Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31819/2022

05 мая 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторская строительная компания Ладога» 

о привлечении,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 11.01.2022) 

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Конструкторская строительная компания Ладога» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторская строительная компания Ладога» является застройщиком объекта капитального строительства «Предприятие по производству деревянных домов из клееной древесины на базе перепрофилирования, реконструкции, расширения и технического перевооружения фабрики гофрокартона (Ладожский ДСК ПКДК)».

В период с 22.06.2021 по 19.07.2021 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 11.06.2021 года № ГСН 21/425 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Конструкторская строительная компания Ладога» (далее - ООО «КСК Ладога») в отношении объекта капитального строительства «Предприятие по производству деревянных домов из клееной древесины на базе перепрофилирования, реконструкции, расширения и технического перевооружения фабрики гофрокартона (Ладожский ДСК ПКДК)», расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Сясьстройское городское поселение, п. Аврово, по результатам которой был составлен акт проверки от 16.07.2021 № 460-БВ-21, ООО «КСК Ладога» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 16.07.2021 № П-460-БВ-21.

ООО «КСК Ладога» необходимо было в срок до 31.12.2021 выполнить требования пунктов с 1 по 13 предписания от 16.07.2021 № П-460-БВ-21.

Данное предписание было получено законным представителем ООО «КСК Ладога» ФИО3 16.07.2021.

В период с 03.03.2022 по 17.03.2022 на основании решения от 01.03.2022 года №ГСН22-82ВП комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «КСК Ладога» предписания от 16.07.2021 № П-460-БВ-21, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «КСК Ладога» не исполнено, а именно, ООО «КСК Ладога» не выполнило требования пунктов с 1 по 13 предписания от 16.07.2021 № П-460-БВ-21, что зафиксировано в акте проверки от 05.03.2022 № 82-БВ-22.

Комитетом в отношении заинтересованного лица составлен протокол от 24.03.2022 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. 

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в зависимости от родовой принадлежности правонарушения, вида правонарушения (длящееся), вида наказания, которое может быть применено к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлены ст.4.5 КоАП РФ. При этом общим сроком давности привлечения к административной ответственности по делу, рассматриваемому судьей, является срок три месяца со дня совершения административного правонарушения, а как исключение, один год, два года и шесть лет со дня совершения правонарушения, исчерпывающий перечень которых приведен в ч.1 названной статьи, а также один год – для правонарушений, предусматривающих административное наказание в виде дисквалификации.

Вмененное в вину юридическому лицу ООО «Конструкторская строительная компания Ладога» правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на порядок управления, не является длящимся, сведения о наличии обстоятельств, пресекающих течение срока давности привлечения лица к административной ответственности, в представленных материалах отсутствуют, соответственно срок привлечения ООО «Конструкторская строительная компания Ладога» к административной ответственности составляет три месяца, то есть последним днем привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ являлось 01.04.2022 года. 

Заявление о привлечении к административной ответственности направлено Управлением в суд  29.03.2022.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Для того, чтобы принцип неотвратимости административного наказания не нарушался, необходимо своевременно реагировать на факт правонарушения и соблюдать требования, установленные ст.28.5 КоАП РФ о сроках составления протокола об административном правонарушении и ст.28.8 КоАП РФ о сроках направления заявления, протокола и иных материалов дела для рассмотрения. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Комитета о привлечении ООО «Конструкторская строительная компания Ладога» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 202,205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                       Устинкина О.Е.