АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2503/21

02 сентября 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена «26» августа 2021 года  

Решение в полном объёме изготовлено «02» сентября 2021 года   

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации 

к Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный», 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, 

ФИО2, 

ФИО3, 

ФИО4, 

ФИО5, 

ФИО6, 

ФИО7, 

ФИО8, 

ФИО9, 

об истребовании имущества.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО10, по доверенности от 11.01.2021;

от ответчиков – Зима Д.А., по доверенности от 18.05.2021;

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО11   

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный» (далее – ответчик, ПК «ГСК «Госпитальный») в котором просит суд: 

1. Истребовать из чужого незаконного владения - потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации часть земельного участка в границах контура №3 площадью 3774,57 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Нахимовский район, спуск Госпитальный, 1, кадастровый номер 191:04:001001:262. 

2. Обязать Ответчика демонтировать сооружения на земельном участке и вывезти их в течение двух недель после вступления решения в законную силу. 

3. Предоставить Истцу право самовольно демонтировать и вывезти сооружения за счет Ответчика, если последний не исполнит решение в установленный срок. 

4. Взыскать с потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Определением от 30.04.2021  заявление принято к производству суда. 

Определением от 05.07.2021 произведена замена состава суда: судьи Васильченко О.С. на судью Ражкова Р.А.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 26.08.2021размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 28.07.2021.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, суду пояснил:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации не является правопреемником ВЧ 1472 Военно-морской госпиталь.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, суду пояснил:

- 26.01.1964 года командиром в/ч 1472 полковником м/с Приходько утверждена схема посадки боксов (т.2 л.д 8);

- по заявлению от 24.10.1969 майора м/с Панасенко разрешено строительство гаража у стены завода на территории 1472 ВМКр. Госпиталя им академика Н.И. Пирогова (т. 2 л.д. 9);

- разрешением начальника Севастопольского отделения МИС КЧФ от 29.11.1969 № 2747 дано разрешение майору м/с Панасенко В.Г. постройка гаража для личной автомашины (т. 2 л.д. 12);

- Начальником 1472 ВМК Госпиталя имени Академика Пирогова Н.И. принято решение от 12.01.1993 об отказе от земельного участка 15 мкв., находящийся у въезда на территорию госпиталя на площадке 35*50 м, прилегающей к заводу им. С. Орджоникидзе для передачи в бессрочное пользование личным гаражом тов. Приходько А.М. (т. 2 л.д. 14);

 - 05.01.1995 Севастопольским городским советом народных депутатов принято решение № 1140 о предоставлении земельных участков гражданам для обслуживания индивидуальных гаражей – 0,0015 га, расположенный по адресу: Нахимовский район, Госпитальный спуск;

- 11.11.2004 главным архитектором города принято решение о согласовании земельного участка 0,055 га под обслуживание гаражей по Госпитальному спуску для оформление правоустанавливающих документов в аренду на 25 лет ГСК «Госпитальный»  (т. 2 л.д. 22);

- 20.12.2004 председателем Нахимовской райгосадминистрации согласовало ГСК «Госпитальный» предоставление в аренду земельного участка площадью 0,55 га по спуску Госпитальный для обслуживания гаражей (капитальное строительство) (т. 2 л.д. 23);

- 09.03.2005 Севастопольской городской государственной администрацией дано согласие на разработку проекта отвода земельного участка № 916/45/1-05 ГСК «Госпитальный» (т. 2 л.д. 27);

- 06.07.2005  Севастопольской городской государственной администрацией дано согласие на разработку проекта отвода земельного участка № 3499  по Госпитальному спуску для обслуживания гаражей 0,055 га ОК ГСК «Госпитальный» (т. 2 л.д. 30);

- 05.07.2006  Севастопольской городской государственной администрацией решением  № 460 восстановлен срок действия решения от 06.07.2005  Севастопольской городской государственной администрации № 3499  (т. 2 л.д. 31);

- актом выбора и согласования места расположения земельного участка 2005 года зафиксировано размещение на испрашиваемом земельном участке каменных гаражей (т. 2 л.д.24-35, 48-49);

- ПК «ГСК «Госпитальный» не является надлежащим ответчиком, поскольку владельцами гаражей являются члены кооператива;

- меры, принимаемые ответчиком к оформлению прав на земельный участок под гаражами, не дают положительного результата: решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2016 № 91/5/15-39035 отказано во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости (т .2 л.д. 50);

- меры, принимаемые членами ПК «ГСК «Госпитальный» для оформления прав на гаражные боксы положительного результата не дают: решением нотариуса города Севастополя ФИО12 от 10.06.2021 № 900 отказано во включении в состав наследственного имущества гаража, расположенного в ПК «ГСК «Госпитальный», бокс № 1; постановлением об отказе в совершении нотариальных действий исх. № 92/28-н/92-2021-2 нотариуса ФИО13 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО14: гараж № 06, расположенный по адресу: г. Севастополь, Госпитальный спуск в ГСК «Госпитальный». 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России создано приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 919 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа и переименования существующего федерального государственного бюджетного учреждения «17 Центральная поликлиника Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно п. 24 Устава, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 69 от 04.02.2015 года и зарегистрированного в ФНС России межрайонной инспекции по г.Москве 12.02.2015 г. за № ОГРН - 

<

***>, имущество Учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Министерством обороны за Учреждением на праве оперативного управления предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

На основании п. 28 Устава, земельные участки, необходимые для достижения Учреждением своих целей, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 июля 2016 года № 2231-РДЗ федеральному государственному бюджетному учреждению «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 82506 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Нахимовский район, спуск Госпитальный, 1, кадастровый номер 191:04:001001:262, с разрешенным видом использования: обеспечение обороны и безопасности в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок было зарегистрировано за ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России 10 августа 2016 г.

ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России использовать земельный участок по целевому назначению в полном объеме не может в связи с тем, что на территории указанного земельного участка расположены 9 неучтенных строений (гаражи).

В целях установления точных границ земельного участка с государственным унитарным предприятием г. Севастополя "Бюро технической инвентаризации" был заключен договор о выносе границ земельного участка на местности (в натуру).

Согласно акту выноса границ от 16.06.2020 года граница земельного участка, кадастровый номер 191:04:001001:262 состоит из 3 контуров, состав земельного участка: № 1 площадь: 356,22 кв.м, № 2 - площадь: 78374,94 кв.м, №3 площадь:3774,57 кв.м. (л. 23).

Описание местоположения земельного участка содержится на листе 25 Акта выноса границ земельного участка на местности (в натуру), описание контура № 3 - на листе 28.

Согласно проведенному выносу границ земельного участка на местности (в натуру) указанные 9 строений фактически находятся в пределах границ контура №3.

В целях установления принадлежности указанных строений на данных объектах были размещены объявления с указанием информации о принадлежности земельного участка ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России.

21.09.2020 года в адрес начальника ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России поступило сообщение от представителя потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив Госпитальный» о том, что данные гаражи принадлежат членам ПК ГСК «Госпитальный». Однако доказательств, подтверждающих право собственности на объекты капитального строения, а также документы, подтверждающие права владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком, представлено не было.

ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России направило Ответчику требования (исх. от 20.10.2020 №3711) об освобождении спорного земельного участка от движимого и недвижимого имущества и прекращении пользования данным земельным участком в тридцатидневный срок с момента получения уведомления.

Претензия добровольно не удовлетворена.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьёй 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьёй 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 июля 2016 года № 2231-РДЗ федеральному государственному бюджетному учреждению «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 82506 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, Нахимовский район, спуск Госпитальный, 1, кадастровый номер 191:04:001001:262, с разрешенным видом использования: обеспечение обороны и безопасности в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Таким образом, ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России вправе защищать свои законные интересы владельца земельного участка,  в том числе путём предъявления требований, предусмотренных статьями 301, 304 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Из устава ПК «ГСК «Госпитальный» следует, что ПК «ГСК «Госпитальный» не является собственником гаражных боксов, поскольку в силу прямого указания пункта 3.1 устава ПК «ГСК «Госпитальный» членами кооператива могут быть граждане, имеющие гаражные боксы, либо выделенные под строительство гаражные боксы земельные участки в границах кооператива. Согласно пункту 3.7. устава кооператива член кооператива утративший право на гаражные боксы в результате любой следки по отчуждению гаражного бокса, либо лишённый его по решению суда прекращает членство в кооперативе

При этом в пункте 1.5 устава ПК «ГСК «Госпитальный» указано, что кооператив ведёт свою деятельность на предоставленном земельном участке, при этом не указано никаких параметров земельного участка, позволяющего его идентифицировать.

Из представленных в материалы дела документов: от 11.11.2004 решения о согласовании земельного участка 0,055 га под обслуживание гаражей по Госпитальному спуску для оформление правоустанавливающих документов в аренду на 25 лет ГСК «Госпитальный», от 20.12.2004 согласование райгосадминистрацией ГСК «Госпитальный» предоставление в аренду земельного участка площадью 0,55 га по спуску Госпитальный для обслуживания гаражей (капитальное строительство), от 09.03.2005 согласие Севастопольской городской государственной администрацией  на разработку проекта отвода земельного участка № 916/45/1-05 ГСК «Госпитальный»,  от 06.07.2005 согласие Севастопольской городской государственной администрации на разработку проекта отвода земельного участка № 3499  по Госпитальному спуску для обслуживания гаражей 0,055 га ОК ГСК «Госпитальный», актом выбора и согласования места расположения земельного участка 2005 года – подтверждается принятие ПК «ГСК «Госпитальный» мер к получению земельного участка во владение.

Вместе с тем, ПК «ГСК «Госпитальный» не представлено каких либо документов, подтверждающих основание возникновения  прав владения земельным участком, как на вещном (ограниченном вещном) праве, так и на обязательственном праве.

Права ПК «ГСК «Госпитальный» на земельный участок в ЕГРП не зарегистрированы.

Напротив, в материалы дела представлены документы, согласно которым, по крайней мере физические лица относятся (относились) к гаражным боксам как к своим собственным:  разрешение начальника Севастопольского отделения МИС КЧФ от 29.11.1969 № 2747 на постройку гаража для личной автомашины Панасенко В.Г., решение от 12.01.1993 Начальника 1472 ВМК Госпиталя имени Академика Пирогова Н.И. об отказе от земельного участка 15 м.кв., находящийся у въезда на территорию госпиталя на площадке 35*50 м, прилегающей к заводу им. С. Орджоникидзе для передачи в бессрочное пользование личным гаражом Приходько А.М., решением нотариуса от 10.06.2021 № 900 об отказе во включении в состав наследственного имущества гаража, расположенного в ПК «ГСК «Госпитальный», бокс № 1; постановление об отказе в совершении нотариальных действий исх. № 92/28-н/92-2021-2 в выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО14 гараж № 06.

При указанных обстоятельствах, учитывая заявление ПК «ГСК «Госпитальный», о том, что он не является собственником гаражных боксов (статья 165.1 АПК РФ), отсутствие доказательств отчуждения гаражных боксов в пользу ПК «ГСК «Госпитальный» третьими лицами, возведение гаражных боксов силами и средствами ПК «ГСК «Госпитальный», а также наличием в материалах дела акта  выбора и согласования места расположения земельного участка 2005 года,  которым зафиксировано размещение на испрашиваемом земельном участке каменных гаражей еще до начала оформления земельного участка (т. 2 л.д.24-35, 48-49) – суд соглашается с доводом ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком в части требования об освобождении соответствующей части земельного участка от гаражных боксов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В материалы дела не представлено доказательств того, что члены кооператива полностью внесли паевой взнос за гараж.

Вместе с тем, учитывая презумпцию добросовестности ответчика, утверждающего ,что он не является собственником гаражей, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по указанному требованию являются лица, фактически владеющие указанным имуществом как своим собственным.

Из материалов дела следует, что владельцами гаражных боксов являются физические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Довод о ненадлежащем ответчике заявлен ответчиком. Истцом ходатайства о замене ответчика не заявлено.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право  к кому предъявлять иск. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.  Суд не может быть принужден в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства во всех случаях обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1626-О).

Суд не предлагал ответчику произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащих соответчиков, поскольку не является судом компетентным рассматривать требования к физическим лицам, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя.

В части требования к ПК «ГСК «Госпитальный» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения суд приходит к выводу об отказе в указанном требовании.

Фактическое владение земельными участками, находящимися непосредственно под гаражными боксами являются владельцы таких гаражных боксов.

Права ПК «ГСК «Госпитальный» на указанные земляные участки (под гаражными боксами) никакими документами не подтверждаются, как не подтверждается и право ПК «ГСК «Госпитальный» на земельный участок в части земель общего пользования (дороги, проезды, площадки общего пользования, включая их санитарно-защитные зоны) (пункт 1.5, 7.10 Устава ПК «ГСК «Госпитальный»).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России избран ненадлежащий способ защиты законных интересов истца в части предъявления требования об истребовании земельного участка у ответчика.

Учитывая, что требования ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России предъявлены к одному ответчику, оба требования взаимосвязаны по основаниям иска, указываемым истцом, суд приходит к выводу что размер государственной пошлины по настоящему делу с учётом положений пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Указанная сумма государственной пошлины уплачена истцом при обращении с иском по платёжному поручению № 510775 от 05.02.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что в иске отказано – расходы истца по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков