АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5892/24

г. Уфа

30 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024

Полный текст решения изготовлен 30.10.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Плаксиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению

АО «ИнтерТЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 620034, 

<

...>)

к ПАО «Уфаоргсинтез» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450037, Республика Башкортостан, г. Уфа, тер-рия Уфаоргсинтез)

УФАС по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450077, 

<

...>)

о признании незаконными решения антимонопольного органа, действий организатора торгов ПАО «Уфаоргсинтез» в виде отклонения заявки АО «ИнтерТЭК» на участие в конкурентной закупке № РН31004338, результатов конкурентной закупки «№ РН31004338: документация о закупке на конкурентную закупку «выполнение работ/Оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» запрос цен в электронной форме по лоту № 156», оформленные протоколом Закупочной комиссии ПАО «Уфаоргсинтез» № ЗК-0001-2024-№1 от 10.01.2024,

третье лицо: ООО "ПРОМАГРОТРАНС" (450006, 

<

...>), ООО "МЕДИЦИНСКИЙ АУДИТ, СЕРВИС И КОНСАЛТИНГ" (450045, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от ПАО «Уфаоргсинтез» – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2023 № 64/23, диплом, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

 

Акционерное общество «ИнтерТЭК» (далее-ответчик, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Публичному акционерному обществу «Уфаоргсинтез» (далее-ответчик 1) о признании незаконными действий организатора торгов ПАО «Уфаоргсинтез» в виде отклонения заявки АО «ИнтерТЭК» на участие в конкурентной закупке № РН31004338, результатов конкурентной закупки «№РН31004338: документации о закупке на конкурентную закупку «выполнение работ/Оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» запрос цен в электронной форме по лоту № 156», оформленные протоколом Закупочной комиссии ПАО «Уфаоргсинтез» от 10.01.2024 №ЗК-0001-2024-№1, к УФАС по Республике Башкортостан (далее- ответчик 2) о признании незаконными решения от 06.02.2024№Т0002/10/18.1-115/2024.

От заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия заключенных договоров по конкурентной закупке № РН31004338. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан Арбитражный суд Республики Башкортостан от 02.04.2024 в удовлетворении отказано.

От ответчиков поступили отзывы на заявление, в которых изложены возражения относительно предъявленных требований, просят суд в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 19.10.2023 г. на сайте электронной площадки https://www.tektorg.ru были размещены извещение об осуществлении конкурентной закупки №РН31004338 в форме запроса цен, документация о закупке на конкурентную закупку «выполнение работ/Оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» запрос цен в электронной форме по лоту № 156.

Организатором и заказчиком указанного запроса цен являлся ответчик -ПАО «Уфаоргсинтез».

В извещении и документации о закупке №РН31004338 содержатся сведения о том, что спорный запрос цен не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок), публичными торгами в соответствии со статьей 449.1 или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057 – 1061 Гражданского кодекса РФ и не накладывает на Организатора закупки (Заказчика) обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса РФ. Организатор закупки/ Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки без обязательств по компенсации убытков Поставщикам/Участникам закупки.

Для участия в закупке подали заявки 5 участников:

1.                  Участник №1: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДИЦИНСКИЙ АУДИТ, СЕРВИС И КОНСАЛТИНГ», ИНН 

<

***>.

2.                  Участник №2: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО- ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СТИЛЭКОПРОМ», ИНН

<

***>;

3.                  Участник №3: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КОМБИНАТ «ЭКОТЕХ», ИНН

<

***>;

4.                  Участник №4: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМАГРОТРАНС», ИНН

<

***>;

5.                  Участник №5: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИНТЕРТЭК», ИНН

<

***>.

На сайте электронной площадки https://www.tektorg.ru 10.01.2024 был размещен протокол об утверждении результатов отбора, оценки заявок на участие в закупке после переторжки и выбор победителей закупки от 10.01.2024 №ЗК-0001-2024-№1.

В соответствии с Протоколом закупочная комиссия ПАО «Уфаоргсинтез» приняла решение признать Участника №1: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДИЦИНСКИЙ АУДИТ, СЕРВИС И КОНСАЛТИНГ», ИНН 

<

***> победителем закупки по подлоту 1 (№ 156) и заключить с ним договор для ПАО «Уфаоргсинтез»; Участника №4: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМАГРОТРАНС», ИНН

<

***> победителем закупки по подлоту 2 (№ 156) и заключить с ним договор для ПАО «Уфаоргсинтез».

Заявка Участника №5 (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИНТЕРТЭК», ИНН

<

***>) отклонена в связи с несоответствием квалификационным требованиям (Блок 9 пп.1.8. Иные требования), а именно: отсутствие в течение 24 месяцев до момента окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки и в течение срока проведения процедуры закупки до подведения ее итогов случаев судебных разбирательств в качестве ответчика с ПАО «НК «Роснефть» или Обществом Группы в связи с существенными нарушениями договора, исковые требования по которым были удовлетворены (решение суда вступило в законную силу).

Не согласившись с принятым закупочной комиссией ПАО «Уфаоргсинтез» решением, АО «ИнтерТЭК» обратилось с жалобой в УФАС по Республике Башкортостан.

По результатам рассмотрения жалобы АО «ИнтерТЭК», комиссия УФАС по Республике Башкортостан приняла решение от 06.02.2024 №Т0002/10/18.1-115/2024 оставить жалобу без рассмотрения.

Не согласившись с решениями ответчиков, заявитель обратился в суд с требованием к ПАО «Уфаоргсинтез» о признании незаконными действий организатора торгов в виде отклонения заявки АО «ИнтерТЭК» на участие в конкурентной закупке № РН31004338, результатов конкурентной закупки «№РН31004338: документации о закупке на конкурентную закупку «выполнение работ/Оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» запрос цен в электронной форме по лоту № 156», оформленные протоколом Закупочной комиссии ПАО «Уфаоргсинтез» от 10.01.2024 №ЗК-0001-2024-№1; к УФАС по Республике Башкортостан решения антимонопольного органа от 06.02.2024 №Т0002/10/18.1-115/2024.

Заявитель  полагает, что его заявка неправомерно отклонена ПАО «Уфаоргсинтез», в связи с тем, что квалификационное требование об отсутствии в течение 24 месяцев до момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке и в течение срока проведения процедуры закупки до подведения ее итогов фактов расторжения Обществом группы, относящимся к Заказчикам второго типа договора с Участником закупки по решению суда, вступившему в законную силу, либо случаев одностороннего отказа Общества группы от исполнения договора в связи с существенным нарушением Участником закупки договора носит неизмеримый, оценочный характер. Установление данного требования ограничивает круг участников закупки, а также может привести к нарушению порядка определения победителя торгов и созданию дискриминационных условий. Также Истец в исковом заявлении указывает на свою добросовестность.

По требованию к УФАС по РБ заявитель  указывает на неправомерность отказа в рассмотрении жалобы по существу, неправомерность не рассмотрения полной цепочки аффилированных лиц.

ПАО «Уфаоргсинтез», отклоняя исковые требования, указывает, что Общество не является субъектом, на которого распространяются требования Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ, а проведенная в форме открытого запроса цен №УОС-0120-2023 (РН31004338) закупочная процедура не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок), публичными торгами в соответствии со ст. 449.1 или публичным конкурсом в соответствии со ст. ст. 1057 - 1061 ГК РФ и не накладывает на Организатора закупки (Заказчика) обязательств, установленных указанными статьями. Кроме того, в случае, когда в отношении закупочной деятельности конкретного юридического лица отсутствует специальное законодательное регулирование, которое обязывает такое лицо проводить закупки только установленными в соответствии с требованиями закона способами, в том числе в форме торгов, признаки недопущения, ограничения или устранения конкуренции могут определятся в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на определенном товарном рынке при проведении закупок конкурентными способами. Существенной частью доказывания нарушения конкуренции является определение соответствующего товарного рынка в его продуктовых, географических и уровневых границах, проведение анализа его состояния. Указанные доказательства Заявителем в материалы дела не представлены, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

По требованиям завителя к УФАС по РБ, суд, с учетом представленных документов и доказательств, полагает, что требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Жалоба ООО «ИнтерТЭК» была подана и рассмотрена в антимонопольном органе в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно данной норме антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Башкортостанское УФАС России полагает, что обоснованно приняло решение об оставлении жалобы АО ИнтерТЭК без рассмотрения.

Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) установлены цели и общие принципы закупки товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц.

В части 2 статьи 1 Закона №223-ФЗ приведен исчерпывающий перечень лиц, на которые распространяются положения данного Закона, а именно:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам; 

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам; 

При этом частью 2.1 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлено, что действие названного Закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно, на субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупочная деятельность ПАО «Уфаоргсинтез» регламентируется Положением Компании о закупке товаров, работ, услуг № П2-08 Р-0019, утвержденным Решением Совета директоров ПАО «НК «Роснефть» 30.11.2018 и введенным в действие в Обществе Приказом от Приказом от 24.12.2018 № 0156 ЛНД РН (далее - Положение).

В оспариваемом решении антимонопольного органа указано на следующее.

Акционерами  (юридическими лицами) ПАО «Уфаоргсинтез» являются ПАО АНК «Башнефть» (19,04%), АО «ОНК» (67,53% акций). Списки аффилированных лиц ПАО «Уфаоргсинтез», отчеты эмитента размещены на официальном сайте общества. 100% акций АО «ОНК» принадлежит ПАО АНК «Башнефть»; 57,66 % акций ПАО АНК «Башнефть» принадлежит ПАО «НК «Роснефть».

В структуре акционерного капитала ПАО «Уфаоргсинтез» отсутствует доля участия РФ/субъекта РФ/муниципального образования, в связи с чем ПАО «Уфаоргсинтез» не относится к субъектам регулирования Закона о закупках.

ПАО «Уфаоргсинтез» осуществляет регулируемые виды деятельности, размер выручки от которых составляет менее 10 %.

0,02 % общей суммы выручки от всех видов осуществляемой обществом деятельности за 2022 год.

Информация об объеме выручки размещена в ЕИС 13.03.2023.

0,02 % общей суммы выручки от всех видов осуществляемой обществом деятельности за 2021 год.

Информация об объеме выручки размещена в ЕИС 24.03.2022.

Основной акционер ПАО «Уфаоргсинтез» (АО «ОНК») не осуществляет регулируемые виды деятельности.

ПАО АНК «Башнефть» осуществляет регулируемые виды деятельности. Размер выручки от регулируемых видов деятельности менее 10% (информация размещена в ЕИС).

Следовательно, ПАО «Уфаоргсинтез» выполнены условия п.2.1 ст.1 Закона о закупках. 

Таким образом, заказчик не относится к субъектам регулирования Закона о закупках. Исходя из того, что ПАО «Уфаоргсинтез» не является субъектом правоотношений, регулируемых Законом о закупках, а конкурентные закупочные процедуры, проводимые им, для него не обязательны и регулируются исключительно его локальными документами, рассмотрение жалобы заявителя на действия ПАО Уфаоргсинтез невозможно в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным».

Следовательно, для признания недействительным обжалуемого Заявителем Решения Управления необходимо наличие двух обязательных условий:

1. Наличие нарушения прав заявителя;

2. Несоответствие оспариваемого акта закону.

Следовательно, для признания недействительным обжалуемого Заявителем Решения Управления и необходимо наличие двух обязательных условий, а именно: несоответствие его закону и наличие нарушения прав Заявителя.

1) Решение Управления не нарушает прав и законных интересов Заявителя.  Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Признание недействительными как несоответствующих законодательству ненормативных актов антимонопольного органа в соответствии со статьей 12 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Между тем, судом не установлено, какое именно право истца было нарушено оспариваемым актом Управления, и какое право подлежит восстановлению.

Необходимо обратить внимание на то, что целью подачи заявления о признании решения ФАС России недействительным является восстановление прав Заявителя (Определения ВАС РФ от 16.03.2010 №17906/09, от 31.07.2009 № 9797/09).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время оспариваемое Решение антимонопольного органа не нарушает прав и законных интересов Заявителя и не препятствует его экономической деятельности. Следовательно, отсутствует обязательное условие для признания Решения недействительным.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что требования к ПАО «Уфаоргсинтез» удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Акционерами ПАО «Уфаоргсинтез» являются ПАО АНК «Башнефть» (19,04%),ООО «Башнефть-Инвест» (67,53%), ООО «Шкаповское газоперерабатывающее предприятие» (8,48%), что подтверждается Информацией о лицах, владеющих 5% и более уставного капитала эмитента по состоянию на 31.12.2023. Доля участия РФ/субъекта РФ/муниципального образования в структуре акционерного капитала ПАО «Уфаоргсинтез» отсутствует.

Ответчик 1 осуществляет регулируемые виды деятельности, размер выручки от которых составляет менее 10% от общего объема выручки. Информация об объеме выручки размещена в ЕИС.

ПАО «Уфаоргсинтез» относится ко второму типу Заказчиков - ПАО «НК «Роснефть» и Общества Группы, закупочная деятельность которых регулируется только Положением и не подпадает под регулирование Закона № 223-ФЗ, принятых в его развитие нормативными правовыми актами РФ (пп. «б» п. 4.1.1 Положения).

ПАО «Уфаоргсинтез»  не осуществляет деятельность, направленную на обеспечение государственных и муниципальных нужд, не осуществляет реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства за счет государственных или муниципальных средств. Следовательно, закупки, проводимые для нужд ПАО «Уфаоргсинтез», не входят в сферу регулирования Закона №44-ФЗ.

ПАО «Уфаоргсинтез» не занимает доминирующее положение на определенных товарных рынках, не обязан в силу нормативных правовых актов РФ заключать договоры только посредством проведения торгов.

Таким образом, на закупочную деятельность ПАО «Уфаоргсинтез» вышеуказанные случаи не распространяются.

Соответственно, ПАО «Уфаоргсинтез» не является субъектом регулирования правоотношений по Закону №223-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Суд приходит к выводу о том, что проведенный ПАО «Уфаоргсинтез» открытый запрос цен не является торгами или публичным конкурсом, его проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса РФ, 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса РФ и не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, предусмотренных законодательством РФ, в частности обязанности по заключению договора с кем-либо из участников закупки (п. 5.2.2 Положения).

В соответствии с п. 45 Документации о закупке Конкурентная процедура закупки не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок), публичными торгами в соответствии со статьей 449.1 или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057 – 1061 Гражданского кодекса РФ и не накладывает на Организатора закупки (Заказчика) обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса РФ. Организатор закупки/ Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки без обязательств по компенсации убытков Поставщикам/Участникам закупки.

В соответствии с разделом 1 Положения «запрос цен» - конкурентный способ закупки, не являющийся торгами, при которой победителем запроса цен признается Участник конкурентной закупки, заявка на участие которого соответствует требованиям документации о закупке и содержит наименьшую предложенную цену договора (лота).

Истец подал заявку на участие в запросе цен на предложенных ПАО «Уфаоргсинтез» условиях, тем самым реализовал свое право на участие в конкурентной закупке.

Участники закупки, претендующие на заключение договора с Заказчиком, должны удовлетворять квалификационным требованиям, установленным в Блоке 9 (п. 3.2.1. Документации о закупке).

Указанные требования направлены на выбор лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени отвечает целям эффективного использования источников финансирования и удовлетворения потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. 

Субъекты предпринимательской деятельности по условиям делового оборота при выборе контрагентов должны оценивать не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, а также риск неисполнения обязательств. Проверка лишь правоспособности контрагентов не свидетельствует о том, что общество, будучи заинтересованным в надлежащем исполнении договоров, проявило должную степень осмотрительности и осторожности при выборе контрагента.

Протоколом от 10.01.2024 № ЗК-0001-2024-№1 заявка Истца отклонена на основании пп. 1.8 Блока 9 Документации о закупке, п. 1.7.1 Таблицы квалификационных и технических требований: «Отсутствие в течение 24 месяцев до момента окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки и в течение срока проведения процедуры закупки до подведения ее итогов случаев судебных разбират

ельств в качестве ответчика с ПАО «НК «Роснефть» или Обществом Группы в связи с существенными нарушениями договора, исковые требования по которым были удовлетворены (решение суда вступило в законную силу)».

При этом, довод Истца об отклонении его заявки на основании несоответствия требованию, указанному в п. п. 1.1.5 блока 9 Документации о закупке, является ошибочным, не соответствующим протоколу от 10.01.2024 № ЗК-0001-2024-№1.

Основанием для отклонения заявки Истца послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.03.2022 по делу № А07-33174/2021 (решение суда) о взыскании с АО «ИнтерТЭК» неустойки в размере                            1 080 269,26 руб. за невыполнение работ, предусмотренных календарным планом, нарушение сроков начала выполнения и выполненных работ, непредставление ежедневных сводок о ходе выполнения работ по договору от 06.07.2020 №БНД/у/546/20/ОПБ, заключенного с ООО «Башнефть-добыча».

Решением суда установлено, что договор был расторгнутООО «Башнефть-добыча» в одностороннем порядке в связи с полным неисполнением Истцом обязательств в отношении объектов: нефтешламовый амбар УПН «Уршак» и Полигон обезвреживания нефтешламового осадка 2-х секционный при НШУ «Альфа-Лаваль» НСП «Япрык» и частичным исполнением обязательств в отношении Двухсекционного шламонакопителя при НШУ в НСП «Манчарово».

Ненадлежащее исполнение АО «ИнтерТЭК» своих обязательств по договору, в частности по извлечению и транспортированию нефтешлама из шламонакопителей на производственную площадку для утилизации привело к чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием свободных шламонакопителей для размещения нефтешлама, что грозило остановкой ряда производственных процессов в ООО «Башнефть-Добыча».

Являясь обществом группы ПАО «НК «Роснефть», ООО «Башнефть-добыча» подтвердило существенность нарушения договора со стороны АО «ИнтерТЭК» письмом от 28.06.2022 №ДУ-0480, что свидетельствует о правомерности действий закупочной комиссии ПАО «Уфаоргсинтез» по отклонению заявки Истца.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности принятого закупочной комиссией ПАО «Уфаоргсинтез» решения в соответствии с пп. «а» п. 10.6.3.1. Положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий ПАО «Уфаоргсинтез» в виде отклонения заявки АО «ИнтерТЭК» на участие в конкурентной закупке № РН31004338, результатов конкурентной закупки, оформленных протоколом Закупочной комиссии ПАО «Уфаоргсинтез» от 10.01.2024 №ЗК-0001-2024-№1.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований АО «ИнтерТЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 620034, 

<

...>)   - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Х.Р. Бахтиярова