АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6406/2024

г. Салехард

09 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Севли И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о взыскании 8 291 рубля 35 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период декабрь 2023 года, январь 2024 года в размере 7 599 рублей 71 копейки, пени за просрочку оплаты основного долга за период с 11.01.2024 по 30.05.2024 в размере 691 рублей 64 копеек, пени от суммы основного долга в размере 7 599,71 руб., начиная с 31.05.2024 и по день фактической оплаты долга.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам, изложенным в нем.

От истца письменных пояснений по отзыву ответчика в суд не поступили.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

О наличии иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению спора по существу, не заявлено.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П ООО «Инновационные технологии» (с 22.02.2024 переименовано в ООО «Ямал Экология») присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 года сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «Инновационные технологии» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Таким образом, ООО «Ямал Экология», оказывая с 01.01.2019 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеет право требовать от контрагентов получения платы за оказание соответствующей услуги.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора в установленные сроки размещено на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовано в печатном средстве массовой информации - газете «Красный Север».

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 335-т от 18.12.2018 в отношении ООО «Инновационные технологии» установлен предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 совместно с ФИО2 являются долевыми собственниками (по ? доли) нежилого здания общей площадью 1 317,9 кв.м., имеющего назначение: магазин смешанных товаров, находящегося по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 21 и 22 августа 2019 соответственно.

На основании договора аренды нежилого помещения от 15.03.2023, помещения площадью 545 кв.м. переданы в аренду ООО «Агроторг» сроком на 10 лет.

Из пояснений истца следует, что во исполнение условий типового договора с его стороны по отношению к объекту ответчика надлежащим образом выполнены принятые на себя обязательства за период декабрь 2023 года, январь 2024 года, в подтверждение чего представлены универсальные передаточные документы:

- № 23123100226/89/ИТ09 от 31.12.2023;

- № 24013100302/89/ИТ09 от 31.01.2024.

Поскольку ответчик оплату долга не произвёл, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156, в которых также утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет приём ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определённом договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несёт ответственность за обращение с твёрдыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В свою очередь, указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Применительно к обстоятельствам настоящего спора следует, что договор в виде единого документа между сторонами не подписан, что само по себе не препятствует региональному оператору оказывать услуги на условиях типового договора с применением порядка расчета по нормативу.

Из условий типового договора следует, что объектом оказания услуг является административное здание, расположенное по адресу: ЯНАО, 

<

...>, в части площади 386,45 кв.м.

Ответчик факт оказания услуг не признает, ссылаясь на то, что в материалы дела не представлены документы о вывозе ТКО с объекта ответчика. Приведены доводы о том, что указанная в типовом договоре контейнерная площадка по адресу: ЯНАО, 

<

...> закреплена за многоквартирными домами, а по данным реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Салехард, размещенного на официальном сайт администрации, контейнерная площадка у дома № 15А закреплена за иным лицом - ООО «Агроторг» (продовольственный магазин «Пятерочка»).

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, указано, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, при наличии разногласий между сторонами относительно факта оказания услуг необходимо учитывать, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путём одного подписанного сторонами документа или путём одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта.

При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Истцом в материалы дела не представлены как сведения о ведении ответчиком деятельности в помещении площадью 386,45 кв.м. здания по адресу: ЯНАО, 

<

...> так и сведения о включении в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то есть отсутствуют исходные факты, что исключает применение презумпции оказания услуг и возлагает на истца бремя доказывания факта реального оказания услуг непосредственно по отношению к ответчику.

Согласно данным территориальной схемы обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов, утвержденной приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од, контейнерная площадка по адресу: ЯНАО, 

<

...> (поименованная в типовом договоре), привязана к источнику образования отходов МКД (позиция № 2077 Таблицы 3 Перечень источников (объектов) образования ТКО, относящихся к жилищному фонду в населенных пунктах в автономном округе).

Сведения об ИП ФИО1 как источнике образования отходов либо сведения об объекте по адресу: 

<

...>, территориальная схема не содержит.

В свою очередь, реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Салехард, размещенный на официальном сайт администрации https://salekhard.org/city/socs/blagoustroystvoi-ekologiya/; содержит сведения о контейнерной площадке у дома № 15А по ул. Губкина, однако, данная площадка закреплена за ООО «Агроторг» (продовольственный магазин «Пятерочка») и является закрытой (строки 165-166 реестра).

Из изложенного следует, что услуга по отношению к объекту по адресу: ЯНАО, 

<

...> может быть оказана лишь его арендатору – ООО «Агроторг», поскольку возможность доступа к указанной площадке иных лиц исключена, а сама площадка, как указано выше, в территориальной схеме отсутствует, в том числе с привязкой ее к ИП ФИО1

Суд учитывает, что истец не раскрывает обстоятельства расчета площади применительно к ответчику, то есть каким образом определить, что площадь 386,45 кв.м. используется исключительно ответчиком, из материалов дела установить не представляется возможным, учитывая при этом обстоятельства того, что само здание находится в долевой собственности.

Истец, являющийся профессиональным участником спорного правоотношения, в силу своего процессуального положения обязанным доказать объем оказанной услуги в целях обоснования предъявленной ко взысканию суммы, объективно имеющий возможность реализовать бремя доказывания (предполагается, что у истца, профессионально оказывающего услугу и осуществляющего учет оказанных услуг имеются доказательства реальности их оказания), уклонился от совершения соответствующих процессуальных действия, в связи с чем самостоятельно несет неблагоприятные последствия соответствующего процессуального поведения.

Учитывая изложенные нормативные положения, фактические обстоятельства дела, объем и состав представленных доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований предъявленных исковых требований, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производного требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты, поскольку основания, предусмотренные статьей 330 ГК РФ, не установлены.

В связи с отказом в иске расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период декабрь 2023 года, январь 2024 года в размере 7 599 рублей 71 копейки, пеней за просрочку оплаты основного долга за период с 11.01.2024 по 30.05.2024 в размере 691 рубля 64 копеек, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова