АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-197111/23-20-268

г. Москва

10 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года  

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019  

дело по заявлению 

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078,  РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 4, расположенного  по адресу: 115088, 

<

...>  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГСП РЕМОНТ"  (117420, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  ЧЕРЕМУШКИ, НАМЁТКИНА УЛ., Д. 12А, ЭТАЖ 4, КОМ. 411, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или  представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере  254 500 руб.,  

В судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2, дов. от 16.01.23 № 204-2/14, уд., диплом; 

от заинтересованного лица: ФИО3, дов. от 01.01.2023 № 17.  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г.Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города  Москвы (далее – заявитель, Фонд) с заявлением к ООО «ГСП «Ремонт» (далее –  Организация, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафных санкций за  непредставление в установленный срок или представление неполных и (или)  

недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по  форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 254 500 руб.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования,  изложенные в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в  отзыве.  

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела  доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел  к выводу о том, что требования фонда не подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «ГСП Ремонт» в соответствии со ст. 11  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г.   № 167-ФЗ зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и  Московской области филиал № 4, peг. № 087-709-005634.  

ООО «ГСП Ремонт» в установленный законом срок представляет сведения,  необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за период 2022  год.  

ОСФР по г. Москве и Московской области филиал № 4 осуществлена сверка по  факту начисления страховых взносов по дополнительному тарифу при наличии  информации кодах особых условий труда. В результате сверки обнаружено что в форме  СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год на 580 застрахованных лиц присутствует код  особых условий труда, а начисления по дополнительному тарифу отсутствуют.  

16.05.2023 по электронным каналам связи в адрес организации направлено  уведомление об устранении расхождений либо представления пояснений. Пояснения в  установленный срок не представлены, расхождения в установленный срок не  устранены.  

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривается ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области по факту нарушения  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования составлен: Акт о выявлении правонарушения в  сфере законодательства российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования № 087S18230116591 от 22.06.2023 (направлен  стороне по электронным каналам связи 22.06.2023) В Акте указывалась дата и время  рассмотрения материалов проверки правонарушения (13.07.2022 в 11:00).  

Директором Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области было  вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования - № 087S19230132043 от 13.07.2023  (отправлено в адрес организации по электронным каналам связи 17.07.2023).  

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования - № 087S01230154319 от 27.07.2023 об уплате  

в добровольном порядке финансовой санкции 290 000,00 руб., сроком оплаты до  13.07.2023 за период 2022 год (отправлен в адрес организации по электронным каналам  связи 27.07.2022).  

Часть штрафной санкции в размере 35 500,00 руб. была оплачена. 

Поскольку в срок, указанный в требовании, уплата задолженности не  произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из  следующего.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых  он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган  ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов  и инструкциями.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1)  страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату  приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату  увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера,  на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в  стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие  сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное  лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Так же, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  

следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального  лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в  течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих  исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем  неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет  ответственность.  

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения  страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае  представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;  в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по  форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая  страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая  форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма,  подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах  за указанный отчетный период.  

В результате сверки обнаружено, что в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  2022 год присутствует код особых условий труда, а начисления по дополнительному  тарифу отсутствуют.  

16.05.2023 по электронным каналам связи в адрес организации направлено  уведомление об устранении расхождений либо представления пояснений.  

Однако, как следует из материалов дела, уведомление об устранении  расхождений сформировано в отношении ООО Фирма «СЕРВИСГАЗАВТОМАТИКА»,  

доказательства направления уведомления, адресованного ООО «ГСП РЕМОНТ»  отсутствуют.  

Поскольку Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38  Инструкции страхователю Пенсионный фонд не направлял, в связи с чем, в силу статьи  17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения  страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных  уточненных сведений.  

При таких обстоятельствах наличие каких-либо несоответствий в отчетности  СЗВ-СТАЖ и СЗВ-СТАЖ (увед.) за 2022 год не может считаться установленным и  доказанным надлежащим образом.  

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое  лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что произошла ошибка.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом не доказаны  обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, не  доказан даже сам факт несоответствия данных, и несвоевременного представления  отчетности, так как к заявлению вообще не приложены первичные документы, на  основании которых заявитель сделал такие выводы.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в удовлетворении  заявленных требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в  установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. в  размере 254 500 руб. следует отказать.  

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от  ее уплаты освобожден.  

На основании Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии  со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований, - отказать полностью.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной  жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд  Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный  суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение  двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что  решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу:  http://msk.arbitr.ru/  

Судья: Е.В. Ладик