Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2468/2017

г. Нальчик

29 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «22» ноября 2017 года. 

        Полный текст решения изготовлен  «29» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1, помощником судьи Кертбиевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества, г.Нальчик

к инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании утратившим право взыскания задолженности,

при участии в заседании представителей: от  заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.03.2017 №14; от налогового органа – ФИО3 по  доверенности от 12.12.2016 №02-10;  от пенсионного фонда – ФИО4 - по доверенности от 29.12.2016 №07-13/13995,

У С Т А Н О В И Л:

Кабардино-Балкарское республиканское потребительское общество (далее – общество) обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит: 

1. Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества следующей задолженности в справке о состоянии расчетов № 28561 на 29.06.2017г., предъявленной на основании:

- требования № 497327 от 10.05.2017г. на общую сумму 387 812 руб. 12 коп., в том числе: недоимки 78 396 руб. 63 коп., пени 309 812 руб. 12 коп., из них:

4 руб. 04 коп., пеня, целевые сборы с граждан предприятий, учреждении, организации на содержание милиции, на благоустройство;

478 руб. 91 коп., недоимка, целевые сборы с граждан предприятий, учреждении, организации на содержание милиции, на благоустройство;

1 162 руб. 90 коп., пеня, целевые сборы с граждан предприятий, учреждении, организации на содержание милиции, на благоустройство;

1 162 руб. 90 коп., пеня, целевые сборы с граждан предприятий, учреждении, организации на содержание милиции, на благоустройство;

0  руб. 93 коп., пеня, целевые сборы с граждан предприятий, учреждении,организации на содержание милиции, на благоустройство;

44 853 руб. 51 коп., пеня, налог на добавленную стоимость на товары; 52 руб. 22 коп., пеня, налог на добавленную стоимость на товары; 467 руб. 91 коп., недоимка, прочие налоги и сборы;

1  578 руб. 93 коп., пеня, прочие налоги и сборы;

0  руб. 91 коп., пеня, прочие налоги и сборы;

17 952 руб. 80 коп., недоимка, Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

18 727 руб. 18 коп., пеня, Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

35 руб. 01 коп., пеня, Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

498 руб.81 коп., недоимка, налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);

1  186 руб. 06 коп., пеня, с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);0 руб. 97 коп., пеня, с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);

16 122 руб. 33 коп, недоимка, ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

30         541 руб. 49 коп, пеня, ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

31  руб. 44 коп, пеня, ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

2  467 руб. 07 коп. , недоимка, ЕСН , зачисляемый в ФСС РФ;

3   597 руб. 83 коп., пеня, ЕСН , зачисляемый в ФСС РФ;

4   руб. 81 коп. , пеня, ЕСН , зачисляемый в ФСС РФ;

3  163 руб. 00 коп., недоимка, по взносам в ПФ РФ;1 17 236 руб. 88 коп., пеня, по взносам в ПФ РФ;

6 руб. 17 коп., пеня, по взносам в ПФ РФ;

1 143 руб. 70 коп., недоимка, налог на прибыль организации, зачисляемый в бюджет КБР;

4  006 руб. 78 коп., пеня, налог на прибыль организации, зачисляемый вбюджет КБР;

3 руб. 38 коп., пеня, налог на прибыль организации, зачисляемый в бюджет КБР;

37 руб. 15 коп., недоимка, налог на прибыль организации, зачислявшийся до 01 января в местные бюджеты, мобилизуемый на территории;

684 руб. 55 коп., пеня, налог на прибыль организации, зачислявшийся, до 01 января в местные бюджеты, мобилизуемый на территории;

0 руб. 07 коп., пеня, налог на прибыль организации, зачислявшийся до 01 января в местные бюджеты, мобилизуемый на территории;

3 876 руб. 91 коп., недоимка, налог на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошлых лет);

9 358 руб. 65 коп., недоимка, налог на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошлых лет);

7 руб. 56 коп., пеня , налог на пользователей автодорог (в части погашениязадолженности прошлых лет);

150 руб. 84 коп., недоимка, сбор на нужды образовательных учреждении с юридических лиц;

738 руб. 71 коп., пеня , сбор на нужды образовательных учреждении с юридических лиц;

0    руб. 29 коп., пеня, сбор на нужды образовательных учреждении сюридических лиц;

1    108 руб. 25 коп., недоимка, налог на прибыль организации , зачисляемый в бюджет РФ;

2    716 руб. 39 коп., пеня, налог на прибыль организации , зачисляемый в бюджет РФ;

2 руб. 16 коп., пеня, налог на прибыль организации , зачисляемый в бюджет РФ;

1 380 руб. 00 коп., недоимка, транспортный налог с организации;

1   970 руб. 52 коп., пеня, транспортный налог с организации;

2   руб. 69 коп., пеня, транспортный налог с организации;

52 руб. 77 коп., недоимка, прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

1 579 руб. 35 коп., пеня, прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

0 руб. 10 коп., пеня, прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

119 руб. 53 коп., недоимка, прочие налоги и сборы республиканского бюджета;

735 руб. 25 коп., пеня, прочие налоги и сборы республиканского бюджета;

0  руб. 23 коп., пеня, прочие налоги и сборы республиканского бюджета;3 899 руб. 84 коп., недоимка, налог на имущество организации;

5 308 руб. 12 коп., пеня, налог на имущество организации; 7 руб. 60 коп., пеня, налог на имущество организации;

1  576 руб. 57 коп., недоимка, Единый налог (доходы);

1 591 руб. 64 коп., пеня, Единый налог (доходы);

3  руб. 07 коп., пеня, Единый налог (доходы);

2 384 руб. 88 коп., недоимка, земельный налог (по обязательствам возникшим .до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

4   655 руб. 92 коп., пеня , земельный налог (по обязательствам возникшим до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

5   руб. 08 коп., пеня, земельный налог (по обязательствам возникшим до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

1          1 038 руб. 00 коп., недоимка, налог, взимаемый с налогоплательщиков,выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов;

5 775 руб. 11 коп., пеня, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов;

3    756 руб. 00 коп., недоимка, Единый налог на вмененный доход дляотдельных видов деятельности;

2  275 руб. 75 коп., пеня, Единый налог на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности;

7 руб. 32 коп., пеня, Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

3  145 руб. 68 коп., недоимка, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС;

5   284 руб. 82 коп., пеня, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС;

6   руб. 13 коп., пеня, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС;

1   079 руб. 42 коп., недоимка , по взносам в ФФОМС; 49 657 руб. 62 коп., пеня , по взносам в ФФОМС;

2   руб. 10 коп., пеня , по взносам в ФФОМС;

2 530 руб. 00 коп., недоимка, земельный налог с организации в границах  городских округов;

1 572 руб. 99 коп., пеня, земельный налог с организации в границах городских округов;

4  руб. 93 коп., пеня, земельный налог с организации в границах городскихокругов;

415 руб. 55 коп., пеня. НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 227 и 228 НК РФ;

104 руб. 39 коп., пеня, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсии;

13 руб. 78 коп., пеня, страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству;

24 руб. 21 коп., пеня, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС ;

- требования № 497627 от 12.05.2017г. на общую сумму 40 965 руб. 65 коп., в том числе: недоимки 27 596 руб. 59 коп., пени 6 723 руб. 26 коп., штрафов 6 645 руб. 80 коп., из них:

26 782 руб. 00 коп., Налог на добавленную стоимость на товары;

5   070 руб. 00 коп., пеня налог на добавленную стоимость на товары;

6   085 руб. 00 коп., штрафы, налог на добавленную стоимость на товары;. 591 руб.99 коп., налог на прибыль организации;

583 руб. 13 коп., пеня, налог на прибыль организации;

222 руб. 60 коп., земельный налог (по обязательствам , возникшим до 01 января 2006г.) мобилизуемый на территориях;

1  070 руб. 13 коп., пеня, земельный налог (по обязательствам , возникшим до01 января 2006г.) мобилизуемый на территориях;

560 руб. 80 коп., штрафы, земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006г.) мобилизуемый на территориях;

-требования № 497704 от 26.05.2017г. на общую сумму 41 685 руб. 87 коп., в том числе:  недоимки 13 094 руб. 21 коп., пени 28 591 руб. 66 коп., из них:

7446 руб. 64коп., пеня, налог на добавленную стоимость на товары;

3177руб. 64 коп., пеня, недоимка, пени и штрафы по взносам в Гос. ФЗ;

33 руб.75 коп., единый налог на вмененный доход для отдельных. видов деятельности;

5549 руб. 07 коп., пени, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

2  руб. 78 коп., пеня, налог на прибыль организации;

1  руб. 58 коп., пеня налог на прибыль организации зачисляемый в местныйбюджет;

288 руб. 48 коп., пеня, Единый минимальный налог , зачисляемый в бюджеты госбюджеты, гос. Внебюджетные фонды;

8274 руб.72 коп., Единый минимальный налог зачисляемый в бюджеты в гос. Внебюджетные фонды ;

6523 руб. 33 коп., пени, Единый минимальный налог зачисляемый в бюджеты в гос. Внебюджетные фонды;

4452 руб. 00 коп., минимальный налог в бюджеты субъектов до 01.01.2016г. ;

2  002   руб.   25   коп.,   пеня,   минимальный  налог  в  бюджеты  субъектов до  .01.01.2016г.;

333 руб. 74 коп., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС;

2459 руб. 89 коп., пени, минимальный налог в бюджеты субъектов до 01.01.2016г.;

1 067 руб. 40 коп., пеня, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование , зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховых пенсии до 01.01.2017г.;

72 руб. 60 коп., пеня, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г.

Всего по трем требованиям № 497327 от 10.05.2017г. (решение ИФНС России № 1 по г. Нальчику КБР за № 127309 от 06.06.2017г.), № 497627 от 12.05.2017г., (решение ИФНС России № 1 по г. Нальчику КБР № 127309 от

06.06.2017г.) и 497704 от 26.05.2017г. (решение ИФНС России № 1 по г. Нальчику КБР № 128276 от 21.06.2017г.) в сумме 470 463 руб. 64 коп., в том числе: недоимки 119 087 руб. 43 коп., пени 344 730 руб. 41 коп., штрафов 6 645 руб. 80 коп.

2. Признать недействительными и отменить решения Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики

- № 127308 от 06.06.2017г. о взыскании на основании требования № 497327 от 10.05.2017г. на общую сумму 387 812 руб. 12 коп., в том числе: недоимки 78 396 руб. 63 коп., пени 309 812 руб. 12 коп.

-№ 127309 от 06.06.2017г. о взыскании на основании требования № 497627 от 12.05.2017г. на общую сумму 40 965 руб. 65 коп., в том числе: недоимки 27 596 руб. 59 коп., пени 6 723 руб. 26 коп., штрафов 6 645 руб. 80 коп.

-№ 128276 от 21.06.2017г. о взыскании на основании требования № 497704 от 26.05.2017г. на общую сумму 41 685 руб. 87 коп., в том числе: недоимки 13 094 руб. 21 коп., пени 28 591 руб. 66 коп.

3. Потребовать от Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики отозвать без исполнения все выставленные платежные требования (инкассовые поручения) ИФНС РФ № 1 по г. Нальчику КБР согласно справки банка за № 06/3812 от 03.07.2017г._для взыскания с расчетного счета Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества № 40703810930000000012 в КБ «БУМ-БАНК» ООО.

4. Отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы№1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики о приостановлении операции по расчетному счету Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества № 40703810930000000012 в КБ «БУМ-БАНК» ООО на общую сумму 524681 руб. 38 коп.

5. Обязать ИФНС РФ № 1 по г. Нальчику КБР немедленно привести лицевой счет расчетов Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам в соответствие с реальным и достоверным состоянием расчетов Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении требований, согласно которого просит рассмотреть только требование о  признании инспекции Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику  КБР утратившей возможность взыскания с Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества задолженности, содержащейся в требованиях № 497327 от 10.05.2017, № 497627 от 12.05.2017,  № 497704 от 26.05.2017.

Суд  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  принимает уточнение заявителем своих требований.   

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в указанных требованиях администрирована недоимка по состоянию на 2012 год.

            Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы отзыва, из которого следует, что представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении  оспариваемых сумм задолженности  инспекция не может, поскольку пенсионный орган не передал информацию о процедуре администрирования заявленной задолженности. 

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый   орган  на основании заявления  учреждения   выдал последнему  справку №28561 от 29.06.2017 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.  

Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания вышеуказанной  задолженности (с учетом уточнения).

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли по состоянию на 2012 год в  результате реорганизации и по состоянию на 29.06.2017 истекли все сроки для принудительного их взыскания;  из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.  

Как видно из материалов дела и установлено в заседании, в результате реорганизации  были объединены  потребительское общество «Кооператор», Прималкинское потребительское общество, Малокабардинское потребительское общество, Черекское потребительское общество, Прохладненское потребительское общество, сельское потребительское общество Мисостей; заявитель является правопреемником указанных обществ; реорганизация завершена 23.08.2012, что подтверждается записями в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности перечисленных выше потребительских обществ.

В заседании также установлено, что оспариваемая задолженность образовалась в результате объединения лицевых карточек учета реорганизованных потребительских обществ и представляет собой недоимку реорганизованных обществ на дату их реорганизации.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем инспекции на основании проведенной сверки.

Представитель инспекции, не оспаривая факт образования оспариваемой недоимки в 2012 году, пояснил, что налоговым органом указанная задолженность администрирована требованиями № 497327 от 10.05.2017, № 497627 от 12.05.2017,  № 497704 от 26.05.2017 на дату выявления недоимки; пояснил, что передача и объединение лицевых карточек заняло много времени, в программе отразилась в 2017 году.

Доводы налогового органа суд находит  необоснованными.

Согласно пункту 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, возложены на Федеральную налоговую службу.

Налоговые органы составляют единую систему, в связи с чем внутренние организационные проблемы налоговых органов не изменяют установленные сроки и порядок принудительного взыскания задолженности перед бюджетом. 

   Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Процедура и сроки принудительного взыскания  задолженности установлены нормами  НК РФ. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 НК), вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 НК), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 НК), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 НК).

При этом в пункте 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, пеней, штрафа.

Срок на бесспорное взыскание сумм налога, пени и штрафа начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 НК РФ.

В заседании установлено, что спорная недоимка образовалась на 23.08.2012 – на дату завершения реорганизации; требования по взысканию оспариваемой недоимки направлено в 2017 году, что позволяет суду сделать вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной недоимки на дату вынесения требований № 497327 от 10.05.2017, № 497627 от 12.05.2017,  № 497704 от 26.05.2017.

Среди оспариваемой недоимки имеются страховые платежи; в настоящее время администратором указанных платежей также является налоговый орган.

Так, согласно статье 20 ФЗ N 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, обоснованность их администрирования в 2017 году, в связи с чем суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания оспариваемой недоимки.

Налоговым органом, пенсионным фондом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов и пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате возможности взыскания оспариваемых сумм.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В заседании установлено, что в нарушение норм Налогового кодекса РФ,   Федерального  закона 212-ФЗ налоговый орган не может  представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность взыскания оспариваемой недоимки.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

   Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 49,  110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

принять уточнение заявителем своих требований.

Удовлетворить заявление Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества.

Признать инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику  КБР утратившей возможность взыскания с Кабардино-Балкарского республиканского потребительского общества следующей задолженности в справке о состоянии расчетов №28561 на 29.06.2017 в разрезе требований:

1) по требованию № 497327 от 10.05.2017:

- 4 рубля 04 копейки – пени - целевые сборы с граждан предприятий, учреждении, организации на содержание милиции, на благоустройство;

- 478 рублей 91 копейка - недоимка, целевые сборы с граждан предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство;

- 1 162 рубля 90 копеек – пени- целевые сборы с граждан предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство;

- 93 копейки  пени - целевые сборы с граждан предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство;

- 44 853 рубля 51 копейка – пени по  налогу на добавленную стоимость; 

- 52 рубля  22 копейки  пени по налогу на добавленную стоимость; 

- 467 рублей 91 копейка -  недоимка- прочие налоги и сборы;

- 1 578 рублей 93 копейки  пени - прочие налоги и сборы;

- 91 копейка пени - прочие налоги и сборы;

- 17 952 рубля 80 копеек -  недоимка - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 18 727 рублей 18 копеек- пеня - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 35 рублей 01 копейка – пени -  Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 498 рублей 81 копейка -  недоимка - налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);

- 1 186 рублей 06 копеек – пени - налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);-  97 копеек – пени налог  с продаж (в части сумм по расчетам за 2003);

- 16 122 рубля 33 копейки  - недоимка по  ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 30 541 рубль 49 копеек  пени по  ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 31 рубль  44 копейки  пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 2 467 рублей  07 копеек  недоимки по  ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ;

- 3 597 рублей 83 копейки -  пеня по  ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ;

- 4 рубля  81 копейка  пени по  ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ;

-  3 163 рубля недоимки по взносам в ПФ РФ;- 11 7236 рублей  88 копеек пени  по взносам в ПФ РФ;

- 6 рублей  17 копеек пени по взносам в ПФ РФ;

- 1 143 рублей 70 копеек  недоимки по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет КБР;

- 4 006 рублей 78 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет КБР;

- 3 рубля 38 копеек  пени по  налогу на прибыль организации, зачисляемый в бюджет КБР;

- 37 рублей 15 копеек недоимки по налогу на прибыль, зачислявшийся до 01 января в местные бюджеты, мобилизуемый на территории;

- 684 рубля  55 копеек пени по  налогу на прибыль организаций, зачислявшийся  до 01 января в местные бюджеты;

-  07 копеек пени по  налогу на прибыль организации, зачислявшийся до 01 января в местные бюджеты;

- 3 876 рублей 91 копейка недоимки по  налогу на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошлых лет);

- 9 358 рублей 65 копеек недоимки по налогу на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошлых лет);

- 7 рублей 56 копеек пени по налогу на пользователей автодорог (в части погашениязадолженности прошлых лет);

- 150 рублей 84 копейки недоимки - сбор на нужды образовательных учреждений;

- 738 рублей  71 копейка пени - сбор на нужды образовательных учреждений;

- 29 копеек пени  - сбор на нужды образовательных учреждений;

- 1 108 рублей 25 копеек недоимки по  налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет РФ;

- 2 716 рублей  39 копеек пени  по  налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет РФ;

- 2 рубля 16 копеек  пени по  налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет РФ;

- 1 380 рублей недоимки - транспортный налог с организации;

- 1 970 рублей 52 копейки пени -  транспортный налог с организации;

- 2 рубля  69 копеек пени -  транспортный налог с организации;

- 52 рубля 77 копеек недоимки - прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

- 1 579 рублей  35 копеек пени - прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

- 10 копеек пени - прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории городских округов;

- 119 рублей  53 копейки  недоимки -  прочие налоги и сборы республиканского бюджета;

- 735 рублей 25 копеек пени - прочие налоги и сборы республиканского бюджета;

- 23 копейки  пени -  прочие налоги и сборы республиканского бюджета;- 3 899 рублей  84 копейки – недоимка по  налогу на имущество организации;

- 5 308 рублей 12 копеек пени по налогу на имущество организации; 

- 7 рублей 60 копеек пени по налогу на имущество организации;

- 1 576 рублей 57 копеек недоимки -  Единый налог (доходы);

- 1 591 рубль 64 копейки  пени -  Единый налог (доходы);

- 3 рубля 07 копеек пени -  Единый налог (доходы);

- 2 384 рубля 88 копеек недоимки-  земельный налог (по обязательствам возникшим .до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

- 4 655 рублей 92 копейки пени - земельный налог (по обязательствам возникшим до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

- 5 рублей 08 копеек пени - земельный налог (по обязательствам возникшим до 01 января 2006 г.) мобилизуемый на территориях;

- 11 038 рублей недоимка - налог, взимаемый с налогоплательщиков,выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов;

- 5 775 рублей 11 копеек пени - налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов;

- 3 756 рублей недоимки -  Единый налог на вмененный доход дляотдельных видов деятельности;

- 2 275 рублей 75 копеек пени -  Единый налог на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности;

- 7 рублей 32 копейки пени - Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 3 145 рублей 68 копеек недоимки  - ЕСН, зачисляемому в ФФОМС;

- 5 284 рубля 82 копейки – пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС;

- 6 рублей 13 копеек – пени по ЕСН в ФФОМС;

- 1 079 рублей 42 копейки - недоимка по взносам в ФФОМС; - - 49 657 рублей 62 копейки -  пени  по взносам в ФФОМС;

-  2 рубля 10 копеек - пени по взносам в ФФОМС;

- 2 530 рублей – недоимки по земельному налогу с организации;

- 1 572 рубля 99 копеек - пени по земельному налогу с организации;

- 4 рубля 93 копейки пени по земельному налогу с организации;

- 415 рублей 55 копеек пени по  НДФЛ;

- 104 рубля 39 копеек пени по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсии;

- 13 рублей 78 копеек пени по  страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству;

- 24 рубля 21 копейка  пени по  страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС;

2)  по требованию № 497627 от 12.05.2017:

- 26 782 рублей - налог на добавленную стоимость на товары;

- 5 070 рублей – пени по  налогу на добавленную стоимость на товары;

- 6 085 рублей  - штраф по налогу на добавленную стоимость на товары;. 

- 591 рублей 99 копеек -  налог на прибыль организации;

 - 583 рублей 13 копеек – пени по  налогу на прибыль организации;

- 222 рубля 60 копеек - земельный налог (по обязательствам, возникшим до 01 января 2006г.) мобилизуемый на территориях;

- 1 070 рублей 13 копеек – пени по  земельному налогу (по обязательствам , возникшим до01 января 2006г.) мобилизуемый на территориях;

- 560 рублей 80 копеек -  штраф - земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006г.) мобилизуемый на территориях;

3) по требованию № 497704 от 26.05.2017:

- 7 446 рублей 64 копейки -  пеня по  налогу на добавленную стоимость;

- 3 177 рублей 64 копейки -  пеня по взносам в Гос. ФЗ;

- 33 рубля 75 копеек - единый налог на вмененный доход для отдельных  видов деятельности;

- 5 549 рублей 07 копеек – пени по  единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- 2 рубля 78 копеек пени по  налогу на прибыль организации;

- 1 рубль 58 копеек -  пени по  налогу на прибыль организации, зачисляемый в местныйбюджет;

- 288 рублей 48 копеек – пени - единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты госбюджеты, гос. внебюджетные фонды;

- 8 274 рубля 72 копейки - единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты в гос. внебюджетные фонды ;

- 6 523 рубля 33 копейки – пени - единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты в гос. внебюджетные фонды;

- 4 452 рубля - минимальный налог в бюджеты субъектов до 01.01.2016;

- 2 002   рубля  25   копеек -   пени-   минимальный  налог  в  бюджеты  субъектов до 01.01.2016;

- 333 рубля 74 копейки – недоимка  по взносам в ФФОМС;

- 2 459 рублей 89 копеек -  пени - минимальный налог в бюджеты субъектов до 01.01.2016;

- 1 067 рублей 40 копеек -  пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховых пенсии до 01.01.2017;

- 72 рубля 60 копеек -  пени по  страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               Э.Х. Браева