АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года Дело № А55-42195/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года  

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2025 года  

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании 12 августа 2025 года дело по иску 

публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

к 1. Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 632501001)

к 2. Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001)

к 3. Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2006, ИНН: 

<

***>, КПП: 631601001)

об обязании

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 631701001)

2) Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2009, ИНН: 

<

***>)

3) Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная служба" городского округа Сызрань (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 632501001)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 16.04.2025

от ответчиков:

1 – представитель ФИО3, доверенность от 25.04.2025,

2 – представитель ФИО4, доверенность от 25.11.2024,

3 – представитель ФИО5, доверенность от 12.12.2024,

от третьих лиц:

1 – не явился, извещен 

2 – представитель ФИО6, доверенность от 13.01.2025,

3 – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит (с учетом принятого 01.04.2025 уточнения предмета исковых требований) обязать администрацию городского округа Сызрань, ООО «РА «Цвет» и министерство имущественных отношений Самарской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети 

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

1

380222,83

1259260,78

2

380223,68

1259262,03

3

380221,20

1259263,75

4

380220,37

1259262,50

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9081 по адресу: 

<

...> у ж/д 2-6, на участке тепловой сети от ЦТП-1 по пр. 50 лет Октября, д. 10а.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

5

379499,39

1258812,28

6

379499,91

1258813,10

7

379494,81

1258816,59

8

379494,29

1258815,77

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у д. 14, ДК «Горизонт», на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

9

379438,29

1258703,47

10

379438,81

1258704,29

11

379433,71

1258707,78

12

379433,19

1258706,96

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 16, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

13

379388,67

1258624,16

14

379389,19

1258624,98

15

379383,62

1258628,57

16

379383,02

1258627,68

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 18, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

17

379292,26

1258469,90

18

379292,68

1258470,77

19

379286,75

1258473,72

20

379286,25

1258472,77

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 22, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

29

378933,00

1257675,22

30

378934,07

1257678,53

31

378932,30

1257679,14

32

378931,25

1257675,81

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у д. 54А, ТЦ «Монгора», на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки

Координаты

X

Y

33

378841,10

1257395,13

34

378841,92

1257397,77

35

378840,19

1257398,36

36

378839,35

1257395,77

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 60, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство имущественных отношений Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2025 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» и муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная служба" городского округа Сызрань.

В судебном заседании 12.08.2025 стороны и третье лицо №2 обеспечили явку представителей.

Другие лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и назначении времени и места судебного заседания.

Согласно сведениям ИПС "Кодекс" почтовым отправлениям присвоены трек-номера: третьему лицу №1 80406510132686, третьему лицу №3 80406510132952.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики исковые требования не признали.

Третье лицо №2 представило арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" подлежащими удовлетворению, а к остальным Ответчикам – не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В эксплуатационной ответственности публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») находится теплосетевое имущество на основании договора аренды имущества № 7600-FAO41/02-005/0051-2020 от 12.05.2020.

Данное имущество в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору. По указанному теплосетевому оборудованию тепловой сети осуществляется передача тепловой энергии потребителям городского округа Самара.

При обследовании участков теплосети, расположенных по адресам: 

<

...> у ж/д 2-6, 

<

...> Октября, у д. 14, ДК «Горизонт», 

<

...> Октября у ж/д 16, 

<

...> Октября у ж/д 18, 

<

...> Октября у ж/д 22, 

<

...> Октября, у д. 54А, ТЦ «Монгора», 

<

...> Октября, у ж/д 60, ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны на участках тепловой сети расположены информационные щиты (билборд). Данные рекламные конструкции установлены по вышеуказанным адресам в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Сызрань Самарской области, на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 75/2022-р от 18.02.2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 06/2021, заключенного между министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «РА «Цвет», разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 80/2022-р от 18.02.2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 06/2021, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 81/2022-р от 18.02,2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 04/2021, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 83/2022-р от 18.02.2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 06/2021, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 84/2022-р от 18.02.2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09,07.2021 № 07/2021, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 85/2022-р от 18.02.2022 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 04/2021, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 89/2022-р и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара от 09.07.2021 № 06/2021. 

Вместе с тем, вышеуказанные рекламные конструкции возведены без согласования эксплуатирующей организации ПАО «Т Плюс».

Факт размещения рекламных конструкций в охранной зоне тепловой сети подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 23,22 м от ул. Комарова, д. 6 была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 75/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 35,08 м от пр. 50 лет Октября, д. 14. была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 80/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 65,28 м от пр. 50 лет Октября, д. 16, была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 81/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 51,81 м от пр. 50 лет Октября, д. 18, была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 83/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 46,85 м от пр. 50 лет Октября, д. 22, была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 84/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 48,79 м от пр. 50 лет Октября, д. 68, была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 89/2022-р от 18.02.2022.

Рекламная конструкция по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в 83,35 м от пр. 50 лет Октября, д. 51, была установлена на основании разрешения Министерства имущественных отношений Самарской области № 85/2022-р от 18.02.2022.

В соответствии с договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Самарской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в .городском округе Самара от 09.07.2021 № 06/2021, 09.07.2021 № 04/2021, 09.07.2021 № 07/2021 ООО «РА «Цвет» обязано после получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установить и эксплуатировать рекламные конструкции на местах для установки и эксплуатации рекламных конструкций, в течение срока действия договоров.

Размещение объектов - рекламных конструкций по адресам: 

<

...> у ж/д 2-6, 

<

...> Октября, у д. 14, ДК «Горизонт», 

<

...> Октября у ж/д 16, 

<

...> Октября у ж/д 18, 

<

...> Октября у ж/д 22, 

<

...> Октября, у д. 54А, ТЦ «Монгора», 

<

...> Октября, у ж/д 60, на участках тепловой сети в пределах охранной зоны создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения. Само нахождение объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает права ПАО «Т Плюс», поскольку Общество не имеет возможности производить ремонтные работы на тепловых сетях. Создается угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу. 

В соответствии с Типовыми правилами охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Данная обязанность возложена на ПАО «Т Плюс». В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Более того, в нарушение положений 197 Типовых правил, а также в отсутствие согласия владельца тепловой сети размещен рекламный щит, что, в том числе, препятствует обслуживанию объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно ч. 1 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании п. 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Администрация городского округа Сызрань Самарской области в отзыве на исковое заявление указала, что рекламные конструкции были установлены на основании разрешения министерства имущественных отношений Самарской области.

Министерство имущественных отношений Самарской области в отзыве указало, что оно обладало полномочиями по организации и проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. По результатам аукционов 09.07.2021 между министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «РА «Цвет» были заключены договоры № 04/2023, № 06/2021, № 07/2021. На основании указанных договоров министерство имущественных отношений Самарской области выдало разрешения от 18.02.2022 № 75/2022-р, № 80/2022-р, № 81/2022-р, № 83/2022-р, № 84/2022-р, № 85/2022-р, № 89/2022-р на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с законодательством РФ и на основании утвержденной схемы размещения рекламных конструкций, действовавшей на момент проведения соответствующих аукционов и выдачи разрешений. ПАО «Т Плюс» не представило доказательств того, что на момент выдачи разрешительной документации и проведения конкурсных процедур существовали какие-либо ограничения, связанные с охранными зонами тепловых сетей. Также ПАО «Т Плюс» не представило доказательств признания недействительной или незаконной схемы размещения рекламных конструкций в установленном порядке, равно как и доказательств нарушения ООО «РА «Цвет» условий договоров или разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Более того, возможность проведения ремонтных работ в охранной зоне тепловых сетей предусмотрена договорами, заключенными между министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «РА «Цвет». В случае необходимости проведения ремонтных работ, ООО «РА «Цвет» обязано обеспечить доступ к тепловым сетям и принять меры для минимизации возможных помех.

Общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" в отзыве на исковое заявление указало, что рекламные конструкции установлены по вышеуказанным адресам в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Сызрань Самарской области. Согласно представленным документам и дополнительному соглашению № 1 к договору аренды имущества № 7600-FA041/02-005/0051-2020 от 12 мая 2020 г. срок действия договора истёк. Акт приема-передачи имущества в соответствии с пунктом 3.1.1. договора № 7600-FA041/02-005/0051-2020 от 12 мая 2020 г. отсутствует. Приложение №1 перечня имущества к договору аренды № 7600-FA041/02-005/0051-2020 от 12 мая 2020 г. не позволяет достоверно установить принадлежность тех или иных тепловых сетей к ПАО «Т Плюс». Акты осмотра тепловых сетей оформлены ненадлежащим образом. По фотографиям невозможно установить собственника рекламных конструкций. Акты не заверены печатью организации. Тем самым факт размещения рекламных конструкций принадлежащих ООО «РА «Цвет» в охранной зоне тепловой сети не подтверждается актами осмотра тепловой сети от 22.07.2024, схемой расположения тепловой сети, фотоматериалами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ПАО «Т Плюс» не является собственником тепловых сетей по вышеуказанным адресам.

В соответствии с предметом договора № 7600-FA041/02-005/0051-2020 от 12 мая 2020 г. ПАО «Т Плюс» не наделено правами по пожизненному наследуемому владению, хозяйственному ведению, оперативному управлению либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором

Возражения ответчиков подлежат отклонению.

При размещении рекламных конструкций должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации (ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе), а также требованиям технического регламента (п. 4 ст. 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1 Закон № 190-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 190-ФЗ, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92) предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно Типовым правилам охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1). Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2). Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (пункт 4 Правил № 197).

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Размещение вышеуказанного объекта в пределах охранной зоны тепловой сети создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку у ПАО «Т Плюс» отсутствует право производить самовольные мероприятия по освобождению территории охранной зоны тепловых сетей от незаконно размещенных объектов, а размещение объекта - рекламных конструкций по адресам: 

<

...> у ж/д 2-6, 

<

...> Октября, у д. 14, ДК «Горизонт», 

<

...> Октября у ж/д 16, 

<

...> Октября у ж/д 18, 

<

...> Октября у ж/д 22, 

<

...> Октября, у д. 54А, ТЦ «Монгора», 

<

...> Октября, у ж/д 60, на участках тепловой сети в пределах охранной зоны создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения. Создается угроза возникновения аварийных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Наличие у ответчика разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не свидетельствует об отсутствии нарушения охранной зоны, императивно запрещающей размещать любые конструкции в охранной зоне объектов теплоснабжения.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта. Размещение спорной рекламной конструкции в охранной зоне тепловых сетей затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

В данном случае требования ПАО «Т Плюс» об освобождении охранной зоны тепловой сети направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Т Плюс» тепловой сети, которая является источником повышенной опасности и эксплуатация которой должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) в государственном кадастре недвижимости не означает, что данная зона не была установлена.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что данная зона не была установлена. Указанная правовая позиция Верховного Суда РФ применяется судами и в настоящее время, что подтверждается актуальной судебной практикой: Определением Верховного Суда РФ от 28.01.2022 № 307-ЭС21-27476 по делу № А26-6994/2019, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2021 № Ф06-5614/2021 по делу № А65-17575/2020, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 № 11АП-5255/2021 по делу № А55-20063/2019, Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 № 04АП-2489/2022 по делу № А10-2071/2021.

Таким образом, факт наличия или отсутствия сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) теплосетей в государственном кадастре недвижимости не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

В то же время суд соглашается с доводами Администрации городского округа Сызрань Самарской области и министерства имущественных отношений Самарской области о том, что с учетом предмета и основания заявленного иска, они являются ненадлежащими ответчиками.

Владельцем рекламной конструкции является общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет", следовательно именно оно обязано обеспечить соблюдение требований действующих норм и правил эксплуатации тепловых сетей при установке рекламной конструкции, следовательно, требование об освобождении охранной зоны тепловой сети от рекламных конструкций правомерно заявлено к указанному лицу.

При указанных обстоятельствах исковые требования, заявленные к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет", подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Сызрань Самарской области и министерству имущественных отношений Самарской области следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" со взысканием в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить к Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет".

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001) в течение в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

1 

380222,83 

1259260,78 

2 

380223,68 

1259262,03 

3 

380221,20 

1259263,75 

4 

380220,37 

1259262,50 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9081 по адресу: 

<

...> у ж/д 2-6, на участке тепловой сети от ЦТП-1 по пр. 50 лет Октября, д. 10а.от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

5 

379499,39 

1258812,28 

6 

379499,91 

1258813,10 

7 

379494,81 

1258816,59 

8 

379494,29 

1258815,77 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у д. 14, ДК «Горизонт», на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

9 

379438,29 

1258703,47 

10 

379438,81 

1258704,29 

11 

379433,71 

1258707,78 

12 

379433,19 

1258706,96 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 16, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

13 

379388,67 

1258624,16 

14 

379389,19 

1258624,98 

15 

379383,62 

1258628,57 

16 

379383,02 

1258627,68 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 18, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

17 

379292,26 

1258469,90 

18 

379292,68 

1258470,77 

19 

379286,75 

1258473,72 

20 

379286,25 

1258472,77 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 22, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

29 

378933,00 

1257675,22 

30 

378934,07 

1257678,53 

31 

378932,30 

1257679,14 

32 

378931,25 

1257675,81 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у д. 54А, ТЦ «Монгора», на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

от рекламной конструкции со следующими координатами:

Назв. точки 

Координаты 

X 

Y 

33 

378841,10 

1257395,13 

34 

378841,92 

1257397,77 

35 

378840,19 

1257398,36 

36 

378839,35 

1257395,77 

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:08:0000000:9092 по адресу: 

<

...> Октября, у ж/д 60, на участке тепловой сети от ТК7а(маг) и ТК8(маг) по пр. 50 лет Октября.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001) в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001) 50 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.А. Смирнягина