Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 

«26» декабря 2019 года                                                                       Дело № А12-38667/2019

Резолютивная часть решения вынесена «24» декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2019 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воеводовой И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Михайловское водопроводно - канализационное хозяйство» (403346, 

<

...>, копр. В; ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к  государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (403342, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие  на работу централизованной системы   водоотведения, при  сбросе загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты через централизованные системы водоотведения за период февраль - декабрь 2017г. в размере 23 672 руб. 48 коп.,  

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Михайловское водопроводно - канализационное хозяйство» (далее - истец)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения, при  сбросе загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты через централизованные системы водоотведения за период июль-декабрь 2016,  февраль - декабрь 2017г., апрель, август-ноябрь 2018, февраль-апрель 2019 в размере 118 039 руб. 11 коп.

Определением суда от 21.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 15.11.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, для выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Представитель истца представил ходатайство об уточнении суммы исковых требований, в котором просит взыскать задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы при сбросе абонентом загрязняющих веществ в поверхностные  водные  объекты через  централизованные системы водоотведения за период февраль - декабрь 2017г. в размере 23 672 руб. 48 коп.

Определением от 04.12.2019 уточнение исковых требований приняты.

Представитель истца в судебное заседание не явился, дело рассматривается в отсутствие представителей истца, как это и предусмотрено ст. 156 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, в связи с неявкой представителей ответчика в заседание (без сообщения суду об уважительности причин неявки) настоящее дело рассматривается по имеющимся доказательствам и в отсутствие ответчика, как это предусмотрено ст.  156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,  между истцом (организация  ВКХ)   и ответчиком (абонент) заключен договор водоснабжения и водоотведения от № 119 от 08.02.2017, от 07.03.2018, от 25.02.2019.

Согласно условиям договора организация РСО приняла на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду  и осуществлять прием сточных вод в объеме определенном договором, а ответчик принимать и  своевременно оплачивать.  

По условиям п. 1 договора абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента по адресу ул. Леваневского,2 от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, установленные требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в  его ведении.

Пунктом 6 договора установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. 

Согласно п. 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывают в соответствии с разделом 7 Правил холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 года. Размер платы при сбросе загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты через централизованные системы водоотведения рассчитывают в соответствии с  Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 года № 257.

Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых МУП «МВКХ», при этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями договора.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ расчет платы производится МУП «МВКХ» на основании результатов контрольных проб сточных вод или декларации о составе и свойствах сточных вол. В случае если в контрольной пробе отобранной МУП «МВКХ» значение по какому-либо показателю зафиксировано больше значения заявленного абонентом в декларации, либо указанного в расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, МУП «МВКХ» производит перерасчет платы по контрольной пробе.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил период взыскания задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы при сбросе абонентом загрязняющих веществ в поверхностные  водные  объекты через  централизованные системы водоотведения за февраль - декабрь 2017г. в размере 23 672 руб. 48 коп.

14.02.2017г., 17.05.2017г., 15.08.2017г., 28.11.2017г. представителем истца в присутствии представителя ответчика были проведены отборы сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика, что подтверждается актами отбора проб воды сточной. 

По результатам данных отборов был проведен количественный химический анализ сточной воды, в результате которого обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. Данный факт подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 17-к от 21.02.2017, №46-к от 24.05.2017, №83-К от 22.08.2017, №157-К от 05.12.2017.

В соответствии с полученными результатами произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за следующие периоды февраль - декабрь 2017г. в размере 23 672 руб. 48 коп., в т.ч.:

- за февраль 2017 года – 2 450 руб. 58 коп.;

- за март 2017 года – 2 742 руб. 55 коп.;

- за апрель 2017 года – 2 565 руб. 30 коп.;

- за май 2017 года  – 1 478 руб. 28 коп.;

- за июнь 2017 года – 1 810 руб. 58 коп.;

- за июль 2017 года – 1 625 руб. 80 коп.;

- за август 2017 года – 2 832 руб. 87 коп.;

- за сентябрь 2017 года – 2 410 руб. 20 коп.;

- за октябрь 2017 года  – 2 712 руб. 12 коп.;

- за ноябрь 2017 года – 1 534 руб. 47 коп.;

- за декабрь 2017 года  – 1 509 руб. 73 коп.

Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а так же  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.  Задолженность составляет 23 672 руб. 48 коп.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года №  167 (далее - Правила № 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644.

Главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) установлена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правовая природа повышенной платы за сброшенные со сточными водами загрязняющие вещества, является мерой экономического воздействия на хозяйствующий субъект за факт сброса им в систему канализации вредных загрязняющих веществ сверх нормативов, определенных в установленном порядке.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В п. 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

С 01 января 2014 года вступил в силу раздел VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 (далее - Правила №644). Данный раздел вводит в действие и устанавливает «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно - канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения».

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 года № 257 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке,  которые  установлены  правилами  холодного  водоснабжения  и  водоотведения,

утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (п. 10 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ). 

Требованиями пункта 119 Правил № 644 предусмотрено следующее:

-абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в п. 123 настоящих Правил. Плата вносится абонентом на основании счетов,  выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров;

-в случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. 

В п. 5 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пп. 6 п. 2 Закона о водоотведении). 

Из приведенной нормы следует, что лица, чьи объекты капитального строительства подключены (технологически присоединены) к организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение,  заключают договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения с такой организацией и признаются ее абонентами. 

Между сторонами такой договор заключен. 

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ,  материалов,  отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей  общих свойств сточных вод  и концентраций загрязняющих

веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Судом проверены представленные истцом расчеты платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ плата и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период, и признаны обоснованными, как соответствующие Постановлению Губернатора Волгоградской области №257 от 18.12.2014 года и заключенному между сторонами  договору водоснабжения и водоотведения от № 119 от 08.02.2017.

Ответчиком расчеты не оспорены.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях, судом не принимаются, как не нашедшие своего подтверждения и опровергнутые представителем истца в судебном заседании.

Статья 309 ГК РФ  обязывает стороны надлежащим образом  исполнять  обязательства в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором,  если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ,  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств ответчик не сделал, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ не представил суду документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении принятых на себя обязательств по оплате задолженности.

Таким образом, исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы при сбросе абонентом загрязняющих веществ в поверхностные  водные  объекты через  централизованные системы водоотведения в сумме 23 672 руб. 48 коп.  подлежат удовлетворению. 

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (403342, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Михайловское водопроводно - канализационное хозяйство» (403346, 

<

...>, копр. В; ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате за негативное воздействие  на работу централизованной системы   водоотведения за период февраль - декабрь 2017г. в размере 23 672 руб. 48 коп.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (403342, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                              К.Т. Онищук