АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-17172/2023

 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

 

22 января 2024 г.

г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 января   2024 г.

Решение в полном объеме  изготовлено 22 января   2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении  протокола и аудиозаписи  судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности №525 от 22.12.2023 (паспорт, диплом)

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Топки

о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ИНН 

<

***>, являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ИНН 

<

***> (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство»  (далее -  МПК «ЖКХ», страхователь) с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 1 000 рублей.

Определением суда от 26.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 20.11.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании от 11.01.2024 в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. 

Представитель ответчика явку в судебное  заседание не  обеспечил, отзыв на  заявление не представил. 

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного  о времени и месте рассмотрения спора.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МКП «ЖКХ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

14.05.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года в  отношении 4 лиц. 

11.06.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года  на 2 застрахованных лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен срок для представления сведений за отчетный период апрель 2020 года  в отношении 2 застрахованных лиц, установленный Федеральным  законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период (далее -  Федеральный  закон №27-ФЗ). 

18.06.2020 специалистом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200007181.

27.07.2020 Фондом вынесено решение №052S19200007720 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в  виде штрафа в  размере 1000 руб. 

Требование №052S01200010549 от 24.08.2020 об уплате штрафа, направленное страхователю,   последним не исполнено. 

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и  неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ  целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения  по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года были  представлены в установленный срок – 14.05.2020

Сведения по дополняющей   форме   за апрель 2020  года  представлены  11.06.2020.

Вместе с тем, дополняющая    форма   представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. 

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона  №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Принимая о внимание тот факт, что страхователь   реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                    Ю.Ю. Кормилина