Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81372/2023

15 февраля 2026 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гажаевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ИМПОРТ»,

Заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление,

о признании недействительным предварительного решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10200000/050623/0018/01, о восстановлении нарушенного права путем принятия нового предварительного классификационного решения

при участии

от заявителя: ФИО1 доверенности от 05.11.2025, ФИО2 по доверенности от 17.11.2025,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.12.2024, ФИО4 по доверенности от 16.04.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ИМПОРТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительным предварительного решения Северо-Западного таможенного управления (далее – таможня, СЗТУ) о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №RU/10200000/050623/0018/01, о восстановлении нарушенного права ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» в порядке пункта 5 статьи 26 ТК ЕАЭС путем принятия нового предварительного классификационного решения в отношении товара, указанного в заявлении Общества от 03.04.2023 № 2.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представители таможни возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое решение законным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

04.04.2023 Обществом в СЗТУ подано заявление от 03.04.2023 № 2 о принятии предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара: «100gsm Bright Silver Foil Paper/Acrylic/ 60gsm white glassine», артикул AF1601, товарный знак отсутствует, производитель: «Zhejiang Guanhao Functiotal Material Co. LTD», поставщик: «Hangzhou Haoshuo Trading CO., LTD», страна производитель Китай, самоклеящийся материал в рулонах шириной 1530 мм, предназначенный для изготовления этикеток с художественными эффектами. Лицевой многослойный материал плотностью (100г/м? ± 10%) и толщиной (0,076мм ± 10%) представляет собой обработанный (лицевая поверхность) покрытием для печати слой фольги толщиной 0,006 мм - 0,009 мм и плотностью 18 г/м?, ламинированный (неотделяемый без разрушения материала) на мелованную бумагу толщиной 0,063 мм - 0,064 мм и плотностью 82 г/м?. С обратной (тыльной поверхности) стороны нанесен акриловый клей, защищенный удаляемым слоем (подложкой) белого пергамина плотностью 60 г/м?. Целевое применение товара – изготовление этикеток для вино-водочной продукции, для дизайнерских этикеток, позволяющих создавать благодаря своей структуре глубокое рельефное тиснение, конгреф, эмбосирование».

К указанному заявлению были приложены следующие документы: оригинал платежного поручения от 01.02.2023 № 43; копия выписки из ЕГРЮЛ ООО «Альфа импорт»; копия Устава ООО «Альфа Импорт»; копия договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему от 05.11.2020; копия решения от 05.11.2020 № 2; копия контракта от 28.03.2022 № 02/2023; копия проформы инвойс от 14.03.2023 № SCSL230306 с нотариально засвидетельствованным переводом; оригинал платежного поручения от 21.03.2023 №17 с отметкой банка; копия технической спецификации этикеточного материала от 13.06.2022 с нотариально засвидетельствованным переводом; копия паспорта безопасности вещества (материала) с нотариально засвидетельствованным переводом; оригинал протокола испытаний от 17.01.2023 № 1-241-22; фотографии и образцы товара, а также образец продукции (этикеток), изготавливаемый из этого товара.

24.04.2023 СЗТУ в адрес Общества письмом № 16-04-12/08610 направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов и сведений: переводов приложенных к заявлению документов на русский язык; информации о конкретной марке, модели, артикуле, модификации товара, либо пояснить причины отсутствия таковых; информацию о наличии специального покрытия (слоя) на алюминиевой фольге, входящей в состав товара, об его качественном и количественном составе; информации о длине рулонов, в которых поставляется товар.

Письмом от 19.05.2023 № 1 Общество предоставило в СЗТУ дополнительную информацию и письмо компании «Hangzhou Haoshuo Trading CO., LTD» от 12.05.2023 с нотариально заверенным переводом.

05.06.2023 СЗТУ выдано предварительное решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10200000/050623/0018/01 (далее – Решение), согласно которому верное значение кода ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого товара – 7607 20 100 0 «Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм: - с основой: -- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм» (ставка ввозной таможенной пошлины – 12 %):

Согласно описанию, приведенному в графе 7 Решения, изделие представляет собой «многослойный материал, лицевую поверхность (верхний слой) которого образует алюминиевая фольга толщиной 0,006 - 0,009 мм. Верхний слой (алюминиевая фольга) закреплен на бумажной основе (мелованная бумага толщиной 0,063 - 0,064 мм) посредством ламинирования. На бумажной основе нанесено клеевое покрытие (акриловый клей на водной основе), обладающее липкостью и адгезией, которое защищено удаляемым слоем пергамина белого цвета (толщиной 0,053 мм). Поставляется в рулонах шириной 1530 мм. Изделие используется для последующего изготовления этикеток (в том числе для вино-водочной продукции), где на лицевую поверхность (алюминиевую фольгу) впоследствии посредством печати будут нанесены тексты и изображения».

Не согласившись с предварительным решением СЗТУ о классификации товара, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) определяется статьями 23 - 27 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государств-членов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 ТК ЕАЭС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения (пункт 2 статьи 24 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 ТК ЕАЭС в случае, если представленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения о классификации товара, таможенный орган не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения о классификации товара направляет заявителю запрос о необходимости представления дополнительной информации.

Пунктом 1 статьи 25 ТК ЕАЭС установлено, что предварительное решение о классификации товара принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара.

В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с пунктом 3 статьи 24 ТК ЕАЭС течение срока, указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 25 ТК ЕАЭС или установленного в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 25 ТК ЕАЭС, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом направленного заявителю запроса о необходимости представления дополнительной информации и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительной информации.

Предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара (пункт 2 статьи 25 ТК ЕАЭС).

Согласно пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определен Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденным приказом ФТС России от 16.04.2020 № 375 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 104 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ, Правила); международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия, описание товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 года (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (далее - ОПИ), приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В силу ОПИ 3 а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума № 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Евразийской экономической комиссии в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При этом рекомендательный характер положений Пояснений к ТН ВЭД не может рассматриваться как возможность немотивированного отклонения от этих правил (решение Суда ЕАЭС от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014).

Из графы 8 «Обоснование принятия предварительного решения» оспариваемого решения о классификации следует, что СЗТУ при определении кода ТН ВЭД руководствовалась правилами ОПИ 1 и 6.

ОПИ 1 определяет, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

При этом в товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется «Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм».

Разъяснения относительно того, что понимается под «металлической фольгой» приведены в примечаниях 9 (г) к разделу XV, а также Пояснениях к товарной позиции 7607 ТН ВЭД.

Согласно примечанию 9 (г) к разделу XV «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» - плоские изделия (кроме необработанных изделий), свернутые или не свернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами, с постоянной толщиной, имеющие:

- прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины;

- форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий, включаемых в другие товарные позиции.

Там же указано, что в товарные позиции для плит, листов, полос или лент и фольги включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что при этом они не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В соответствии с паспортом безопасности вещества (материала) товар представляет собой «материал для производства этикеток с чувствительным к давлению клеем». При этом изделие состоит из смеси веществ (раздел 2. Информация о компонентах); доля фольги менее 11 %.

Согласно протоколу испытаний ООО «ПОЛИМЕРТЕСТ» от 17.01.2023 № 1-241-22 (далее – Протокол испытаний) исследуемый образец идентифицирован в качестве этикеточного материала, состоящего из трех компонентов: лицевая часть – фольгированная бумага; клей; подложка – белый пергамин.

В силу пункта 11 Протокола испытаний исследования проводились только в отношении лицевой части материала (без подложки и клеевого слоя). При этом содержание фольги в исследуемом образце составляет – 18 %, содержание бумаги – 82 %. Толщина фольги в пределах 0,006 - 0,009 мм.

Аналогичные сведения о составе продукции содержатся в технической спецификации этикеточного материала. Там же указано, что товар применяется для офсетной, глубокой печати, флексографской печати и т.д. Подходит для обычных чернил для офсетной печати и УФ-чернил.

В материалы дела представлено заключение специалиста – начальника типографии СПб ГБПОУ «АУГСГИП» ФИО5, согласно которому в составе готовой этикетки фольга выполняет декоративную функцию, придавая этикетке серебристый блеск.

Также согласно заключению таможенного эксперта от 08.12.2023 №12402003/0027791, «исследованный образец представляет собой фрагмент самоклеящегося комбинированного материала, размещенного на защитной бумажной подложке с адгезионным покрытием. Комбинированный материал состоит из верхнего слоя алюминиевой фольги и нижнего слоя бумаги из волокон беленой целлюлозы с нанесенным слоем клея на основе полиакрилата».

Таким образом, спорный товар представляет собой комбинированный материал для производства этикеток, компонентами которого являются: бумага и алюминиевая фольга.

Классификация товаров, имеющих такой состав может быть осуществлена в следующих товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС:

- 4811: «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810»;

- 7607: «Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм».

Таким образом, имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям, вследствие чего, классификация товара только на основании ОПИ 1 (исходя из наименования товарной позиции) – не обоснована.

Классификация многокомпонентных изделий производится на основании ОПИ 3.

В силу ОПИ 3 а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Пояснений к товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС алюминиевая фольга используется при изготовлении крышек для бутылок и капсул, для упаковки продуктов питания, сигар, сигарет, табака и т.д. Алюминиевая фольга также применяется для приготовления тонких порошков товарной позиции 7603, в гофрированных листах для термоизоляции, для искусственного серебрения и в качестве перевязочного материала в ветеринарии.

Однако в товарную позицию 7607 ТН ВЭД не включаются:

(а) фольга для тиснения (также известная как книжечка из фольги), содержащая алюминиевый порошок, агломерированный желатином, клеем или другим связующим веществом, или алюминий, осажденный на бумагу, пластмассу или иную подложку, и используемая для печатания обложек книг, шляпных лент и т.д. (товарная позиция 3212);

(б) бумага и картон для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, облицованные алюминиевой фольгой (со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности пакетов), при условии, что они сохраняют основные признаки бумаги или картона (товарная позиция 4811);

(в) отпечатанные ярлыки и этикетки из алюминиевой фольги, идентифицируемые как конкретные печатные изделия (товарная позиция 4911);

(г) плиты, листы и полосы или ленты толщиной более 0,2 мм (товарная позиция 7606);

(д) фольга в виде новогодних и рождественских елочных украшений (товарная позиция 9505).

При таких обстоятельствах, в товарную позицию 7607 ТН ВЭД, включаются изделия, полностью состоящие из алюминиевой фольги или в которых проявлены ее основные свойства (термоизоляция, защита от УФ лучей и пр.). Однако, товары, свойства фольги в которых являются декоративными или наименее значимыми, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7607 ТН ВЭД исключаются из данной товарной позиции.

С целью определения свойств фольги в составе комбинированного материала, определением суда от 16.04.2024 ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы удовлетворено, назначена комиссионная судебная экспертиза, ее производство поручено обществу с ограниченной ответственностью «Европейский Центр Судебных Экспертов» (далее – Учреждение), в состав комиссии экспертов включены эксперты учреждения, а также таможенные эксперты Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург.

На разрешение комиссии экспертов поставлены следующие вопросы:

- применяется ли фольга в составе продукта для декорирования поверхности бумаги?

- применяются ли иные свойства фольги в готовом изделии-этикетке?

- является ли алюминиевая фольга лицевой поверхностью изделия?

- какой из слоев товара предназначен для нанесения печатных рисунков и текста при изготовлении этикеток?

Производство по делу № А56-81372/2023 приостановлено до поступления результатов экспертизы.

01.10.2025 от Учреждения в суд поступило заключение эксперта от 29.09.2025 № 195/20 (далее – Заключение).

Отвечая на указанные вопросы, в Заключении № 195/20 от 29.09.2025 эксперты пришли к следующим выводам:

- Фольга в составе самоклеящегося комбинированного материала (металлизированной бумаги) применяется для декорирования поверхности бумаги, необходимой для усиления ее привлекательности при изготовлении этикеток (стр. 20 Заключения).

- Фольга в составе самоклеящегося комбинированного материала помимо основного свойства – придание особых оптических характеристик, выполняет дополнительную функцию – стойкость к истиранию комбинированного материала за счет увеличения толщины металлизированной бумаги (стр. 24 Заключения).

Таким образом, основное свойство фольги в составе товара - декорирование поверхности бумаги, что исключает его классификацию в товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом утверждения таможенного органа о применении в продукте таких свойств фольги как термостойкость, влагостойкость и пр. не нашли своего подтверждения.

Позиция таможенного органа о том, что наличие основы из бумаги однозначно указывает на относимость товара к товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС не находит своего подтверждения, поскольку согласно данным специализированной литературы термин «основа» означает - внутренняя часть предмета, которая служит опорой остальным частям, каркас.

Подложка - это основание, служащее для нанесения на него специального вещества.

Таким образом, основа (подложка) – это материал, который является опорой (армирующим материалом) и предназначен для нанесения на него какого-либо вещества.

Исходя из изложенного, для отнесения товара к товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы бумага в составе продукта имела второстепенное значение и использовалась исключительно в качестве основы для нанесения фольги.

Однако, в рассматриваемом изделии свойства бумаги имеют основное значение, в то время как фольга применяется в качестве декоративного слоя.

Указанное подтверждается в заключении от 29.09.2025 № 195/20, согласно которому товар не был идентифицирован судебными экспертами в качестве фольги на бумажной основе. Изделие представляет собой самоклеящуюся металлизированную бумагу, используемую для производства этикеток.

Доводы заинтересованного лица об исключении товара из группы 48 ТН ВЭД в соответствии с примечанием 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД отклоняется судом, поскольку в силу примечания 9 (г) к разделу XV изделие не является металлической фольгой на бумажной или картонной основе ввиду того, что приобрело отличительные признаки, характерные для изделий других товарных позиций.

Предварительные решения по классификации, приводимые заинтересованным лицом в качестве доказательства правомерности своей позиции, также отклоняются судом, поскольку не являются действующими.

На основании изложенного, предварительное решение Северо-Западного таможенного управления о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10200000/050623/0018/01 не соответствуют таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы на проведение судебной экспертизы в размере 97 000 рублей подлежат взысканию с Северо-Западного таможенного управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предварительное решение Северо-Западного таможенного управления о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10200000/050623/0018/01.

Восстановить нарушенные права ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» в порядке пункта 5 статьи 26 ТК ЕАЭС путем принятия нового предварительного классификационного решения в отношении товара, указанного в заявлении ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» от 03.04.2023 № 2.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 97000 руб. судебных расходов по оплате экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.