ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-78741/2023

Дело № А40-88205/2023

г. Москва

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Л.Г. Яковлевой

судей:

Г.М. Никифоровой, В.И. Попова

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу ООО «СР» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-88205/23 

по заявлению: ООО «СР» 

к ППК «Единый регулятор азартных игр» 

третьи лица: 1) ФНС России, 2) Минфин России, 3) ООО НКО «Мобильная Карта» 

о признании незаконным «Перечень мер дисциплинарного воздействия и порядок их применения», признании незаконными решений от 13.02.2023 года б/н, от 17.02.2023 года б/н, от 21.02.2023 года б/н

при участии:

от заявителя:

ФИО2 дов. от 08.12.2023

от заинтересованного лица:

от третьих лиц:

 

ФИО3.; ФИО4 дов. от 06.06.2023

1) не явился, извещен; 2) ФИО5 дов. от 25.01.2023; 3) ФИО6 дов. от 09.03.2022, ФИО7 дов. от 20.10.2022 

 

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (заявитель, общество, ООО «СР») к публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» (заинтересованное лицо, компания, ППК «Единый регулятор азартных игр») о признании незаконным ненормативного правового акта «Перечень мер дисциплинарного воздействия и порядок их применения», признании незаконными решений от 13.02.2023 б/н, от 17.02.2023 б/н, от 21.02.2023 года б/н, отказано в полном объеме.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Федеральная налоговая служба (ФНС России), Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), общество с ограниченной ответственностью небанковская кредитная организация «Мобильная карта» (ООО НКО «Мобильная карта»). 

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права.

Представители Компании и третьих лиц - Минфин России, ООО НКО «Мобильная карта» в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам отзывов, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ФНС России, надлежащим образом извещенная в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Компанией на своём официальном сайте в сети Интернет по адресу https://erai.ru/ был размещен «Перечень мер дисциплинарного воздействия и порядок их применения» (далее - Перечень мер).

21.02.2023 от Компании в адрес Общества поступили уведомление № 02/ОАИ-177 от 17.02.2023 и выписка из протокола заседания Правления Компании от 13.02.2023, согласно которым в отношении Общества применена мера дисциплинарного воздействия в виде «объявления предупреждения».

27.02.2023 от Компании в адрес Общества поступили уведомление № 01/ОАИ-181 от 22.02.2023 и выписка из протокола заседания Правления Компании от 17.02.2023, согласно которым в отношении Общества применена мера дисциплинарного воздействия в виде «Опубликование на официальном сайте Компании в сети «Интернет» сведений о допущенном Организатором азартных игр нарушении».

06.03.2023 от Компании в адрес Общества поступили уведомление № 02/ОАИ-186 от 22.02.2023 и выписка из протокола заседания Правления ППК «Единый регулятор азартных игр» от 21.02.2023, согласно которым в отношении Общества применена мера дисциплинарного воздействия в виде «Ограничение присоединения к ИС ЕРАИ».

Не согласившись с указанным перечнем и решениями, ООО «СР» обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании. 

Судом на основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства Компании о пропуске срока на обжалование указанных ненормативных правовых актов, поскольку о их вынесении ему стало известно 22 февраля 2023 года. Данный довод подтвержден материалами дела.

Судом на основании ч. 3 ст. 130 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства Компании о выделении требований о признании незаконным «Перечня мер дисциплинарного воздействия и порядок их применения», признании незаконными решений от 13.02.2023 года б/н, от 17.02.2023 года б/н, от 21.02.2023 года б/н в отдельные производства.

Суд учел, что в случае выделения требований, споры по данным ненормативным правовым актам будут назначены к рассмотрению в различных судебных заседаниях, что будет способствовать затягиванию процесса, связанному с назначением выделенных требований к предварительному судебному заседанию.

Судом, с учетом п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ также было отказано в удовлетворении ходатайства Компании об оставлении настоящего заявления без рассмотрения в части требований о признании незаконными решений от 13.02.2023 б/н, от 17.02.2023 б/н, от 21.02.2023 б/н, поскольку для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленный законом претензионный порядок урегулирования спора не является обязательным.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 493-ФЗ) Компания создается Российской Федерацией в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр и обеспечения внебюджетного финансирования спорта в Российской Федерации.

На основании ФЗ № 493-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2020 № 652 «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» утвержден Устав публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» (далее - Устав Компании), Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» (далее - Положение о НС Компании) и Правила назначения генерального директора публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр».

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.2021 № 1526-р в Единый государственный реестр сведений о юридических лицах 23.06.2021 внесена запись о создании Компании.

Правовой статус Компании также определяется Федеральным законом от 03.07.2016 № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 236-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 493-ФЗ, п. 13, 14 Устава Компании для достижения поставленных целей Компания в том числе: осуществляет функции заказчика программно-аппаратного комплекса, содержащего пакет прикладных программ, предназначенных для обеспечения контроля за деятельностью организаторов азартных игр в букмекерской конторе путем автоматизированной передачи, приема, регистрации, обработки, учета, накопления и сохранения информации о заключенных пари, о принятых ставках, интерактивных ставках, в том числе о сумме ставки, сумме интерактивной ставки, дате и времени их приема, событиях и условиях ставки, интерактивной ставки, о рассчитанных по ним суммах подлежащих выплате выигрышей, о выплаченных и невыплаченных выигрышах, возвращенных несыгравших ставках, интерактивных ставках, об осуществлении кассовых операций в игорных заведениях, о форме расчетов с участниками азартных игр, в том числе с использованием наличных денежных средств, о переводе денежных средств, в том числе электронных денежных средств, от участников азартных игр организаторам азартных игр и от организаторов азартных игр участникам азартных игр с предоставлением в режиме реального времени информации о таких операциях единому регулятору азартных игр (далее - ИС ЕРАИ); обеспечивает наличие утвержденных компанией Стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида (далее - стандарты и правила), перечня мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований стандартов и правил (далее - Перечень мер) в порядке, предусмотренном ст. 5 Федерального закона, применяет меры дисциплинарного воздействия за нарушение стандартов и правил.

Системное толкование положений ч. 3 ст. 14, ч. 8 ст. 15, п. 4 ч. 2 ст. 18, ч. 3 и 12 ст. 21 ФЗ № 236-ФЗ, п. 66, 67 Устава Компании свидетельствует, что Компания обязана создать официальный сайт и размещать информацию и документы о своей деятельности, в том числе юридически значимые сообщения.

Во исполнение ч. 1 ст. 5 ФЗ № 493-ФЗ, пп. 9 п. 13, пп. 11 п. 22 Устава Компании, Стандарты и правила, регламентирующие порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида (далее - Стандарты и правила), и Перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении организаторов азартных игр соответствующего вида за нарушение требований Стандартов и правил (далее - Перечень мер), утверждены Компанией и представлены на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр - Министерство финансов Российской Федерации.

С учетом сроков, определенных ч. 3,4 ст. 5 ФЗ № 493-ФЗ Стандарты и правила и Перечень мер утверждены в установленном порядке, что подтверждается письмами Министерства финансов Российской Федерации от 26.10.2021 № 05-03-09/86465, от 24.01.2022 № 05-03-09/3871.

После утверждения и вступления в силу 07.02.2022 Стандарты и правила и Перечень мер размещены на официальном сайте Компании. В указанных документах определен порядок их применения для организаторов азартных игр.

Заявитель включен в Перечень организаторов азартных игр, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе осуществляющих прием интерактивных ставок в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», имеет лицензию от 01.10.2010 № Л027-00108-77/00396460 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, предоставляющую право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вне игорных зон.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности Истец обязан соблюдать требования законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, ФЗ № 493-ФЗ.

Как отмечалось ранее, Компания обеспечивает наличие утвержденных Стандартов и правил и Перечня мер.

Согласно ч. 3.15 ФЗ № 244-ФЗ в процессинговом центре букмекерской конторы и процессинговом центре тотализатора должны размещаться технические средства связи, предназначенные для обмена в режиме реального времени с информационной системой единого регулятора азартных игр информацией о заключенных пари, о принятых ставках, в том числе о сумме ставки, дате и времени ее приема, событиях и условиях ставки, рассчитанных по ним суммах подлежащих выплате выигрышей, выплаченных и невыплаченных выигрышах, возвращенных несыгравших ставках, об осуществлении кассовых операций в игорных заведениях, о форме расчетов с участниками азартных игр, в том числе с использованием наличных денежных средств, о переводе денежных средств, в том числе электронных денежных средств, от участников азартных игр организаторам азартных игр и от организаторов азартных игр участникам азартных игр.

В процессинговом центре интерактивных ставок букмекерский конторы и процессинговом центре интерактивных ставок тотализатора должны размещаться технические средства связи, предназначенные для обмена в режиме реального времени с информационной системой единого регулятора азартных игр информацией о заключенных пари, о принятых ставках, интерактивных ставках, в том числе о сумме ставки, сумме интерактивной ставки, дате и времени их приема, событиях и условиях ставки, интерактивной ставки, о рассчитанных по ним суммах подлежащих выплате выигрышей, о выплаченных и невыплаченных выигрышах, возвращенных несыгравших ставках, интерактивных ставках, об осуществлении кассовых операций в игорных заведениях, о форме расчетов с участниками азартных игр, в том числе с использованием наличных денежных средств, о переводе денежных средств, в том числе электронных денежных средств, от участников азартных игр организаторам азартных игр и от организаторов азартных игр участникам азартных игр (ч. 3.15 введена ФЗ № 493-ФЗ (ред. 12.06.2021).

В соответствии с ч. 3.16 ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе при помощи технических средств связи, установленных в процессинговом центре букмекерской конторы или процессинговом центре тотализатора или установленных в процессинговом центре интерактивных ставок букмекерской конторы или процессинговом центре интерактивных ставок тотализатора, обязан представлять информацию о заключенных пари, о принятых ставках, интерактивных ставках, в том числе о сумме ставки, сумме интерактивной ставки, дате и времени их приема, событиях и условиях ставки, интерактивной ставки, о рассчитанных по ним суммах подлежащих выплате выигрышей, о выплаченных и невыплаченных выигрышах, возвращенных несыгравших ставках, интерактивных ставках, об осуществлении кассовых операций в игорных заведениях, о форме расчетов с участниками азартных игр, в том числе с использованием наличных денежных средств, о переводе денежных средств, в том числе электронных денежных средств, от участников азартных игр организаторам азартных игр и от организаторов азартных игр участникам азартных игр в информационную систему единого регулятора азартных игр, указанную в п. 31 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ (ч. 3.16 введена ФЗ № 493-ФЗ (ред. 12.06.2021).

Информационная система единого регулятора азартных игр - программно-аппаратный комплекс, содержащий пакет прикладных программ, предназначенных для обеспечения контроля за деятельностью организаторов азартных игр в букмекерской конторе путем автоматизированной передачи, приема, регистрации, обработки, учета, накопления и сохранения информации о заключенных пари, о принятых ставках, интерактивных ставках, в том числе о сумме ставки, сумме интерактивной ставки, дате и времени их приема, событиях и условиях ставки, интерактивной ставки, о рассчитанных по ним суммах подлежащих выплате выигрышей, о выплаченных и невыплаченных выигрышах, возвращенных несыгравших ставках, интерактивных ставках, об осуществлении кассовых операций в игорных заведениях, о форме расчетов с участниками азартных игр, в том числе с использованием наличных денежных средств, о переводе денежных средств, в том числе электронных денежных средств, от участников азартных игр организаторам азартных игр и ют организаторов азартных игр участникам азартных игр с предоставлением в режиме реального времени информации о таких операциях единому регулятору азартных игр (п. 31 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ №493-Ф3).

В ч. 4 ст. 4 ФЗ № 493-ФЗ определено, что деятельность организатора азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе посредством использования кредитной организации, в том числе небанковской кредитной организации, осуществляющей деятельность в соответствии со ст. 14.2 ФЗ № 244-ФЗ (далее - ЕЦУПС), допускается только в случае присоединения организатора азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе к информационной системе Компании с соблюдением правил и технических требований, указанных в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 493-ФЗ.

Следовательно, заявитель обязан осуществить присоединение к ИС ЕРАИ, иметь технические и иные средства на территории Российской Федерации, обеспечивающие передачу в режиме реального времени определенные соответствующими актами сведения (информацию) в ИС ЕРАИ.

Разработчиком и оператором ИС ЕРАИ в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ № 493-ФЗ является компания, указанная в п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 493-ФЗ, то есть компания, назначенная Президентом Российской Федерации по предложению Правительства Российской Федерации, посредством и за счет финансирования которой ПИК «Единый регулятор азартных игр» вправе реализовать функции и полномочия.

В соответствии с письмом АО СПР от 18.01.2023 № ИС-18, оператор ИС ЕРАИ уведомил Компанию о выявленных нарушениях ООО «СР» при передаче сведений в ИС ЕРАИ.

20.01.2023 состоялось заседание правления Компании по вопросу «О рассмотрении дела о нарушении Стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида». 

По результатам обсуждения принято решение: рассмотреть дело о нарушении Стандартов и правил обществом с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1): установить соотношение допущенных нарушений с требованиями к организаторам азартных игр соответствующего вида; определить обстоятельства, влияющие на применение мер дисциплинарного воздействия; обсудить применение соответствующих мер и объявлен перерыв до 13.02.2023.

С учетом совершенного нарушения Стандартов и правил в части порядка и сроков представления сведений о ИС ЕРАИ - в отношении 111 ставок, принятых в пунктах приема ставок (далее - ППС), передана информация не в течение 24 часов, а с интервалом нарушения от 2 до 17 дней (от 48 до 672 часов), правление Компании приняло решение: «Объявить предупреждение обществу с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1) за нарушение Стандартов и правил (пункт 4.1, 4.2, 4.4, 4.5), выразившееся в нарушении сроков представления сведений в информационную систему ППК «Единый регулятор азартных игр». С учетом раздела 5 Перечня мер и п. 6.4 Положения о правлении ППК «Единый регулятор азартных игр», решение правления Компании подлежит применению с 17.01.2023.».

Компания уведомила ООО «СР» о принятом решении (письмо от 17.02.2023 № 02/ОАИ-177, код РПО 12311275091613). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12311275091613, письмо получено 20.02.2023.

В соответствии с письмом АО СПР от 30.01.2023 № ИС-30, оператор ИС ЕРАИ уведомил Компанию о выявленных нарушениях ООО «СР» при передаче сведений вИСЕРАИ.

02.02.2023 состоялось заседание правления Компании по вопросу «О рассмотрении дела о нарушении Стандартов и правил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида». 

По результатам обсуждения принято решение: рассмотреть дело о нарушении Стандартов и правил обществом с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1): установить соотношение допущенных нарушений с требованиями к организаторам азартных игр соответствующего вида; определить обстоятельства, влияющие на применение мер дисциплинарного воздействия; обсудить применение соответствующих мер и объявлен перерыв до 17.02.2023.

С учетом совершенного нарушения Стандартов и правил в части порядка и сроков представления сведений о ИС ЕРАИ - в отношении сведений о выплате выигрыша в наличной форме в пункте приема ставок (47), передана информация не в течение 24 часов, а с интервалом нарушения от 2 до 14 дней (от 48 до 336 часов), а также сведений в отношении приема 148 ставок в наличной форме в пунктах приема ставок с интервалом нарушения от 2 до 13 дней (от 48 до 312 часов), правление Компании приняло решение: Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1) меру дисциплинарного воздействия «Опубликование на официальном сайте Компании в сети «Интернет» сведений о допущенном Организатором азартных игр нарушении» за повторное нарушение в течение года Стандартов и правил (пункт 4.1, 4.2, 4.4, 4.5), выразившееся в нарушении сроков представления сведений в информационную систему ППК «Единый регулятор азартных игр». С учетом раздела 5 Перечня мер и п. 6.4 Положения о правлении ППК «Единый регулятор азартных игр», решение правления Компании подлежит применению с 24.01.2023.

Компания уведомила ООО «СР» о принятом решении (письмо от 22.02.2023 № 02/ОАИ-181, код РПО 12311275096526). 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12311275096526, письмо получено 27.02.2023.

В соответствии с письмом АО СПР от 13.02.2023 № ИС-13 оператор ИС ЕРАИ уведомил Компанию о выявленных нарушениях ООО «СР» при передаче сведений в ИС ЕРАИ.

16.02.2023 состоялось заседание правления Компании по вопросу «О рассмотрении дела о нарушении Стандартов и ггоавил, регламентирующих порядок осуществления деятельности организаторов азартных игр соответствующего вида».

По результатам обсуждения принято решение: рассмотреть дело о нарушении Стандартов и правил обществом с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОЕРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1): установить соотношение допущенных нарушений с требованиями к организаторам азартных игр соответствующего вида; определить обстоятельства, влияющие на применение мер дисциплинарного воздействия; обсудить применение соответствующих мер и объявлен перерыв до 21.02.2023.

С учетом совершенного нарушения Стандартов и правил в части порядка и сроков представления сведений о ИС ЕРАИ:

- в отношении сведений о выплате выигрыша в наличной форме в пункте приема ставок (64), передана информация не в течение 24 часов, а с интервалом нарушения от 1 до 8 дней (от 48 до 192 часов), а также сведений в отношении приема 66 ставок в наличной форме в пунктах приема ставок с интервалом нарушения от 1 до 9 дней (от 24 до 216 часов), а также нарушения идентификации видов спорта 76 событий;

- в отношении 48 852 событий (51,8% от общего числа событий, по которым направлена информация об общей сумме и количестве заключенных пари - от 94 316), по которым ООО «СР» направило в ИС ЕРАИ информацию об общей сумме и количестве заключенных пари, отсутствует информация о конкретных пари, заключенных на эти события; общая сумма, указанная в информации об общей сумме и количестве пари на эти события, составляет 1 160 929 157,99 руб.;

- в отношении 45 464 событий (48,2 % от общего числа событий, по которым направлена информация об общей сумме и количестве заключенных пари - от 94 316), о которых в ИС ЕРАИ ООО «СР» направило информацию и о конкретных пари, и об общей сумме и количестве заключенных пари, общая сумма заключенных пари существенно отличается: по информации об общей сумме пари она составляет 442 774 945,14 руб., а по информации о пари -только 277 618 114,55 руб., то есть не представлена информация о пари на 37,3% от заявленной общей суммы.

- в отношении 10 487 990 из 10 533 454 (99,6%) идентификаторов событий, указанных в информации о пари, направленной в ИС ЕРАИ ООО «СР», информация об общей сумме и количестве пари в ИС ЕРАИ отсутствует; общая сумма пари, заключенных на такие события, составляет 20 353 665 812,09 руб. (98,6% от суммы всех пари, информация о которых была передана в ИС ЕРАИ).

При этом, информация об общей сумме и количестве заключенных пари на конкретное событие должна быть передана в ИС ЕРАИ в течение 24 часов после прекращения приема пари на это событие, а информация о заключении конкретного пари должна быть передана в течение 24 часов после заключения этого пари, а в составе сведений о пари должен быть передан идентификатор спортивного события, который был использован для отражения информации о данном событии пари при предоставлении в ИС ЕРАИ информации об общей сумме и количестве заключенных пари в соответствии с п. 3.2.8 Правил присоединения. 

Следовательно, вся информация заключенных пари на конкретное событие должна быть передана в ИС ЕРАИ не позднее передачи информации об общей сумме и количестве заключенных пари по этому событию, и консолидированные сведения о пари, заключенных на конкретное событие, должны соответствовать сведениям о конкретных (отдельных) пари, заключенных на это событие.

ООО «СР» допущено систематическое грубое нарушение законодательства, сокрытие сведений необходимых для обеспечения законности, проведения контрольных мероприятий, уклонение от контроля и надзора за деятельностью по организации и проведению азартных игр, подобными действиями причиняется вред государству в виде неуплаты налогов, ответчику в виде недополучения сумм целевых отчислений от азартных игр и 126 спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам в виде не получения сумм целевых отчислений для финансирования мероприятий по развитию профессионального и детско-юношеского спорта.

Управление Компании приняло решение: применить к обществу с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 

<

...> стр. 4Б, ком. 5,7 лит. А этаж 1) меру дисциплинарного воздействия: «Ограничение присоединения к ИС ЕРАИ» за систематическое нарушение Стандартов правил три и более раз в течение одного года с даты принятия решения о применении к организатору азартных игр первой меры дисциплинарного воздействия (пункт 4.4, 4.5), выразившееся в нарушении порядка и сроков представления сведений в информационную систему ППК «Единый регулятор азартных игр».

Компания уведомила ООО «СР» о принятом решении (письмо от 22.02.2023 № 02/ОАИ-186, од РПО 12546479007256). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12546479007256, письмо получено 06.03.2023.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые перечень и решение соответствуют законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований признал отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые перечень и решения являются законными и обоснованными.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу. 

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права судебной коллегией суда апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-88205/23  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                         Л.Г. Яковлева 

Судьи:                                                                                                            Г.М. Никифорова 

                                                                                                                                   В.И. Попов