4294/2018-485742(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90740/2018

24 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 24 августа 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Терешенков А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель Сланцевская городская прокуратура заинтересованное лицо ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ при участии от заявителя: ФИО2, от заинтересованного лица: Не явился, извещен. 

установил:

Сланцевская городская прокуратура (далее- заявитель, прокуратура) обратилась в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее  – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.  

В судебное заседание прокуратура поддержала заявленные требования.  Предприниматель не явился, извещен.  

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по  правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела с 25.06.2018 по 29.06.2018 проведена проверка  исполнения требований законодательства о рекламе на территории Сланцевского  городского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области.  

В ходе осмотра выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции  без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции, а именно: Справа от входной двери в магазин на фасаде жилого дома 22  по ул. Кирова размещена рекламная конструкция: «КОЛБАСЫ ДЕЛИКАТЕСЫ ПО  ЛУЧШИМ ЦЕНАМ» размер информационного поля которой составляет  приблизительно Зм.х 0.7м. и рекламная конструкция: «ПАРНОЕ МЯСО рыба, кура  колбасы, фрукты у дяди Валеры. Низкие цены! Убедитесь сами!», размер  информационного поля которой составляет приблизительно 1,5м.х2м.  

Таким образом, ИП допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции  без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной  конструкции.  

Уполномоченным лицом в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление  от 29.06.2018 об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной  ответственности.  

Статьёй 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за  установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного  законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и  (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического  регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21  настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц  - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.  

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение  внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему  и его продвижение на рынке.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом  рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и  (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной  деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт,  конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к  которым направлена реклама.  

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы  с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло,  воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного  территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и  располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий,  строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения  общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции,  являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной  конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной  конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника  или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца  соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции  органом местного самоуправления муниципального района или органом местного  самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществить установку рекламной конструкции.  

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без  разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки  рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания  органа местного самоуправления муниципального района или органа местного  самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная  конструкция.  

В данном случае Предприниматель не представил указанное разрешение на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного  статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной  

ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий  административного органа, составившего протокол.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент  рассмотрения дела арбитражным судом не истек.  

Индивидуальный предприниматель не представил в материалы дела отзыв на  заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ обязанностей, доводы  административного органа не опроверг и заявленные требования не оспорил.  

На основании изложенного Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи  205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях ИП состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП  РФ.  

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с  отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности,  отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным  заменить административное наказание в виде административного штрафа на  предупреждение.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (  ДД.ММ.ГГГГ г. Рождения) место рождения ( г.Сланцы, Ленинградская область) место  жительства ( 

<

...>, кВ.44) к  ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с назначением административного наказания в виде  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения. 

Судья Терешенков А.Г.