Дело № А79-1048/2023

14 июля  2023 года

г. Владимир

 

          Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2023.

Постановление

 изготовлено в полном объеме  14.07.2023.

          Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И., 

судей Новиковой Л.П., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.04.2023 по делу № А79-1048/2023  по иску  акционерного общества «Дорэкс» (

<

...>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (

<

...>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2800947 руб. 76 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Чувашской Республики (

<

...>, ОГРН 

<

***>), финансового управления администрации города Чебоксары (

<

...>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании принимали участие:    

от ответчика (заявителя) - муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (сроком действия по 31.12.2023); ФИО3 по доверенности от 09.01.2023;

от истца - акционерного общества «Дорэкс» - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 №01 (сроком действия по 31.12.2023);

иные участвующие в деле лица явку полномочных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Акционерное общество «Дорэкс» (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (далее - ответчик, Управление) о взыскании 2800947 руб. 76 коп. удержанной неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и финансовое управление администрации города Чебоксары (далее - третьи лица).

Требование основано на пункте 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункте 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, и мотивировано тем, что сумма начисленных неустоек по контрактам от 31.05.2020 № 2020.366 и от 31.05.2020 № 2020.365 не превышает 5 процентов цены контракта.

Решением от 10.04.2023 суд первой инстанции требования удовлетворил, взыскал с Управления в пользу Общества 2800947 руб. 76 коп. удержанной неустойки и 37005 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает следующее: обязательства по контрактам истцом исполнены не в полном объеме (не представлены документы по всем привлеченным субподрядчикам), следовательно, оснований для списания неустойки не имеется.

Апеллянт поддержал доводы апелляционной жалобы. Заявил ходатайство  о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А79-9729/2022. 

Истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Возражал против приостановления производства по делу.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, апелляционный суд отказал в его удовлетворении в связи с тем, что доказательств невозможности рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела №А79-9729/2022 не имеется.

Третьи лица явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол №0815300003220000366 от 20.05.2020), заключен контракт от 31.05.2020 № 2020.366, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Московского района г. Чебоксары согласно техническому заданию (приложение №1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение №1 к контракту) и календарном плане (приложение №2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 106382966 руб. 66 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании счета-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Срок исполнения подрядчиком обязательств установлен в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.2 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (пункт 7.12 контракта).

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС -3) общая стоимость выполненных истцом работ по контракту составляет 106382966 руб. 66 коп.

Факт выполнения истцом работ по контракту на сумму 106382966 руб. 66 коп. ответчиком не оспаривается.

Оплата выполненных работ произведена ответчиком за вычетом удержанной неустойки в размере 2165929 руб. 34 коп.

Кроме того, Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол №0815300003220000365 от 20.05.2020), заключен контракт от 31.05.2020 № 2020.365, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Ленинского района г. Чебоксары согласно техническому заданию (приложение №1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение №1 к контракту) и календарном плане (приложение №2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 87460101 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании счета-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Срок исполнения подрядчиком обязательств установлен в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.2 контракта).

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) общая стоимость выполненных истцом работ по контракту составляет 87460101 руб.

Факт выполнения истцом работ по контракту на сумму 87460101 руб. ответчиком не оспаривается.

Оплата выполненных работ произведена ответчиком за вычетом удержанной неустойки в размере 635018 руб. 42 коп.

Письмами от 14.10.2022 № 01-12/1490, № 01-12/1491 истец потребовал в течение 5 дней вернуть необоснованно удержанную сумму пени и штрафов.

В письмах от 15.11.2022 № 23-02-3528, № 23-02-3533 Управление, ссылаясь на непредставление Обществом сведений по всем привлеченным субподрядчикам, актов выполненных работ, подписанных с субподрядчиками, платежных документов, осуществление расчетов с ними без использования специального счета, в возврате неустойки отказало.

Данное обстоятельство явилось основанием для  обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 15, 309, 310, 329, 330, 708, 711, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, Обзором судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017),  установив, что обязательства по контрактам истцом выполнены в полном объеме, сумма неустойки не превышает 5% от цены контрактов, суд счел, что неустойка подлежала списанию на основании   Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  и  требования истца  удовлетворил в полном объеме.

Выводы суда являются верными. Всем доводам и возражениям ответчика, фактически продублированным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Довод об отсутствии оснований для списания неустойки со ссылкой  на то, что обязательства не исполнены в полном объеме, правомерно отклонен судом первой инстанции.

 Факт выполнения истцом работ на общую сумму 193843067 руб. 66 коп. в рамках контрактов от 31.05.2020 № 2020.365, № 2020.366 подтверждается  актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (т.2 л.д. 1 - 151, т. 3 л.д. 1 - 150). На сайте закупок отражена информация об исполнении контракта в полном объеме.

Как верно указал суд первой инстанции, не предоставление истцом  документов по всем привлеченным субподрядчикам по смыслу, придаваемом этому понятию Правилами, не является основанием для отказа в списании неустоек.

По смыслу пункта 42.1 статьи 112  ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

Поскольку удержанная неустойка составила менее 5% от цены контрактов и обязательства подрядчиком исполнены в полном объеме,  удержанная неустойка подлежит возврату.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения судебного акта не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.04.2023 по делу № А79-1048/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

    Т.И. Тарасова

 

Судьи

             Л.П. Новикова

 

Н.А. Назарова