Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-20504/2024

город Волгоград

10 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Никуличевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (400005, 

<

...>, этаж 5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2017, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЦЕНТРВОЛГА" (400066, 

<

...>, офис А1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2019, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица:

1. унитарная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2014, ИНН: 

<

***>), 

2. Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>), 

3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливноэнергетического комплекса администрации Волгограда (400066, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, 

<

...>, ГРН: 1023403430082, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: 

<

***>).

об обязании организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 53-06-23/13 от 17.06.2024

от ответчика: ФИО2, доверенность № 2024/12-09-01 от 12.09.2024, 

ФИО3, доверенность от 22.07.2024, 

директор ФИО4 лично по паспорту

от третьих лиц: 

от 1го: ФИО5, доверенность № 60 от 27.12.2024

от 2го: ФИО6, доверенность № 04.01.06.04/11 от 09.01.2025

от 3го: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЦЕНТРВОЛГА" (далее – ответчик) об обязании ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку научнопроектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; об обязании ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать научно-проектную документацию по объекту культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; об обязании ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 19 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; об обязании ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение в течение 27 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать приемку выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; а также о взыскании с ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в пользу комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области с момента вступления решения суда в законную силу судебную неустойку за неисполнение решения суда в сумме 100 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании по рассмотрению дела представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в отношении заявленных требований возражал по доводам отзыва и дополнительной письменной позиции.

Представители третьих лиц поддержали позицию истца.

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство ответчика об истребовании доказательств, суд, руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого спора, отказывает в его удовлетворении, поскольку признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения настоящего спора, с учетом предмета заявленных требований.

Судом так же рассмотрены и отклонены ходатайства ответчика о проведении совместного осмотра, и назначении судебной экспертизы, как необоснованные направленные на затягивание судебного разбирательства, поскольку данные ходатайства заявлены спустя значительное время рассмотрения дела.

Суд учитывает, что заявляя данное ходатайство, ответчик не представил суду сведения об экспертных организациях, способных и согласных провести экспертизу, доказательства соответствия этих экспертных организаций требованиям действующего законодательства, сведения о квалификации экспертов и о сроках проведения экспертизы, перечень вопросов, которые следует поставить перед экспертом, и другие документы, предусмотренные постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда № 23 от 04.04.2014г., не внес денежные средства, на депозитный счет суда.

Согласно второму абзацу пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

На этом основании суд посчитал, что правовая позиция раскрыта и определена, предоставление дополнительных доказательств не требуется, в связи с чем, целесообразно рассмотрение спора в настоящем судебном заседании. Назначение другой даты судебного заседания будет явно затягивать рассмотрение спора по существу. Возражения ответчика не содержат оснований, в связи с которыми ему необходимо дополнительное время для формирования правовой позиции либо предоставления доказательств. Таким образом, оснований для отложения даты судебного заседания не имеется.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон и оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на него, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилой дом по ул. Комсомольская, 8, г. Волгоград (далее - Объект) входит в объект культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина", 1950-е гг., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, пр. Ленина, 4-59 (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341520329420005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 14187-р).

Границы и режимы использования территории объекта культурного наследия регионального значения Комплекс застройки пр. Ленина", 1950-е гг., пр. Ленина, 4 -59, расположенного по адресу: 

<

...>", утверждены приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 14.09.2017 № 132 "Об установлении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина", 1950-е гг., пр. Ленина, 4 - 59, расположенного по адресу: 

<

...>".

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № 8 ул. Комсомольская, г. Волгоград от 08.04.2024 № 1, управление указанным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЦентрВолга" (ИНН: 

<

***>, место нахождения юридического лица: 400066, Волгоградская область, Волгоград город, ул. Порт-Саида, д. 17, офис А1) (далее -ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА").

В связи с размещением в сети Интернет публикации "Камень рухнул на голову туристке в центре Волгограда" (источник: https://bloknot-volgograd.ru/news/kamen-rukhnul-na-golovu-turistke-v-tsentre-volgogr-1755137) должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет) проведено выездное обследование (акт от 19.07.2024 № 53-07-20/81) в отношении многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Комсомольской, г.Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина", по результатам которого установлено следующее.

Кирпичное семиэтажное здание расположено на пересечении ул. Комсомольской и пр-кта им. В.И. Ленина. В декоре фасадов по ул. Комсомольская и пр-кт им. В.И.Ленина в границах 1 и 4 этажей применена рустовка, в границах 5 и 7 этажей - облицовка керамической плиткой. На указанных фасадах, а также на дворовых фасадах наблюдаются многочисленные подтеки, изменения цветового решения.

Между 4 и 5 этажами наблюдаются многочисленные разрушения штукатурного слоя межэтажного карниза с раскрытием кирпичной кладки.

На цоколе здания наблюдаются шелушения красочного слоя, граффити, разрушения штукатурного слоя с раскрытием кирпичной кладки.

Наблюдаются многочисленные разрушения балконных плит.

Со стороны дворового фасада наблюдаются множественные разрушения венчающего карниза.

Истец полагает, что указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем состоянии объекта, что является нарушением обязательных требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части неподдержания объекта в надлежащем техническом состоянии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями, направленными на сохранение объекта культурного наследия.

В ходе рассмотрения споря истцом дополнительно пояснено, что по состоянию на 28.11.2024    Комитетом не выдавалось охранное обязательство в отношении жилого дома по ул. Комсомольская, 8, г. Волгоград.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В целях сохранения объектов культурного наследия, обеспечения их сохранности в их исторической среде, предотвращения их разрушения или причинения им вреда, Законом N 73-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие меры: 1) установление на территории, сопряженной с объектами культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, соблюдение особых режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия (статья 34 Закона N 73-ФЗ); 2) применение специальных мер обеспечения сохранности объектов культурного наследия, определенных обязательным разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проектом обеспечения сохранности объекта культурного наследия, предусмотренных статья 36 Закона N 73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 73-ФЗ гражданам РФ гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ установлены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, которые должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1.1 положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 N 697-п, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

По мнению комитета, имеет место нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающих требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленные подпунктом 1 пункта I статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно, невыполнение обязанности по осуществлению расходов па содержание объекта и неподдержание его в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. Комсомольская в Волгограде (далее - МКД) от 08.04.2024 принято решение о выборе управляющей организации ООО "УК" ЦентрВолга" в качестве управляющей компании вышеуказанного многоквартирного дома, а также об утверждении условий договора управления с приложениями.

Согласно условиям Договора управления управляющая организация за плату обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

В соответствии с условиями договора управления управляющая организация ООО "УК" ЦентрВолга" осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 3 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно п.п. 2.1.5, 2.1.6 договора управления управляющая организация обязуется планировать, выполнять работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества самостоятельно либо посредством обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными управляющей организацией на основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно. Управляющая организация также обязуется осуществлять контроль выполнения работ и оказания услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД привлечёнными Обществом третьими лицами, приёмку результатов выполнения работ и оказания услуг этими лицами.

Согласно условиям договора управляющая организация обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженернотехнического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Таким образом, ООО "УК " ЦентрВолга", осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), при управлении многоквартирным домом № 8 по ул. Комсомольская в Волгограде.

На этом основании судом рассмотрены и отклонены доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим, а так же отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле всех собственником квартир жилого многоквартирного дома.  

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания).

Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Правила и нормы, ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 4.2.3.2. ПиН с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев организации по обслуживанию жилищного фонда необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Пунктом 9 вышеуказанного Постановления закреплены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 15.05.2013 № 416 утверждены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в акте выездного обследования от 19.07.2024 зафиксированы нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Возложенные на ООО "УК " ЦентрВолга" договором управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 ЖК РФ не соблюдены.

Так же необходимо отметить, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятого в управление ООО "УК " ЦентрВолга" многоквартирного дома должен обеспечивать соблюдение требований, установленных всеми названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

В силу п.1 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанном в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В пп.2 п.2 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ указывается, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, представляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 73-Ф3, данная документация подлежит государственной историко-культурной экспертизе, порядок проведения которой определён Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г. №569 "Об утверждении Положения о государственной историко- культурной экспертизе".

Согласно п.п. 6 п.6 ст. И Федерального закона № 73-Ф3 органы охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Факт неудовлетворительного состояния спорного объекта подтверждено актом Комитета с приложенными фотоматериалами.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчик принимал меры по надлежащему содержанию многоквартирного жилого дома.

Из пункта 10 Правил следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Таким образом, заключив договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, собственники жилых помещений со своей стороны обеспечили надлежащее содержание общего имущества дома.

В свою очередь, приняв на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома, ООО «УК «ЦентрВолга» взяло на себя обязанность по сохранению объекта культурного наследия.

Выявленные нарушения по степени разрушения свидетельствуют о длительном периоде образования, а также о нарушении прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Довод ответчика о том, что капитальный ремонт не может осуществляться управляющей организацией, поскольку такие задачи уже возложены на унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», не принимается судом.

Согласно части 15.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

При этом законодательством в области градостроительной деятельности не предусматривается осуществление строительства или реконструкции в отношении объектов культурного наследия, а подготовка проектной документации и получение разрешительной документации реализуются в случае сохранения объекта культурного наследия (письмо Минэкономразвития России от 26.08.2016 № Д23и-4091).

Ответчиком не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о том, что устранение выявленных нарушений возможно исключительно в рамках капитального ремонта.

Судом также признается несостоятельным довод ответчика, что необходимые работы относятся к капитальному ремонту, в связи с чем должны выполняться УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», как противоречащий положениям Закона № 73-ФЗ, согласно которым требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Довод противоречит правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 28.01.2014 № ВАС-17219/13 по делу № А43-17230/2012, согласно которой установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и сохранение объекта культурного наследия, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным, являющимся объектом культурного наследия, несет ответственность за сохранность такого объекта и соблюдение в отношении него требований законодательства, регламентирующего содержание и охрану памятников.

Общество нарушило требования статьей 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ и не выполнило работы по ремонту объектов, общее имущество которых находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Данным бездействием ответчика нарушаются гарантированные статьей 44 Конституции Российской Федерации, «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденных ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1, статьей 7 Закона № 73-ФЗ права неопределенного круга лиц на охрану объектов культурного наследия.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт невыполнения ответчиком охранного обязательства в отношении указанного объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика исполнить установленные законом обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Приходя к указанным выводам, судом учитывается правовая позиция, сформированная по делу А12-9238/24. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства, суд первой инстанции считает возможным исчислить судебную неустойку, исходя из 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда по делу по день исполнения решения суда.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебного акта, а также отсутствие причин для неисполнения судебного акта, суд первой инстанции определяет судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда по делу по день исполнения решения суда. Данная сумма определена судом для того, чтобы понудить ответчика приступить к исполнению решения суда. 

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика. 

Руководствуясь статьями 65, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области удовлетворить.

Обязать ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; 

Обязать ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать научно-проектную документацию по объекту культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; 

Обязать ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение 19 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; 

Обязать ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" в течение в течение 27 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать приемку выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения жилой дом № 8 по ул. Комсомольской, г. Волгоград, являющегося элементом объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина"; 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2017, ИНН: 

<

***>) с момента вступления решения суда в законную силу судебную неустойку за неисполнение решения суда в сумме 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ООО "УК "ЦЕНТРВОЛГА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                 Н.А. Тимонин