Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28660/2022

02 июня 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  29 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Войсковой части 6944 (адрес:  Россия 198323, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, дом 4, ОГРН:  );

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  УЧРЕЖДЕНИЮ  "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ЯДЕРНОЙ ФИЗИКИ ИМ.Б.П.КОНСТАНТИНОВА НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ЦЕНТРА "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ" (адрес:  Россия 188300, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, мкр ОРЛОВА РОЩА ФГБУ "ПИЯФ", ОГРН:  

<

***>);

при участии представителей сторон согласно  протоколу судебного заседания от 29.05.2023

установил:

Войсковая часть №6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (уточненным  в порядке, предусмотренном   статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ)  (далее – ответчик) о взыскании в счет компенсации понесенных истцом расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 денежные средства  в размере 11.643 955,36  рублей. 

Решением суда  первой  инстанции от  24.08.2022,  оставленным без  изменения постановлением  апелляционной  инстанции  от  02.12.2022,  в иске отказано. 

Постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного  округа  от 14.03.2023 решение Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  24.08.2022  и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по настоящему делу  отменены,  дело  передано  на  новое  рассмотрение  в  Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком. 

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования,    представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв и контррасчет размера компенсации. 

Ходатайство о привлечении третьих лиц стороны не заявляли, суд, руководствуясь положениями статьи 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не усмотрел необходимость в привлечении к участию в деле третьих  лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным   рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как  видно  из  материалов  дела,  истец  является  воинской  частью, осуществляющей охрану важных государственных объектов, в частности, федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова НИЦ «Курчатовский институт».

Истец обратился в суд с требования о взыскании денежных средств в размере 11.643 955,36  рублей, указывая на то, что понес затраты на выплату  денежной  компенсации  за  наем  (поднаем)  служебных  помещений военнослужащим в период 01.01.2021 по 31.12.2021, входящим в состав подразделения, обеспечивавшего охрану объектов ответчика.

Возражая  против  удовлетворения  иска,  ответчик  полагал произведенный расчет неверным представил контррасчет.

 

Согласно  статье  2  Федерального  закона  от  03.07.2016  № 226-ФЗ  «О  войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон №226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе, по охране важных государственных  объектов,  специальных  грузов,  сооружений  на  коммуникациях  в соответствии  с  перечнями,  утвержденными  Правительством  Российской  Федерации (пункт  2  части  1),  по  охране  особо  важных  и  режимных  объектов,  объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем,  утвержденным  Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

Из содержания данной нормы следует, что условие о выполнении данных задач на основании договора предусмотрено в отношении охраны физических и юридических лиц,  в  отношении  охраны  важных  государственных  объектов  соответствующего ограничения в статье 2 Закона № 226-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона №226-ФЗ организации, важные государственные  объекты,  и  (или)  специальные  грузы,  и  (или)  сооружения  на коммуникациях  которых  подлежат  охране  войсками  национальной  гвардии  в соответствии  с  перечнями,  утвержденными  Правительством  Российской  Федерации, обязаны:  обеспечивать  военнослужащих  войск  национальной  гвардии,  проходящих военную  службу  по  контракту  в  воинских  частях,  выполняющих  задачи  по  охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях,  и  не  имеющих  жилого  помещения  в  населенном  пункте  по  месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения  военной  службы  в  этих  воинских  частях  служебными  жилыми помещениями  или  жилыми  помещениями  в  общежитии,  относящимися  к  жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении   или   оперативном   управлении   данных   организаций;   размещать военнослужащих войск  национальной  гвардии,  проходящих  военную  службу  по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов,  и  (или)  специальных  грузов,  и  (или)  сооружений  на  коммуникациях,  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть  2  указанной  статьи  предусматривает,  что  организации,  важные государственные  объекты,  и  (или)  специальные  грузы,  и  (или)  сооружения  на коммуникациях    которых    подлежат    охране    войсками    национальной    гвардии  в соответствии  с  перечнями,  утвержденными  Правительством  Российской  Федерации, при  отсутствии  жилых  помещений  специализированного  жилищного  фонда  обязаны предоставлять  военнослужащим  войск  национальной  гвардии,  проходящим  военную службу  по  контракту  в  воинских  частях,  выполняющих задачи  по  охране  важных государственных  объектов,  и  (или)  специальных  грузов,  и  (или)  сооружений  на коммуникациях,  не  обеспеченным  жилыми  помещениями  в  порядке,  установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на  период  прохождения  военной  службы  в  этих  воинских  частях  на  условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций  либо  арендованные  ими  за  счет  средств  от  осуществления  основной  и (или) предпринимательской деятельности.

Согласно  части  3  указанной  нормы  военнослужащим  войск  национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских  частях,  а  также  членам  их  семей  при  невозможности  предоставления  им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное  жилое  помещение  или  жилое  помещение  в  общежитии,  относящиеся  к жилым  помещениям  специализированного  жилищного  фонда,  формируемого уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной  власти  за  счет  бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 вышеназванной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем  (поднаем)  жилых  помещений  в  порядке  и  размерах,  которые  определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и  (или)  сооружения  на  коммуникациях  которых  подлежат  охране  войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из  положения данной  нормы  следует  обязанность  компенсации  истцу ответчиком  понесенных  им  в  связи  с  предоставлением  жилых  помещений военнослужащим  расходов  в  связи  с  охранной  военнослужащими  истца  объектов ответчика.

Размещение (дислокация)  военнослужащих  в  Военном городке, расположенном по адресу: 

<

...>, по  месту  нахождения войсковой части обусловлено положением статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ    «О    статусе    военнослужащих»,    согласно    которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим  с  ними  членам  их  семей  предоставляются  не  позднее  трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по  нормам  и  в  порядке,  которые  предусмотрены  федеральными  законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные  жилые  помещения  предоставляются  в  населенных  пунктах,  в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Следует отметить, что предоставленные в материалы дела договоры  найма жилых помещений не свидетельствуют о том, что жилые помещения были арендованы военнослужащими на территории  г.Санкт-Петербурга.

Пунктом 2 Порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Приказом Росгвардии от 30.01.2023 №17 установлено, что денежная компенсация выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов, указанном в договоре найма (поднайма) жилого помещения, заключенном в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не выше размера, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Постановление).

Согласно территориальному расположению войсковой части в Ленинградской области, а также пункту  2, 2(1) Постановления выплата денежной компенсации должна производится в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы. 

Согласно пункту 2(1) Постановления №909 денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в Москве и Санкт-Петербурге – 15.000,00 рублей; в других городах и районных центрах – 3.600,00 рублей; в прочих населенных пунктах – 2.700,00 рублей указанный размер денежной компенсации повышается на 50 процентов при перечисленных в данном пункте условиях.

В случае найма (поднайма) военнослужащим жилого помещения вне населенного пункта, в котором дислоцирована воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу, выплата денежной компенсации ему осуществляется из размера денежной компенсации, определенной в соответствии с пунктами 2 и 2(1) Постановления, по установленному штатом месту дислокации воинской части  (ч. 2 п. 18 Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, установленного приказом Министра обороны РФ от 16.11.2022 № 686.

Согласно  частям  1,  2  и  4  статьи  71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный  суд  оценивает доказательства  по  своему  внутреннему  убеждению,  основанному  на  всестороннем, полном,  объективном  и  непосредственном  исследовании  имеющихся  в  деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства  в  отдельности,  а  также  достаточность  и  взаимную  связь доказательств  в  их  совокупности.  Каждое  доказательство  подлежит  оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что спорные объекты располагаются по адресу Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Виллозское сельское поселение», «Офицерское село», Волхонское шоссе, д.4., доказательства того, что отношения сторон вытекают из совместного взаимодействия по каким-то иным объектам в материалы дела не предоставлено.

Ответчиком представлены в материалы дела Постановление Администрации Гатчинского Муниципального района Ленинградской области от 009.06.2026 № 2425 «О присвоении адресов земельный участок с кадастровый номер  47:25:0110001:17 и расположенным на нем нежилым зданиям, строениям, сооружениям», Распоряжение Федерального агентства по управлению государственными имуществом  от 11.09.2012 №176-р, которыми подтверждается  нахождение спорных объектов в Ленинградской области.

Исходя из сведений,  размещенных информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе,  спорные объекты располагаются в Ленинградской области (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

Истцу неоднократно предлагалось представить документы подтверждающие иное, чем это указано в договоре безвозмездного пользования от 18.05.2022 №110 б/п спорных объектом, однако документальное подтверждение тот обстоятельства, что данный объект находится на территории г.Санкт-Петербурга в материалы дела не представлено.

Исполнение арбитражным судом обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

У суда отсутствует обязанность по формированию правовой позиции за истца, сбору необходимых доказательств в обоснование требований для представления их в суд, арбитражный суд лишь оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в получении доказательств, которые не могут быть предоставлены ими самостоятельно. Истец не был лишен возможности проверить, какие именно документы он представил в суд.

Истцу предлагалось как представить документы в подтверждение заявленной позиции, так и представить возражения по представленному ответчиком контррасчету,  предоставленным ему правом истец не воспользовался.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Ответчик компенсировал расходы истца на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений в отношении военнослужащих, непосредственно задействованных в охране двух объектов, принадлежащих ответчику, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 принимая во внимание положения  Постановления №909.  

 Принимая во внимание тот факт, что ответчик добровольно компенсировал расходы истца на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений в отношении военнослужащих, непосредственно задействованных в охране объектов, принадлежащих ответчику, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование не  подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

 

Судья Сайфуллина А.Г.