АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-12/2025

город Саранск

13 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о возврате субсидии в размере 1218000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности, 

от ответчика: ФИО2 (лично),

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возврате ранее полученной субсидии в размере 1218000 руб.

         Представитель истца в ходе судебного заседания представил заявление от имени Министерства об отказе от иска и о прекращении производства по делу. Между тем такое заявление судом не принимается во внимание, поскольку ФИО3, подписавший заявление об отказе от иска, не уполномочен от имени истца на совершение подобного рода действий, о чем свидетельствует доверенность от 24.02.2025 №3. В силу положений части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от иска. В ходе судебного заседания представитель министерства также представил доказательства возврата субсидии в полном объеме. 

         Ответчик представил доказательства о перечислении денежных средств, полученных ранее в форме субсидий, в адрес Министерства (платежное поручение от 10.01.2025 №604515, от 14.01.2025 №239442). 

         Обращаясь в суд с иском, Министерство указало на следующее.   

Между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. № 229 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов кооператива, с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции», заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14 мая 2020 г. № 30-2020-00068.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Ответчику предоставлялась субсидия в размере 1998000 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п. 1.3 Соглашения).

Согласно приложениям № 1-4 к Соглашению перечень затрат главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 был следующим: приобретение мини-трактора (сумма гранта 528000 рублей), строительство животноводческого помещения (сумма гранта 690000 рублей), приобретение коров (нетелей) в количестве 10 голов (сумма гранта 780000 рублей), трудоустройство не менее двух работников, производство и реализация крупного рогатого скота в живом весе - 0,8 тонн каждый год в течение не менее 5 лет.

По условиям Соглашения Ответчик принял на себя обязательство направить грант на финансовое обеспечение затрат, указанных в Приложении 1 к Соглашению, обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование фанта, а также обеспечивать достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или Предоставителем, (пункты 4.3.5; 4.3.8; 4.3.15 Соглашения).

Одним из плановых показателей деятельности, приведенных в Приложении 2 к Соглашению Количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации и сохранение рабочих мест в течение не менее 5 лет в количестве 2 ед.

Приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2024 г. по делу №1-2-16/2024 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ, ему назначено уголовное наказание. Суд квалифицировал действия подсудимого как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана в крупном размере.   

  Из материалов дела следует, что Ответчиком в сентябре 2024 года был изготовлен фиктивный договор поставки крупного рогатого скота №1 от 29.09.2020 г. о приобретении в ООО «За мир» коров (нетелей) в количестве 10 голов на сумму 780000 руб., тогда как данный крупный рогатый скот у вышеуказанного общества не покупался и в КФХ не переводился.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении Ответчиком принятых на себя обязательств об обеспечении обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование гранта в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашения, а также о создании и сохранении 2-х рабочих мест в течении 5 лет

Согласно пункту 4.1.8 Соглашения и в соответствии с пунктом 46 Порядка, в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении Гранта, требований к заявителю на получение Гранта, обязательств, принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе (выявленных в том числе по фактам проверок, предусмотренных пунктом 42 Порядка), и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование Гранта, и/или использования получателем Гранта средств Гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, Министерство направляет письменное требование получателю Гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного Гранта в полном объеме.

В соответствии с пунктом 52 Порядка, получатель Гранта в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму полученного Гранта в объеме, указанном в пунктах 46 и 47 Порядка.

В случае невозврата Гранта (части Гранта) в республиканский бюджет Республики Мордовия по истечении 30 календарных дней со дня получения письменного требования, Министерство обращается в суд с целью его принудительного взыскания (пункт 53 Порядка).

Письмом № 09-13/8938 от 22 октября 2024 г. Министерством в адрес Ответчика направлено требование о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы полученного Гранта в размере 1218000 руб. с учетом того, что ранее ФИО2 уже произведен возврат денежных средств в размере 780000 руб. 

Отказ от возврата субсидии в полном объеме послужил истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены условия, установленные при получении Гранта (субсидии), что является в силу пункта 4.1.8 Соглашения о предоставлении субсидии основанием для возврата незаконно полученного Гранта в полном объеме.     

Данный факт ответчиком не опровергнут, подтвержден приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2024 г. по делу №1-2-16/2024.

Таким образом, суд признает обоснованным предъявление Министерством иска о взыскании полученной субсидии. 

При этом суд принимает во внимание следующее. 

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В материалы дела представлены платежное поручение от 10.01.2025 №604515 на сумму 990000 руб., платежное поручение от 14.01.2025 №239442 на сумму 228000 руб., на основании которых ответчик перечислил денежную сумму в общей сумме 1218000 руб. в качестве возврата полученной субсидии, тем самым удовлетворив в добровольном порядке требования Министерства. 

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о прекращении обязательства ФИО2 о возврате субсидии его надлежащим исполнением, что является основанием для принятия судом решения об отказе в иске.   

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Р.К. Юськаев