ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

17.12.2024

Дело № А40-287545/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2024 

Полный текст постановления изготовлен  17.12.2024

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Лазаревой И.В.

судей Немтиновой Е.В. и Федуловой Л.В.

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1, по доверенности от 22.12.2023;

от Правительства Москвы – ФИО1, по доверенности от 30.05.2024;

от общества с ограниченной ответственностью Фирма «Инпоин» – ФИО2, по доверенности от 18.10.2023;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – не явился, извещен;

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы – не явился, извещен;

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы (истцов)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2024

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024

по делу № А40-287545/2022

по иску Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Инпоин»

о признании,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее – Правительство, Департамент, вместе – истцы), обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Инпоин» (далее – ООО Фирма «Инпоин», общество, ответчик) содержащим требования о признании: одноэтажного (с надстройкой) здания площадью 85,2 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1048, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 824,4 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1051, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 511 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1049, расположенное 2 по адресу, город Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 52,8 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1050, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>: одноэтажное здание площадью 10 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1052, расположенное по адресу: город Москва,. 

<

...>, самовольными постройками; обязании ООО Фирма «Инпоин» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести вышеуказанные объекты, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, право Правительству в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО Фирма «Инпоин» расходов;  признании зарегистрированного права собственности ООО Фирма «Инпоин» на вышеуказанные объекты отсутствующим; обязании ООО Фирма «Инпоин» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить от вышеуказанных объектов, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок право Правительству в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО Фирма «Инпоин» расходов.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве), Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Мосгосстройнадзор), Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинпекция по недвижимости).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024, исковые требования удовлетворены частично, зарегистрированное право собственности ООО Фирма «Инпоин» признано отсутствующим на объекты: одноэтажное здание площадью 52,8 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1050, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 10 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1052, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истцы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции в части отказанных требований и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывают, что судами необоснованно не применена статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства; суды не должны были применять последствия пропуска срока исковой давности, поскольку он не пропущен.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения кассационной жалобы от ООО Фирма «Инпоин»,  поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

До рассмотрения кассационной жалобы от Правительства и Департамента поступило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства и Департамента (посредством веб-конференции) поддержала доводы и требования кассационной жалобы, представитель ООО Фирма «Инпоин» возражала относительно удовлетворения жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка по адресу:г. Москва, Промзона «Алабушево» выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Промзона «Алабушево» находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

По данным ИС РЕОН земельный участок площадью 4 729 кв. кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:4, предоставлен ООО Фирма «Инпоин» на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 17.02.2009 № М-10-506453 сроком действия по 23.01.2010 для эксплуатации складской базы, а также от 26.01.2008 № М-10-506238 сроком действия по 24.01.2009 для эксплуатации складской базы. Договор имеет статус действующего.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.09.2022 № 9105115 выявлено, что на земельном участке расположен комплекс строений, в том числе: одноэтажное (с надстройкой) здание площадью 85,2 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1048, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>. Фактическое использование: административное.

Согласно данным портала Росреестра учтено одноэтажное нежилое здание площадью 85,2 кв. м, 1999 года постройки, с кадастровым номером 77:10:0003005:1048, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Собственником указанного строения является ООО Фирма «Инпоин».

Согласно свидетельству о праве собственности № 77-77-12/017/2007-410 от 29.12.2007 основанием для регистрации права собственности является Акт государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию от 29.08.2005, утвержденный Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 02.09.2005 № 913-РП.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 29.07.2005, в эксплуатацию принимается «Производственно-складская база» по адресу: 

<

...> общей площадью 1415 кв. м.

Согласно данным выписки из технического паспорта ТБТИ по Форме 1Б от 02.09.2008 (номер паспорта № 4339/118) по состоянию на 03.11.2005 учтено здание площадью 85,2 кв. м расположенное по адресу: 

<

...>.

Функциональное назначение - нежилое.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.09.2022 № 9105115/2 выявлено, что на земельном участке расположен комплекс строений, в том числе: одноэтажное здание площадью 824,4 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1051, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Фактическое использование: склад.

Согласно данным портала Росреестра учтено одноэтажное нежилое здание площадью 824,4 кв. м 1994 года постройки с кадастровым номером 77:10:0003005:1051, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Собственником указанного строения является ООО «Фирма «ИНПОИН».

Согласно свидетельству о праве собственности № 77-77-12/017/2007-412 от 29.12.2007 основанием для регистрации права собственности является Акт государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию от 29.08.2005, утвержденный Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 02.09.2005 № 913-РП.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 29.07.2005, эксплуатацию принимается «Производственно-складская база» по адресу: 

<

...>, стр: 1-5 общей площадью 1415 кв. м.

Согласно данным выписки из технического паспорта ТБТИ по Форме 1Б от 02.09.2008 (номер паспорта №. 4339/118) по состоянию на 23.05.2007 учтено здание площадью 824,4 кв, расположенное по адресу: 

<

...>. Год постройки 2006 год. Функциональное назначение - нежилое.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.09.2022 № 9105115/4 выявлено, что на земельном участке расположен комплекс строений, в том числе: одноэтажное здание площадью 511 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1049, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>. Фактическое использование: склад.

Согласно данным портала Росреестра учтено одноэтажное нежилое здание площадью 511 кв. м 1994 года постройки с кадастровым номером 77:10:0003005:1049, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Собственником указанного строения является ООО «Фирма «ИНПОИН». Согласно свидетельству о праве собственности № 77-77-12/017/2007-414 от 29.12.2007 основанием для регистрации права собственности является Акт государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию от 29.08.2005, утвержденный Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 02.09.2005 № 913-РИ.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 29.07.2005, в эксплуатацию принимается «Производственно-складская база» по адресу: 

<

...> общей площадью 1415 кв. м.

Согласно данным выписки из технического паспорта ТБТИ по Форме 1Б от 02.09.2008 (номер паспорта № 4339/118) по состоянию на 23.05.2007 учтено здание площадью 511 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>. Год постройки 1994 год.

Функциональное назначение - нежилое.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.09.2022 № 9105115/4 выявлено, что на земельном участке расположен комплекс строений, в том числе: одноэтажное здание площадью 52,8 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1050, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Фактическое использование: склад.

Согласно данным портала Росреестра учтено одноэтажное нежилое здание площадью 52,8 кв. м 1994 года постройки с кадастровым номером 77:10:0003005:1050, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Собственником указанного строения является ООО «Фирма «ИНПОИН». Согласно свидетельству о праве собственности № 77-77-12/017/2007-415 от 29.12.2007 основанием для регистрации права собственности является Акт государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию от 29.08.2005, утвержденный Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 02.09.2005 № 913-РП.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 29.07.2005, эксплуатацию принимается «Производственно-складская база» по адресу: 

<

...> общей площадью 1415 кв. м.

Согласно данным выписки из технического паспорта ТБТИ по Форме 1Б от 02.09.2008 (номер паспорта № 4339/118) по состоянию на 23.05.2007 учтено здание площадью 52,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>. Год постройки 1994 год.

Функциональное назначение - нежилое.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.09.2022 № 9105115/1 выявлено, что на земельном участке расположен комплекс строений, в том числе: одноэтажное здание площадью 10 кв. м с кадастровым номером 77:10:0003005:1052, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>. Фактическое использование: проходная.

Согласно данным портала Росреестра учтено одноэтажное нежилое здание площадью 10 кв. м 1994 года постройки с кадастровым номером 77:10:0003005:1052, расположенное по адресу: город Москва, 

<

...>.

Собственником указанного строения является ООО «Фирма «Инпоин». Согласно свидетельству о праве собственности № 77-77-12/017/2007-416 от 29.12.2007 основанием для регистрации права собственности является Акт государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию от 29.08.2005, утвержденный Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 02.09.2005 № 913-РП.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 29.07.2005. в эксплуатацию принимается «Производственно-складская база» по адресу: 

<

...> общей площадью 1 415 кв. м.

Согласно данным выписки из технического паспорта ТБТИ по Форме 1Б от 02.09.2008 (номер паспорта № 4339/118) по состоянию на 23.05.2007 учтено здание площадью 10 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>. Год постройки 1994 год.

Функциональное назначение - нежилое.

Правительство и Департамент, ссылаясь на то, что спорное имущество возведено без получения соответствующих разрешений, то есть обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу в принудительном порядке, обратились в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. 

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). 

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка.

При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2023 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в соответствии с заключением которой, объекты - одноэтажное (с надстройкой) здание площадью 85,2 кв.м с кадастровым номером 77:10:0003005:1048, расположенное по адресу: г. Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 511 кв.м с кадастровым номером 77:10:0003005:1049, расположенное по адресу: г. Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 824,4 кв.м с кадастровым номером 77:10:0003005:1051, расположенное по адресу: г. Москва, 

<

...>, стр. 3 являются объектами капитального строительства, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно; одноэтажное здание площадью 52,8 кв.м, с кадастровым номером 77:10:0003005:1050, расположенное по адресу: г. Москва, 

<

...>; одноэтажное здание площадью 10 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0003005:1052, расположенное по адресу: г. Москва, 

<

...> являются объектами некапитального строительства, перемещение которых без несоразмерного ущерба возможно; в целом, объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам; не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив данное экспертное заключение, суды нашли его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанные на материалах дела, и пришли к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, судами признано надлежащим доказательством по делу.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 130, 196, 199, 200, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе заключение эксперта, полученное при проведении судебной строительно-технической экспертизы, суды первой и апелляционной инстанции установив, что спорные объекты с кадастровыми номерами 77:10:0003005:1050, 77:10:0003005:1052 являются объектами некапитального строительства, следовательно, они не могут быть отнесены к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации, пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в виде признания зарегистрированного права собственности ООО Фирма «Инпоин» на данные объекты отсутствующим.

В отношении объектов с кадастровыми номерами: 77:10:0003005:1048, 77:10:0003005:1051, 77:10:0003005:1049  суды,  учитывая заключение экспертизы о том, что они являются капитальными, перемещение которых без несоразмерного ущерба невозможно, при этом не создают угрозу жизни и здоровью граждан,  установив, что органы исполнительной власти Москвы знали о наличии спорных строений с момента выдачи Распоряжения Префекта Зеленоградского АО от 02.09.2005 № 913-рп об утверждении Акта приемки в эксплуатацию объекта общей площадью 1 415 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, строения 1-5, по заявлению ответчика применили к заявленным требованиям срок исковой давности, в связи с чем отказали в остальной части удовлетворения требований.

Суды обоснованно исходили из того, что на истцов в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеют возможность получать сведения о спорных объектах недвижимого имущества. 

Соглашаясь с выводами судов о возможности сохранения объектов суд кассационной инстанции учитывает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки; из смысла статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания объекта, создающего угрозу жизни и здоровью граждан.

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили доводы Правительства и Департамента (в том числе, касающихся пропуска исковой давности), аналогичные доводам их кассационной жалобы. 

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, истцы не учитывают полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 АПК РФ в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства. 

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024 по делу № А40-287545/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий – судья                                                И.В. Лазарева

Судьи:                                                                                                           Е.В. Немтинова

             Л.В. Федулова