.06.2020.

Письмами от 05.11.2020 №361 и №362, ссылаясь на то, что ЗАО «КасторноеАгро-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Курской области с аналогичными вопросами, Администрация Верхнерагозецкого сельсовета сообщила, что разъяснение будет дано дополнительно по результатам рассмотрения Арбитражным судом Курской области дела №А35-8204/2020.

В последующем ответе от 10.03.2022 № 54 Администрация сослалась на то обстоятельство, что в результате рассмотрения судебного спора арбитражными судами трех инстанций по делу № A35-8204/2020 был сделан однозначный вывод о том, что ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» не доказало фактическое использование спорного земельного участка.

Между тем, решением Арбитражного суда Курской области от 09.07.2024 по делу №А35-3076/2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2024, было удовлетворено заявление ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест»: решение Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области об отказе в предоставлении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 категория земель: земли сельскохозяйственного назначени, площадью 781000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, выраженное в ответе Администрации от 10.03.2022, признано незаконным; суд обязал Администрацию муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области принять решение о предоставлении ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и заключить с ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» договор аренды данного участка сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. 

При этом суд установил, что ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; документальные доказательства в совокупности подтверждают фактическое использование заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, входящего в состав обрабатываемых ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» полей и учитываемых в севообороте как поля с номерами: КШЕ-ВА-036-01 (KU-2100- VA-036-01), КШЕ-ВА-036-02 (KU-2100-VA-036-02), КШЕ-ВА-036-03 (KU-2100-VA036-03), КШЕ-ВА-037-01 (KU-2100-VA-037-01); Администрацией не было представлено суду доказательств, что Заявитель произвел самовольный захват спорного земельного участка; с заявлением к ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались; сведений о том, что ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» привлекалось к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка, суду представлено не было. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что  ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» использовало спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него, в связи с чем у заявителя имеется предусмотренное федеральным законом (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) право на получение в аренду спорного земельного участка без проведения торгов.

Следовательно, ввиду наличия у ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» права на льготное приобретение земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:21:000000:744 в аренду без проведения торгов, у Администрации Верхнерагозецкого сельсовета отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем решение о проведении оспариваемого аукциона, равно как и сам аукцион допущены в нарушение требований закона.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, оспариваемые торги являются недействительными как проведенные с нарушением законодательства, прав и законных интересов ЗАО «Касторное-Агро-Инвест».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истец не являлся участником оспариваемого аукциона, в связи с чем не может считаться лицом, заинтересованным в разрешении спора о признании таких торгов недействительными; права истца в результате проведения торгов нарушены не были, поскольку на участие в аукционе были поданы заявки аффилированными лицами – ООО «АГРО-Инвест-Кшень» и ФИО1; у ООО «АГРО-Инвест-Кшень» и ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» единый бенефициарный владелец - ООО УК «АГРО-Инвест»; аффилированность АЗО «Касторное-АГРО-Инвест» косвенно подтверждается указанием истцом паспортных данных лица в исковом заявлении; ЗАО «Касторное-Агро-Инвест», оспаривая проведение аукциона, фактически принимает в нем участие, тем самым злоупотребляя правом на судебную защиту (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

Между тем, по смыслу части 1 статьи 449 ГК РФ с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и любое другое заинтересованное лицо о признании недействительными торгов, чьи имущественные права и интересы затрагиваются проведением торгов. Таким образом, лицу, обращающемуся с требованием о признании торгов недействительными, достаточно доказать наличие защищаемого права или интереса. 

То обстоятельство, что в оспариваемом аукционе приняли участие лица, которые, по мнению ответчика, являются аффилированными с истцом, само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца, поскольку в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 10 Закона № 101-ФЗ он имеет преимущественное право на приобретение в аренду соответствующего земельного участка вне процедуры торгов и по льготной цене. При этом реализация заинтересованным лицом права на судебную защиту и использование предусмотренных законом процессуальных способов обеспечения своих интересов как таковые не могут рассматриваться в качестве злоупотребления правом по смыслу статьи 10 ГК РФ. 

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает заявленные исковые требования ЗАО «Касторное-Агро-Инвест» к Администрации муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:744, проведенного 28.12.2021 согласно извещению №231121/1568184/01 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительными результаты аукциона, проведенного 28.12.2021, на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области, с кадастровым номером 46:21:000000:744, площадью 781000 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, согласно извещению № 231121/1568184/01, результаты которого оформлены Протоколом №2 от 28.12.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению № 231121/1568184/01. Взыскать с администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области в пользу закрытого акционерного общества «Касторное-Агро-Инвест» 9000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                       Н.Н. Белых