236/2017-19233(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А45-17860/2016  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2017 года  Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Ильина В.И. 

судей Григорьева Д.В.   Шабановой Г.А.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В.  рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя  Марчинскаса Игоря Олеговича на решение от 30.11.2016 Арбитражного суда  Новосибирской области (судья Попова И.В.) и постановление от 16.02.2017  Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И.,  Павлюк Т.В., Усанина Н.А.) по делу № А45-17860/2016 по заявлению  индивидуального предпринимателя Марчинскаса Игоря Олеговича  (ОГРНИП 310540402200049) к администрации рабочего поселка Колывань  Колыванского района Новосибирской области (633161, Новосибирская  область, Колыванский район, рабочий поселок Колывань, улица Советская,  43а, ИНН 5424100079, ОГРН 1025405627829) об оспаривании отказа в  выдаче разрешения на строительство и устранении допущенного нарушения  прав.  

Другие лица, участвующие в деле: дачное некоммерческое  товарищество «Сибирская волость», Стрижев Борис Евгеньевич.  

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии  Арбитражного суда Новосибирской области (судья Серёдкина Е.Л.) в  заседании участвовали: индивидуальный предприниматель Марчинскас  Игорь Олегович и представитель администрации рабочего поселка Колывань  Колыванского района Новосибирской области – Александрова О.В. по  доверенности от 13.02.2017.  

Суд установил: 

Индивидуальный предприниматели Марчинскас Игорь Олегович 

(далее – ИП Марчинскас И.О., предприниматель, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в  соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, к администрации рабочего поселка Колывань  Колыванского района Новосибирской области (далее – администрация) о  признании незаконным отказа от 23.08.2016 № 343/1 в выдаче разрешения  на строительство и обязании устранить допущенные нарушения прав  и интересов заявителя путем выдачи разрешения на строительство  одноэтажного индивидуального жилого дома с мансардой, строительной  площадью 60,0 кв. м в пределах границ земельного участка с кадастровым  номером 54:10:028210:1678, площадью 1010 кв. м, из категории земель  сельскохозяйственного назначения – индивидуальные жилые дома на дачных  земельных участках, местоположение: Новосибирская область,  

р. п. Колывань, дачное некоммерческое товарищество «Сибирская волость»  (далее – ДНТ «Сибирская волость»), улица Богатырская, участок 1.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  

ДНТ «Сибирская волость» и Стрижев Борис Евгеньевич. 

Решением от 30.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области,  оставленным без изменения постановлением от 16.02.2017 Седьмого  арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных  

ИП Марчинскас И.О. требований отказано. 

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное  применение обеими судебными инстанциями норм материального права,  просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об  удовлетворении заявленных им требований.  

По мнению заявителя, на основании части 9, пункта 1 части 17 статьи 51  Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения  на строительство не требуется только для строящихся жилых строений, а для  строящихся объектов индивидуального жилищного строительства (жилых  домов) – является обязательным.  

Отзывы на кассационную жалобу не поступили. 

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил  правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм  материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и  пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, в соответствии с договором от 01.08.2016  аренды земельного участка Стрижевым Б.Е. передан ИП Марчинскас И.О. в  аренду для целей индивидуального жилищного строительства земельный  участок общей площадью 1010 кв.м, категория земель сельскохозяйственного  назначения – индивидуальные жилые дома на дачных земельных участках с  кадастровым номером 54:10:028210:1678, расположенный в Новосибирской  области, Колыванском районе, р.п. Колывань, ДНТ «Сибирская волость».  

Согласно пунктам 2.1 и 4.1.3 названного договора участок передан  предпринимателю на пять календарных месяцев с 01.08.2016 по 31.12.2016 с  преимущественным правом по окончании срока его действия заключать  договор аренды на новый срок.  

Предприниматель обратился в администрацию с заявлением о выдаче  разрешения на строительство индивидуального жилого дома  

на указанном земельном участке в целях осуществления строительства и  последующей продажи.  

В связи с тем, что администрация в письме от 23.08.2016 со ссылкой на  положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  статьи 40, 77 Земельного кодекса Российской Федерации указала  

ИП Марчинскас И.О. на отсутствие необходимости в получении разрешения  на строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном для  ведения дачного хозяйства, предприниматель, обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем  требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что  согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской  Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения  в соответствии с целевым назначением земельного участка и его  разрешенным использованием с соблюдением требований  градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику  земельного участка предоставлены права возводить на нем здания и  сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать  строительство на своем участке другим лицам.  

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что эти права осуществляются при условии соблюдения  градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о  целевом назначении земельного участка  

Из содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от  15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных  некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) следует,  что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого  

объединения имеет право осуществлять в соответствии с  градостроительными, строительными, экологическими, санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленными  требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и  перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на  садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома,  хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке;  некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на  огородном земельном участке.  

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ  «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство,  реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются  на основании разрешения на строительство, которое выдается органом  местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где  планируется строительство.  

Вместе с этим подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на  строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном  участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на  земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного  хозяйства.  

Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и  апелляционной инстанций установили, что согласно свидетельству о  государственной регистрации права от 07.08.2015, кадастровой выписке о  земельном участке и проекту организации и застройки территории  

ДНТ «Сибирская волость» принадлежащий Стрижеву Б.Е. земельный  участок находится на территории ДНТ «Сибирская волость», относится к  категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным для  

использования назначением: индивидуальные жилые дома на дачных  земельных участках.  

При таких обстоятельствах, руководствуясь названными нормами права,  обе судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что  оспариваемый заявителем отказ администрации в выдаче разрешения на  строительство, наличие которого в рассматриваемом случае не требуется,  соответствует действующему законодательству, не нарушает права и  законные интересы заявителя.  

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной  инстанций не противоречат нормам материального права, а также  имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых предпринимателем судебных актов.  

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 30.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и  постановление от 16.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда  по делу № А45-17860/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.И. Ильин 

Судьи Д.В. Григорьев  

 Г.А. Шабанова