Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«11» октября 2021 года

Дело № А12-22971/2021

Резолютивная часть оглашена 04 октября 2021 года

Полный текст изготовлен 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Слащевской средней школе Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)   о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В судебном заседании участвовали представители:

от истца- ФИО1, доверенность  № 278 д от 12.05.2021,

от ответчика- не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Слащевской средней школе Кумылженского муниципальному району Волгоградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору от 01.01.2019 № 5541 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами  за периоды: с января по  декабрь  2019 года в сумме 13 857 руб. 12 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд

установил:

Настоящие требования о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) заявлены к ответчику по договору № 5541 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с датой начала оказания услуг с 01.01.2019.  

Указанный договор не подписан со стороны ответчика (потребителя). 

Вместе с тем, не подписание договора  в рассматриваемом случае, исходя из специфики законодательства, регулирующего данный вид деятельности,  не является основанием для отказа в оплате услуг.  Указанный договор  считается заключенным на основании типовой публичной формы.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО),  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

  Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» наделено статусом  регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

ООО«Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.  Как уже было сказано выше, данный договор является публичным согласно ч. 1 статьи 24.7  Закона 89-ФЗ.

  Согласно соглашению об организации  деятельности  по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Волгоградской области  от 06 августа 2018 года (Соглашение) Уполномоченный орган, каковым в настоящее время является   Комитет  природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области,   поручил  Региональному оператору (истцу)  выполнять функции регионального оператора, в том числе  предусмотренные названным Соглашением.

 В соответствии с пп. 2.1.9-2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. 

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156.

В соответствии с абзацем 2 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами и текст типового договора.

На основании  требований Соглашения, а также норм права, наофициальном сайте регионального оператора (истца)  была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34-00826 от 26.07.2017).

При этом исходя из положений абзаца 3 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156,потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг пообращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направитьрегиональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзац 4 п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом в) пункта 8(1) Правил № 1165 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утвержден постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

   Исходя из перечисленных  законодательных норм, между региональным оператором и ответчиком   договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора. 

Коммерческий учет ТКО в рамках договорных отношений осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта  а пункта  5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

            Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утвержденыприказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 

«Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» 

Расчет платы для ответчика  произведен  с применением тарифа, установленного приказом   КТР Волгоградской области  № 47/23 от 20.12.2018.

То  есть, объем  накопления  ТКО, соответственно и стоимость  оказания услуг,  зависят от законодательных  нормативов, установленных для каждой категории потребителей.

 Расчет  платы   за вывоз  ТКО  в договоре  произведен  ответчику   исходя   из норматива накопления, установленного в законодательном порядке, по объекту, указанному  в приложение № 1 к Договору.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом,связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и соответственно подлежит вывозу. 

Ответчиком не  представлены доказательства,  подтверждающие  самостоятельное  

обращение с ТКО, либо путем заключения  аналогичного договора с иным  с третьим лицом, имеющим соответствующее право в области обращения с отходами.

Таким образом, исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, плата за вывоз мусора производится по установленным нормативам по каждому объекту деятельности.

То есть, потребители, использующие объекты недвижимости, (либо их обслуживающие),   и как следствие производящие ТКО в процессе такого использования,  обязаны оплачивать  вывоз ТКО по нормативу, рассчитанному для каждого, используемого ими объекта. Вывоз мусора осуществляется на территории региона единственным оператором, каковым является истец. 

На основании изложенного исковые требования признаны судом обоснованными и соответственно возражения ответчика отклонены. 

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Слащевской средней школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)   в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 13 857 руб. 12 коп. 

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение в полном объеме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                 Попова Т.В.